推动CSR的跨国合作经验

文| 殷格非 代奕波 项楠

推动CSR的跨国合作经验

文| 殷格非 代奕波 项楠

Cross-border Cooperation Experience for Pushing CSR

欧洲国家的社会责任发展水平在世界上处于领先地位，在社会责任实践方面具有丰富经验。2006年起，中国政府先后与德国、瑞典、荷兰三个国家政府签订有关企业社会责任的谅解备忘录，开展中德贸易可持续发展与企业行为规范项目（简称“中德项目”）、中瑞企业社会责任合作项目（简称“中瑞项目”）、中荷企业社会责任项目（简称“中荷项目”）三个政府间国际合作项目，在社会责任领域开展双边合作，将国外先进的社会责任经验引入中国，为提升中国社会责任政策制定、行业发展、企业实践注入新的活力。

中德项目：国际项目管理经验成熟，坚持7年成效显著

在欧盟成员国中，德国率先出台了企业社会责任国家战略，设立明确的政府协调部门，形成了完善的社会责任激励机制。因此，中国率先同德国开展了社会责任合作与交流。中德项目是第一个专门关注中国企业社会责任的双边合作项目。该项目由德国国际合作机构（GIZ）代表德国联邦经济合作与发展部（BMZ）与中国商务部世界贸易组织司合作实施。

该项目于2007年4月开始实施，持续到2014年6月结束。2007年以来，中德项目在推动中国中央和地方政府组织（宏观层面）、社会层面（中观层面）、企业（微观层面）履行社会责任以及推动中国社会责任领域国际合作方面做了大量的工作，取得了显著成效。

政策层面：中德项目通过开展相关研究，对政府部门提出政策建议。截至2013年12月，中德项目已向13个中央或地方政府部门提交了17条政策建议，目前已有11条建议被采纳或考虑。

中德项目在政策建设层面的主要贡献有：

（1）成功推动地方政府制定企业社会责任政策。中德项目支持的一系列活动，为地方政府制定社会责任政策提供了信息共享和经验交流的平台。例如，支持发布了题为《中国地方政府推进企业社会责任政策分析》的研究报告。2012年，出版了《中国地方政府推进企业社会责任政策概览》一书。在中德项目的推动下，越来越多的地方政府有意愿发布社会责任政策。

（2）开发了一个创新的方法来优化地方政府的企业社会责任评价体系。在中德项目的帮助下，温州市政府制定了符合国际标准的企业社会责任评价体系，发布了社会责任激励政策，并在10家温州企业进行试点。

（3）建议有关部门推动改善中国政府社会责任协调能力，建立一个跨部委的社会责任协调机制。

社会层面：中德项目共与12家行业协会、商会、咨询机构以及学术机构开展合作，并为其提供专业技术知识。截至2013年底，已有6家机构在项目的帮助和支持下开展了社会责任工作。

中德项目在推进机构组织社会责任能力建设的主要做法有：

（1）推动社会责任绩效信息披露。中德项目开始之初就决定重点关注和推动中国社会责任报告的编制和发布。截至2013年，中德项目与《WTO经济导刊》合作主办了六届企业社会责任国际论坛和六届企业社会责任报告国际研讨会，组织了三期社会责任报告培训班；与《WTO经济导刊》合作出版了《如何编制社会责任报告》一书；促成《WTO经济导刊》、商道纵横与全球报告倡议组织之间的合作。在中德项目的推动及多方的努力下，近年来，中国企业社会责任报告的发布数量迅速增长。

（2）推动企业社会责任信息传播和企业社会责任意识提升。中德项目支持了多个中国企业社会责任网站的建设，比如与《WTO经济导刊》合建的企业社会责任中国网（www. csr-china.net），成为中国社会责任资讯传播领先网站。此外，中德项目还支持相关机构合作出版了《企业社会责任管理基础教程》、《企业社会责任案例研究》等相关书籍。

（3）助力提升中国企业海外运营中的责任意识和责任绩效。中德项目参与制定和发布了《中国对外承包商会社会责任指引》，50家对外承包商会会员企业参与了指引应用的试点工程；协助中国五矿化工进出口商会制定《中国对外矿业投资社会责任指引》。

