以高科技公共服务平台促进文化产业发展

2015-01-03张国春

金融理论探索 2015年1期

关键词：动漫文化产业公共服务

袁方，王苗，张国春

（1.河北大学科学技术处，河北保定 071002；2.河北大学社会计算与社会发展研究中心，河北保定 071002）

以高科技公共服务平台促进文化产业发展

袁方1，2，王苗2，张国春2

（1.河北大学科学技术处，河北保定 071002；2.河北大学社会计算与社会发展研究中心，河北保定 071002）

国内外文化产业发展的实践经验表明，科技创新能够有效促进文化产业的快速发展，而以高科技公共服务平台支撑文化产业发展是实施文化科技创新的重要途径。做大做强文化产业是转变经济发展方式、促进产业结构优化升级、构建符合实际的现代产业体系、培育新的经济增长点的客观要求，需要强化科技创新对文化产业的支持，精心谋划高科技公共服务平台建设，通过公共服务平台促进文化产业快速发展。

文化产业；科技创新；公共服务平台

我们党和国家历来重视文化事业、文化产业的繁荣与发展。2011年10月18日，党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）极大地推动了我国文化产业的快速发展。《决定》强调了科技创新对文化产业发展的重要引擎作用，论述了文化与科技相互促进、强化文化科技创新的主要路径。河北省把做大做强文化产业看作是转变经济发展方式、促进产业结构优化升级、构建符合河北实际的现代产业体系、培育新的经济增长点的主要任务[1]。先后出台了《关于深入推动文化大发展大繁荣的若干意见》、《河北省文化产业振兴规划（2010-2015年）》和《河北省文化产业发展“十二五”规划》等一系列重要文件，把实施文化科技创新工程作为大力发展文化产业的重要举措。本文以河北省为例研究如何通过构建高科技公共服务平台促进文化产业发展。

一、文化产业发展与科技创新密不可分

联合国教科文组织关于文化产业给出的定义是：按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。

目前全球文化产业的基本格局是：美国处于强势地位，英、法、德、澳、日、韩、印等国家有着各自的产业优势和竞争力，其他国家的文化产业多数处在探索和发展阶段，未能形成世界性的影响[2]1。

美国把文化产业称为版权产业，强调了两点：一是版权（创意），二是知识产权的保护。依照国际知识产权联盟的标准，版权产业可以分为四类：一是核心版权产业，主要包括广播影视业、录音录像业、图书报刊出版业、戏剧创作业、广告业、计算机软件和数据处理业等，其基本特征是研制、生产和传播享有版权的作品或受版权保护的产品；二是部分版权产业，产业内的部分物品享有版权保护，较典型的如纺织、玩具制造和建筑业等；三是发行类版权产业，主要是以批发和零售方式向消费者传输和发行有版权的作品，如书店、音像制品连锁店、图书馆、电影院和相关的运输服务业等；四是版权关联产业，其所生产和发行的产品完全或主要与版权物品配合使用，如计算机、收音机、电视机、录像机和音响设备等产业[3]。

英国把文化产业称为创意产业，强调了创意在文化产业中的核心作用。创意产业一词最早出现在1998年英国政府颁布的《英国创意产业路径》文件中，其含义是：源自个人创造力、技能和智能，并通过知识产权的开发生产可创造出潜在的财富和就业机会的行业。包括广告、建筑、艺术和文物交易、工艺品、设计、时尚设计、电影音像、互动休闲软件、音乐、表演艺术、出版、软件和计算机服务、电视广播等，还包括与之相关的旅游、酒店、博物馆和美术馆、遗产和体育等[2]94。据英国文化传媒与体育部发布的《文化与创意2007》报告：在1997～2007年的10年中，文化创意产业在英国GDP中的比例已达到8.5%，平均年增长率为5.3%，是整个经济增长速度的2倍；文化创意产业所创造的外贸总额达115亿英镑，平均年增长率达到10%，占英国海外销售总额的5%；对国民经济的贡献仅次于金融业，并创造了200万个就业岗位[4]。

