蒙古湖泊水环境保护及管理

刘 芳，李贵宝，王圣瑞，付 华

（1. 首都师范大学 资源环境与旅游学院，北京 100048；

2. 中国水利学会，北京 100053；3. 中国环境科学研究院，北京 100012）

生态文明

蒙古湖泊水环境保护及管理

刘 芳1，3，李贵宝2，王圣瑞3，付 华1

（1. 首都师范大学 资源环境与旅游学院，北京 100048；

2. 中国水利学会，北京 100053；3. 中国环境科学研究院，北京 100012）

通过对蒙古地图集和收集相关资料进行分析统计，了解其湖泊水环境保护及管理措施。蒙古国属于内陆国家，是典型的干旱、半干旱地区，水资源较少，主要的水资源载体如河流、湖泊数量较少，且分布不均。近年来，由于人类活动和气候变化的影响，河流、湖泊面临着水体面积萎缩、断流及水污染、环湖沿河土地荒漠化等环境问题。因此，蒙古政府加大对河湖水资源保护和水污染治理力度，通过制定符合国情的水资源管理政策和水制度，从宏观层面加强对水资源的利用和保护；通过发展先进节水技术和水污染处理技术，改善水资源短缺和水环境恶化等问题。

湖泊环境；水资源保护与管理；蒙古

蒙古国深居亚欧大陆腹地，地处蒙古高原，为世界第二大内陆国，面积156.65万km2，人口280万人（2013年）。大部分地区为山地或高原，平均海拔1 600 m。西部为山地，东部为地势平缓的高地，南部是占国土面积1/3的戈壁区。大部分地区属典型大陆性温带草原气候，常年平均气温为1.56℃；每年有一半以上时间为大陆高气压笼罩；降水很少，戈壁区平均年降水量仅20～100 mm[1]。

1 蒙古国水概况

蒙古国河流较多，全国共有河流3 800条，总长度达6.7万km，境内流经2个以上省份的主要河流有56条，总长5.1万km；河流的平均年径流量约为390亿m3，其中88%为不与外界水系相连的内流河。主要河流有色楞格河、鄂尔浑河、克鲁伦河和科布多河等，大部分分布在北部和中部地区（表1）。

表1 蒙古国主要河流概况[2]

蒙古是一个水资源较少的国家，全国淡水资源储量约为6 080亿m3，其中湖泊水约占5 000亿m3，永久性冰雪约占630亿m3，河流小溪约占346亿m3[3]。数据表明，水资源分布极其不均衡，如北部的库苏古尔湖淡水储量就占到全国淡水储量的68%；在拥有丰富矿产资源的南部戈壁地区尤其缺水；全国共有小河、溪流6 646条，其中551条断流或干涸。

水资源问题越来越成为蒙古国发展的制约因素。以首都乌兰巴托为例，其“母亲河”图拉河河水是乌兰巴托人的“生命之水”，也是乌兰巴托地区地下水的重要补充源。近年来，图拉河上游及沿岸建起许多企业和居民楼，对图拉河流域植被破坏严重，而对水源保护和涵养不足，导致该河水量不断减少，甚至经常出现断流现象，河内水质较差，污染程度严重，严重影响了广大城市乡村居民的正常生活质量和生活秩序。

社会经济迅速发展，工业用水、农业灌溉用水、畜牧业养殖用水及城市农村生活用水量不断加大，对水资源的需求量与日俱增，而对水环境的污染和破坏也日益严重。近几年矿产业发展迅速，在发展过程中也对地表水环境造成了较大的污染和破坏。矿产开采区，河流断流，湖泊干涸消失；水污染严重；土地荒漠化加剧。这不仅影响城市发展和居民饮水，而且可能已成为制约蒙古国经济发展、阻碍其实现矿业兴国战略目标的不利因素。因此，2011年作为“保护水资源年”，蒙古国总统呼吁全体国民合理使用水资源，共同保护江河湖泊，并要求各级政府加强对水资源使用的监管力度。