企业层面：在试点企业中推进社会责任能力建设

截至2013年12月，中德项目已与不同行业的90余家企业展开合作，提升企业的社会责任水平。

此外，中德项目帮助多家国际组织提升其中国供应商或会员企业的社会责任绩效。

中德项目在企业层面推进社会责任的主要影响有：

（1）创新社会责任战略咨询方法。中德项目为试点企业制定独特的社会责任战略咨询，包括一套定制的社会责任战略规划和执行方案，以及项目执行一年内的结果跟踪监测。目前已有25家试点企业采用这套方法制定了社会责任战略，为其他企业以及社会责任专业咨询和服务机构提供了参考和借鉴。

（2）帮助试点企业提升竞争力。例如，温州的10家试点企业员工流失率平均下降了3.1个百分点，员工满意度和客户满意度分别上升了6.5和7.2个百分点。

（3）帮助中国供应商提升竞争力。中德项目通过培训、试点等方式，帮助包括Adidas、Tchibo、国际玩具业协会、WESSLING等在内的跨国公司或组织的中国供应商提升社会和环境标准。

国际合作层面：促进国际交流和伙伴关系

截至2013年12月，共组织了8次代表团访问欧洲和亚洲，访问团人数达到65人；举办了182场针对社会责任不同议题的国际研讨会、论坛等活动，共约10200人参与；促成了8个中国企业社会责任机构和国际机构的长期合作。

中德项目经过几年的探索，形成了一套成熟有效的国际项目管理经验，为其他国际合作项目提供了借鉴。

（1）稳定的项目团队。中德项目设置了专门的项目管理办公室（项目办），负责项目的执行，项目办成员包括中德双方项目主任及来自中德两国社会责任从业人员十余人。

支持社会责任相关书籍或研究，普及推广社会责任理念，是社会责任国际合作的重要方式

中国商务部综合司副司长宋立洪（右）和瑞典驻华使馆经济处参赞梅松（左）共同发布中瑞企业社会责任合作网新版网站

（2）定期组织项目指导会议。中德项目每年召开一次“中德贸易可持续发展与企业行为规范项目指导委员会暨专家咨询委员会”会议，与项目主办机构以及主要合作伙伴一起回顾总结上一年度的工作成果，讨论并通过下一年度的工作计划，对项目的开展起到指导作用。

（3）重要利益相关方全程参与项目。中德项目建立了与多利益相关方日常沟通机制。例如，每周召开项目成员例会、每月定期与商务部召开项目月度会等，及时把握项目进展和质量，确保项目的顺利进行。

中瑞项目：广泛深入培训 共推社会责任发展

中瑞项目是瑞典外交部和商务部共同承担的双边合作项目，由商务部综合司和瑞典驻华大使馆企业社会责任中心共同负责，开始于2007年6月。

几年来，中瑞项目在中国开展的活动主要有：

组织中瑞社会责任培训。2008年至2013年，瑞典驻华大使馆与中国商务部合作主办了十二期中瑞企业社会责任培训班，先后有来自中央有关部委、地方商务部门和行业协会、进出口商会和企业的近八百名代表参加了培训，是目前中国社会责任领域参与人数最多、范围最广、持续时间最长的培训。

中瑞培训的学员，大多为在工作中直接与企业接触的商务系统官员，他们是政府政策的制定者，是推动中国社会责任建设非常重要、也最有力量的一批人。他们对社会责任的认识、理解，会带动一批企业重视社会责任，更好地发挥政府的服务功能。很多学员在培训后，切实地将培训所学应用到工作中，推动社会责任发展。

2013年，瑞典驻华大使馆与国资委组织了一期中央企业社会责任培训班，16名央企代表参加了培训。

主办中瑞社会责任网站。2008年4月，中瑞企业社会责任合作网（www.csr.gov.cn）正式开通，这是中国社会责任领域唯一的政府网站。几年来，网站的访问量和影响力不断提升，截至2013年底，累计访问量超过140万人次，正逐步成为展示中国社会责任发展的重要窗口。

组织社会责任考察。2008年和2012年，中瑞项目组织了两次“中国企业社会责任考察团”赴瑞典考察，近40人参加了考察。此外，瑞典对外交流委员会每年会组织20名中国企业社会责任经理人赴瑞典学习、考察。

交流社会责任经验。在2010年世博会期间，商务部、瑞典驻华大使馆、上海世博会瑞典组委会在上海世博园瑞典展馆共同举办了以“增进互信，共创成功”为主题的中国-瑞典企业社会责任论坛；2012年9月，瑞典驻华大使馆与国资委合作组织了可持续发展报告研讨会；为中瑞两国社会责任搭建起经验交流的平台。