日本把文化产业称为内容产业，强调的是内容的创新和用高科技的展现，日本在2006年的内容产业达到14兆日元，占亚洲内容产业市场规模的50%[2]164。

美、英、日三国的文化产业发展比较有代表性，创意和科技的结合在文化产业的发展中发挥了非常重要的作用，对我国的文化产业发展有很好的借鉴作用。

二、高科技公共服务平台促进文化产业发展的国际经验

从国际上看，无论是美国的版权产业，英国的创意产业，还是日本的内容产业，强调的都是创意、智慧、知识、版权在文化产品中的体现。美、英、日等国文化产业发展的共同特点是，科技创新在文化产业发展中发挥了重要作用，充分利用了人的创意和高新技术的完美结合，精巧的创意通过高科技手段体现出来，相对于体现较多物质成本和人的体力成本的传统产品，文化产品（特别是新兴文化产品）更多体现的是人的智慧成本和知识成本。

美国非常重视对创意产业的基础设施建设和科技投入，科技含量高已成为美国文化产业的一大特征。以影视业为例，每一项可能对影视产业的创作与传播产生影响的科技成果，几乎都会同步运用于电影电视的制作中[12]。高科技的应用获得了丰厚的回报，比如，2009年末至2010年初上映，应用多项高新技术的美国电影《阿凡达》，创造了超过27亿美元（约183亿元人民币）的票房。而我国2010年全年的电影总票房才101亿元人民币。

2009年，英国政府发布的《数字英国》报告明确指出，要在数字时代下，将英国打造成全球创意产业中心，在清晰公平的法律框架的保护下，扩大数字内容的传播范围。作为英国政府规划未来发展战略的重要文件，《数字英国》为创意产业定下了数字化发展的基调[2]126。

在日本的文化产业中，动漫、游戏占了重大比例，为日本带来了巨大的经济效益和社会效益。早在2003年日本销往美国的动画片及其相关产品的收入就已是出口到美国的钢铁总收入的4倍。日本所依赖的就是以科技创新创造市场，始终站在市场最前端对接需求，持续进行科技创新与研发。高度重视内容产业的世界领先技术的开发，并在第一时间将其应用于文化产品设计。比如，紧跟计算机、互联网、手机等数字化时代趋势，鼓励与IT产业深度结合，实现文化产品数字化，数字内容产业成为日本的战略重点[13]。

三、高科技公共服务平台促进文化产业发展的国内经验

为了更好地指导各地文化产业发展，一些研究机构和学者对国内各地近几年文化产业的发展进行了评价和排名。胡惠林、王婧的《中国文化产业发展指数报告》对“十一五”期间（2006～2010年）的文化产业发展进行了排名和分析，上海、北京、广东、山东、江苏、浙江位居前6，河北省排名第16位[5]。贾斯汀·欧康纳文化、传媒和创意产业研究中心基于2009～2011年的数据，对文化产业竞争力进行了排名，广东、江苏、浙江、北京、上海、山东排名前6，河北省排名第14位[6]。中国人民大学的《中国省市文化产业发展指数报告2012》给出了2011年的文化产业发展排名，北京、广东、上海、浙江、江苏、山东位居前6，河北省位居第17位[7]。

上述3个排名是影响比较大的指标，虽然由于指标体系、数据来源和统计口径的不同，排名有所不同，但总体上看，北京、广东、上海、浙江、江苏、山东位居前6，河北省处于31个省市区的中间位置。

2012年，全国文化产业（法人单位）增加值为18 071亿元，占国内生产总值（GDP）的比重为3.48%。北京、上海和广东3个省市的文化产业（法人单位）增加值和占GDP的比重分别为1474.9亿元、8.2%，1247亿元、6.2%，2706.5亿元、4.74%，河北省文化产业增加值和占GDP的比例分别为726.3亿元和2.73%。相对于北京、上海、广东等省市和全国平均值，河北省还有一定的差距。

北京、上海和广东通行的做法是通过建设高科技公共服务平台来发挥科技对文化产业的支撑作用。

（一）北京

北京市认定了包括北京数字娱乐产业示范基地、北京DRC工业设计创意产业基地、宋庄原创艺术与卡通产业集聚区、中关村软件园、北京CBD国际传媒产业集聚区、中国动漫游戏城、北京音乐创意产业园在内的31个文化创意产业集聚区。