2 蒙古国湖泊水环境现状及存在问题

2.1 湖泊概况

蒙古国湖泊大多分布在西北地区，南部很少。境内有大小湖泊和沼泽共计3 613个，大型湖泊3个，其中483个干涸（2011年）；而2003年统计的湖泊和沼泽为4 639个，泉眼7 000多处。湖泊水资源为1 800亿m3，总面积1.6万km2，其中面积在4 km2以上的湖泊有80多个，面积在100 km2以上的有16个，主要湖泊有乌布苏湖、库苏古尔湖、吉尔吉斯湖和哈尔湖等（表2）。

表2 蒙古国主要湖泊概况[4-5]

境内活水湖泊中最大的是乌布苏湖，为咸水湖。湖泊多分布在干旱草原或荒漠地带，较大的湖泊分布在西部的大湖盆地（与我国的内蒙古自治区湖泊分布相反，内蒙古东部地区湖泊水库数量、面积、储水量比西北部要大得多），东部和南部的干旱地区有内流湖零星分布，但大部分都出现无湖区。需要指出的是库苏古尔湖，共有大小96条河流汇入湖中，最深处可达262.4 m，是中亚地区最深的湖泊，水质良好；湖水储量为3 800亿km3，占全国淡水储量的68%。

2.2 蒙古国湖泊水环境现状

蒙古国北部山地间，形成了以吉尔吉斯湖、乌布苏湖、哈拉湖和库苏古尔湖等为中心的内陆大湖盆地，科布多河、扎布汗河和色楞格河分别流入不同的湖泊（见表1），上述河流经过的河谷、湖区开发较早，已成为蒙古经济最发达、人口最集中的地区。可见蒙古国的社会经济发展是依靠大河大湖等水源地发展起来的，且人类活动对湖泊水量和水环境造成的影响较大。湖泊水环境现状表现为：

2.2.1 湖泊水资源储量少，淡水资源日益短缺

蒙古国年降水量少且时间分布不均，降水补给不足，湖泊水年际蒸发量甚至超过补给量。由于地处干旱和荒漠带，年均降水量均小于200 mm。湖区地表径流主要以色楞格河为主，径流量年际变化较大，径流补给不充分，且由于海拔较高，高原地区地下水资源较少。

2.2.2 湖泊受自然环境影响极大，生态环境极度脆弱

蒙古国常年受西部流动风、高纬度气压的影响，常有风且风力大。风大、干旱加上降水量少，使得植被稀疏、生态脆弱。因此，蒙古湖泊的生态系统极其脆弱，水循环中的任何一环被改变，都将使湖泊的自然平衡受到损害。此外，全球性气温与蒸发量同步上升，导致蒙古国大量河流、湖泊干涸，土地荒漠化加速，湖泊整体生存环境进一步恶化。

2.2.3 湖泊水质咸化，矿化度上升

蒙古国本身淡水和微咸水湖泊数量少、储水量小，水资源贫乏。湖泊地处内陆、气候干旱、降水稀少、地表径流补给不丰、蒸发强度超过湖水的补给量，湖泊逐渐咸化，矿化度也处于增大状态[6]。近50年来，现代人类活动对湖区土地资源的大规模开发，造成入湖径流急剧减少，湖泊水资源在降水稀少的干旱气候背景下蒸发强烈，加上人为因素的影响，湖泊缺乏水源补给，造成湖泊水资源严重短缺，湖面迅速萎缩，水质咸化并向盐湖发展，部分湖泊最终形成干涸的荒漠。

2.2.4 湖泊中的水生生物种群结构变化

水生生物是湖泊生态系统的重要组成部分，浮游动植物是常用的水体状况指示生物，综合考虑浮游动植物的种类、密度和多样性指数，可以对水体的富营养化状态和污染情况进行较为客观的评价。近年来，在不合理的人类经济活动和气候暖干化的共同作用下，蒙新湖区湖水水域面积萎缩、水位大幅度下降，湖周边大面积芦苇和湿地消失，湖滨沼泽干枯，部分湖底裸露，表面覆盖的松散沙砾已成为沙源，并快速向外扩展，生物多样性遭到破坏[7]。

2.3 湖泊水资源短缺和水环境污染带来的问题

湖泊水资源短缺和水环境污染，会带来一系列问题。主要表现在：

2.3.1 对湖泊生态环境的影响

湖泊水资源短缺对湖泊生态系统的直接影响是导致水体咸化，严重影响湖泊生物的生存繁衍，破坏湖泊物种的多样性和特异性。早期蒙古湖泊由于其优良的淡水水质和优美的湖泊环境，水产养殖业发达，鱼类资源丰富，但近年来，已经逐渐有一些湖泊鱼类减少或消失，这与湖水咸化有着直接的关系。一些水生植物也受到咸湖水的影响，枯萎或消失，生物多样性景观受到破坏。