此外，瑞典驻华大使馆企业社会责任中心还与有关中国和国际组织就性别平等、残疾人就等主题举办了国际研讨会，倡导社会性别平等和提供包容性工作条件。

开展社会责任研究。2010年，瑞典驻华大使馆企业社会责任中心支持AccountAbility和《WTO经济导刊》合作出版《国家责任竞争力2009》一书，系统性介绍了责任竞争力理论框架在中国的应用情况，并选编国内知名学者、专家的最新研究成果以及优秀商业实践案例，从低碳的视角对责任竞争力进行新的诠释。

2011年至2012年，瑞典驻华大使馆企业社会责任中心还与中国纺织工业联合会和瑞典儿童权利与企业社会责任中心等组织合作，围绕产业西部转移、青年流动工人、流动工人父母等主题开展了研究项目、发布研究报告《中国制造业的区域转移及其对社会责任的影响》，并组织研讨活动，鼓励利益相关方加强沟通。

支持行业社会责任发展。2011年6月，瑞典驻华大使馆与中国纺织工业协会共同主办了“2011中国纺织服装行业社会责任年会”，并与中国纺织工业协会签署了社会责任项目合作协议书，共同推动中国纺织业社会责任发展。2013年，瑞典驻华大使馆支持了由中国对外承包工程商会发起的“中国国际承包商非洲本土化实践调查”，调研中国国际承包商本土化实践水平，旨在提升企业的社会责任意识和能力。

中国、瑞典两国在社会责任领域建立了良好的合作工作机制。中国商务部和瑞典外交部相关人员组成的中瑞企业社会责任合作工作组会定期召开工作会议，对过往工作进行总结，并规划下一阶段的合作。在中瑞经贸联委会每次会议上都会有一项重要议题，就是由工作组介绍合作进展和合作成效。每年还不定期地组织培训班沟通会、网站编辑会等，通过加强沟通，将国际合作项目做得更完善。

中荷项目：开展公共政策研究 提供可供借鉴的实践范例

中荷项目是由荷兰王国驻华使馆资助、中国国家商务部主管、中国国家信息中心和全球报告倡议组织共同执行的双边援助项目，已开展两期。

第一期项目始于2008年，2010年结束，主要任务是传播发达国家企业社会责任的思想、理念和方法。主要组织了三期主题为“关于发达国家企业社会责任的理论和实践案例”的培训。参加现场培训的学员约500人，参加网络实时培训的学员约420人。组织了一期社会责任海外考察活动，国家信息中心、地方信息中心和企业代表16人参加了考察，与荷兰社会责任从业人员交流经验，学习荷兰及发达国家在企业社会责任方面的先进经验和先进理论。中荷项目于2009年出版了《欧洲各国企业社会责任公共政策》一书，这不仅为深入认识和研究中国企业社会责任问题提供了有价值的理论参考，同时也提供了可供借鉴的实践范例。

第二期项目从2011年12月至2014年12月，为期三年，主要开展高层论坛、实地培训、政策研究、企业社会责任监测和评价系统开发、企业试点等活动。

高层论坛。中荷项目于2012年5月举办了首届中荷企业社会责任国际高层论坛，介绍发达国家和中国在企业社会责任领域的现有政策和发展趋势，分享国内外企业、协会推动供应链关联企业履行社会责任的经验成果，对于政府引导、协会管理、企业自律都具有很好的借鉴作用。中荷项目计划在项目期间每两年举办一次高层论坛，在两次论坛之间会举办各种形式的研讨会和培训会，促进各个层面的交流。

开展公共政策研究。研究目的是借鉴发达国家政府推动企业社会责任实施的经验，分析当前中国企业在全球供应链中面临的社会责任风险，为制定符合中国国情的社会责任公共政策提供政策建议。

建立企业社会责任监测和评价系统。中荷项目建立的中国企业社会责任监测和评价系统（www.siccsr.org），为用户提供企业社会责任绩效的监测、分析、评价与比对，搭建利益相关方沟通平台，在服务政府决策的同时，帮助企业认识自我、引导企业进行自我改进，也帮助更多的国际采购商了解中国企业在社会责任方面的表现。

开展企业试点。第二期项目期间，将选择八家企业来验证监测和评价系统的功能，并为这八家企业免费制作可持续发展报告，使企业的管理能够融入到企业社会责任中。（本文摘自《中国企业社会责任发展报告（2006-2013）》，有删节，标题为编者加）

编辑｜杜娟 juan.du@wtoguide.net