2.3.2 环湖地区荒漠化加剧

由于湖泊面积的萎缩，地下水位下降，周围湖滨平原的草场退化，土地沙化加快，沙漠面积不断增加。加之境内本身降水较少，以及全球气候变暖的影响等，全国70%的土地面临着不同程度的荒漠化和沙漠化，湖区流域地表植被、森林面积减少，沙尘暴天气逐渐增多，生态环境进一步恶化。

2.3.3 对农牧渔业的发展和居民生活带来威胁

湖泊作为蒙古国最主要的淡水储备源，是全国重要的灌溉用水和生活饮用水的水源地。湖泊面积减少、水量下降、湖水咸化以及水源污染均严重制约了居民的正常生活用水和饮水安全，甚至影响社会秩序和健康发展。湖泊水位下降与面积收缩，致使湖滨地区大片沼泽干涸，森林死亡，沙漠发展，农田遭到侵蚀。水位下降还导致水质下降或盐化，使鱼类生长环境日益恶化，渔业生产受到影响。

2.3.4 制约了采矿业、制造业和航运业等产业发展，阻碍了蒙古经济发展目标

水资源是国家各项产业经济发展不可缺少的资源，尤其对蒙古这样迫切运用自己的资源优势加快国家经济发展，形成具有竞争优势的产业项目的国家，水资源更是在国民经济中发挥着重要作用。湖泊作为蒙古国重要工业用水的水源支撑，水量多少和水质好坏都直接关系经济发展的速度和质量。水资源短缺和水质恶化严重制约了工业、航运业的发展与进步。

3 蒙古国湖泊水环境保护及管理

3.1 湖泊管理存在的主要问题

3.1.1 湖泊水体管理政策欠缺，管理机制不完善

作为淡水资源短缺的内陆国家，蒙古国缺少长期统一的湖泊流域水资源的决策与管理机制，导致水资源的盲目开发和滥用，农业灌溉用水浪费严重，畜牧业围湖养殖，工业废水和生活污水排放量大。如库苏古尔湖，处于北部较发达地区，省份众多，属于蒙古最具特色的杭爱工业产业区，其特色产业是地质勘探、畜牧养殖、毛皮加工和建筑业，生产活动频繁，经济结构和发展方式粗放，工业用水和畜牧业用水量较大且浪费严重[8]。

3.1.2 水资源利用方式未转变，缺少先进节水和水污染治理技术

由于传统农业灌溉方式和重工业、采矿业的发展，生活污水、工业废水、农业肥料等有机污染和重金属污染也是蒙古国湖泊污染的主要类型。水土流失和草场退化加剧，使得进入到水体中营养物和污染物的浓度增加，会更进一步加剧湖泊水环境系统的恶化。

3.1.3 片面追求经济发展，忽视湖泊环境保护

境内现已探明的矿产储量相当丰富，盲目的矿产资源开发，粗放式的开发模式，造成对湖泊水资源的不合理利用，而且工业和采矿业的污水排放量大，对纳污能力原本较弱的内流湖造成了更加严重的后果；过度无序开发采矿业，发展经济，频繁的人类生产活动，破坏地表植被，增加裸地面积及乱砍乱伐森林资源，都降低了土地涵养水分的能力，地表瞬间径流量大，加速了水土流失和土地荒漠化。

3.2 水环境管理政策及制度

作为极度缺水的内陆国家，水资源的利用与保护以及水环境的治理与保护是蒙古国面临的重大发展难题，要实现水资源的可持续利用，保护国家重要淡水源——湖泊的水质和生态环境，必须依靠国家政策和制度的强制规定、先进水管理技术的应用以及国民节水和环保意识的提高。蒙古国自然环境和旅游部部长冈苏赫表示，政府将进一步完善水资源开发政策，加强对水资源利用的监管力度，呼吁国民节约使用水资源，共同保护河流湖泊。

蒙古国主要的涉水法律为《水资源法》（2004年）、 《环境影响评估法》（1998年） 等。并把2004年定为“水资源政策改革年”。《水资源法》对国家河流、湖泊等基本水资源的管理与保护作出了相关规定，具体政策措施见表3。

表3 蒙古国的水管理法律制度与政策措施

从表3可见，蒙古国主要通过宏观的水管理，水质监督、水信息登记，以及水源地保护措施的源头预防等来保障水资源的合理开发及使用。同时，积极实施湖泊流域水资源的战略管理，加强建设湖区和流域的良性互动的河湖关系，加强流域整治和湖泊治理的综合进行。如对库苏古尔湖的水资源和水环境问题作为重要的整治方向，制定了相应的管理政策，建立了湖区及相关流域的水资源管理保护机构，并成立湖泊专项整治部门，实现对湖泊的统一规划和优化控制。

4 结语

蒙古国属于内陆国家，水资源较少，且分布不均。境内河流湖泊较多，共有河流3 800条，总长度达6.7万km；有大小湖泊和沼泽共计3 613个。水资源的短缺，既有自身发展的原因又有自然地理因素的影响。由于人类活动和气候变化的影响，河流、湖泊面临着水体面积萎缩、断流及水污染、环湖沿河土地荒漠化等环境问题。近年来，蒙古国政府加大对河湖水资源保护和水污染治理的力度，通过制定符合国情的水资源管理政策和水制度，从宏观层面加强对水资源的利用和保护；通过发展先进节水技术和水污染处理技术，改善水资源短缺和水环境恶化等问题；同时加强社会环保意识，并通过积极的国际合作，来实现水资源的可持续利用。

[1]张秀杰.蒙古国的经济发展环境[J].俄罗斯中亚东欧市场，2011（10）：25-29.

[2]乌云格日勒.蒙古国渔业资源及渔业经济初探[J].内蒙古水利，2011（2）：194-195.

[3]加帕尔·买合皮尔.亚洲中部湖泊水生态学概论[M].乌鲁木齐：新疆科技卫生出版社，1996.

[4]胡汝冀，姜逢清，王亚俊，等.亚洲中部干旱区的湖泊[J].干旱区研究，2005，22（4）：424-430.

[5]地图集编委会.世界地图集[M].北京：星球地图出版社，2006.

[6]曾海鳌，吴敬禄.蒙新高原湖泊水质状况及变化特征[J].湖泊科学，2010，22（6）：882-887.

[7]张亚丽.中国蒙新高原湖区水环境主要问题及控制对策[J].湖泊科学，2011，23（6）：828-836.

[8]熊利兵，杨恕，鲁地.亚州中部干旱区水环境变迁及其生态环境效应[J].甘肃科技，2005，21（6）：1-5.

（编辑：周利海）

Lake Water Environment Protection and Management in Mongolia

Liu Fang1，3，Li Guibao2，Wang Shengrui3，Fu Hua1
（1.College of Resources and Environment and Tourism,Capital Normal University,Beijing 100048,China；2.Chinese Hydraulic Engineering Society,Beijing 100053,China；3.China Environmental Science Research Institute,Beijing 100012,China）

The article got the protection and management condition of the lake water environment in Mongolia by collecting relevant information from Mongolia atlas and other documents.Mongolia is a landlocked country in a typical arid,semi-arid area with water resources shortage,the main water resources such as rivers and lakes,are small in quantity and uneven in spatial distribution. In recent years,due to the impact of global climate changes and human activities,rivers and lakes have been faced some problems such as water shrinking,drying and pollution,lake riparian land desertification.Therefore,the government of Mongolia made national policies and rules to strengthen water protection and pollution control,and established water management system on macro level to guarantee water resource utilize rational,and solve these issues of water shortage and water environment deterioration through the development of advanced water-saving technology and water pollution treatment technology.

lake environment，protection and management of water resources，Mongolia

X524

A

1008-813X（2015）06-0044-05

10.13358 /j.issn.1008-813x.2015.06.11

2015-09-15

中组部“万人计划”《国家高层次人才特殊支持计划项目》（2012002001）

刘芳（1988-），女，山东潍坊人，首都师范大学旅游管理专业硕士研究生在读，主要从事旅游管理方面的研究。