北京市政府设立了文化创意产业集聚区基础设施专项资金，3年投入5亿元，支持集聚区的基础设施、环境整治和公共服务平台建设。自2006年起，市政府每年安排5亿元文化创意产业发展专项资金支持文化创意产业项目和公共服务平台建设。

北京数字娱乐产业示范基地涵盖网络游戏、影视动漫和新媒体三大新兴文化产业。依托该基地，建设有“数字版权交易中心”、“北京数字内容公共技术服务平台”、“国家动漫网络游戏产业发展基地公共技术服务平台”、“电子竞技产业服务平台”、“数字产品协同运营推广服务技术支撑及渠道建设”等公共服务平台[8]。

北京DRC工业设计创意产业基地内建设有“北京DRC工业设计技术中心”，该中心定位于设计创新的技术支撑平台和创新知识中心，为文化创意领域及制造业领域企业的自主创新活动提供全面的共性技术支撑。中心包括快速成型和逆向工程实验室、材料展示中心、北京DRC设计渲染中心、数码快速印刷中心、CNC手板模型中心、静态影像实验室、设计师之家、培训中心、人机工程实验室、可用性测试实验室和虚拟现实中心等。

中关村动漫游戏孵化基地是海淀区设立的专业孵化器。基地的公共技术平台由一库、七平台组成：公共素材库、公共游戏开发平台、公共游戏测试平台、公共游戏运行平台、动漫制作技术平台、特种电影制作平台，公共客户服务平台和运营管理平台[9]。

（二）上海

《上海市文化创意产业发展“十二五”规划》强调，支持在文化产业园区、创意产业集聚区内建设发展一批提供技术研发、信息咨询、投融资、知识产权、人才培训、展示交易、成果转化、合作交流的公共服务平台和企业孵化器，积极提升园区对文化创意企业的服务能力。规划了重点建设的“上海市创意产业展示和服务平台”、“设计之都展示和交流平台”、“创新材料展示和服务平台”、“上海文化产权交易所”、“上海国际文化服务贸易平台”、“上海市动漫公共技术服务平台”等。

上海市文化创意产业公共信息服务平台，下设四个子平台和三个俱乐部：上海市文化创意产业公共信息发布平台、上海市文化产业园区数据服务平台、上海市数字出版公共信息服务平台、上海市艺术展公共信息服务平台，以及上海市文化产业园区俱乐部、上海市文创产业媒体俱乐部和上海市文创产业智库俱乐部。平台对于满足文化产业园区企业在招商、融资、营销等方面信息需求，提升文创产业统计、评估、管理、扶持能级，促进文创产业从碎片化业态向产业链集群整合方面，发挥着重要作用[10]。

上海市动漫公共技术服务平台立足于面向动漫产业提供全流程内容生产服务的第三方、非营利性专业公共服务技术平台定位，不断提升平台对各类高精度数字娱乐内容制作的支持服务能力，打造与国际先进水平相匹配的动漫及影视后期制作生产链，发挥好平台面向动漫产业的内容生成技术支撑、自主技术研究和应用示范、高端精尖人才培养及就业实训等综合性公共服务能力。动漫游戏外包与出口公共服务平台、桌面虚拟化动漫游戏实时交互共享生产云服务平台。5年来，上海平台为众多中小动漫企业提供了国际领先的高端数字技术服务，还创新思路摸索出一条自我生存与发展的路径[11]。

上海市支持企业建立公共服务平台。如上海动漫创意孵化公共服务平台（上海美术电影制片厂）、游戏研发自动化共享工具平台（上海心动企业发展有限公司）、三维交互虚拟仿真技术平台（上海曼恒数字技术有限公司）、上海市数字出版公共信息服务平台（上海东方网文化产业发展有限公司）、新媒体产业技术公共服务平台（上海欧忆智能网络有限公司）、上海动漫衍生品电子商务公共服务平台（上海欧屋文化用品有限公司），都是相关企业在上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金支持下建立起来的。

（三）广东

广东省文化产业振兴规划（2011～2015年）规划了南方传媒文化创意产业园、羊城创意产业园、珠影文化创意产业园、广东国家数字出版基地、广州从化动漫产业园集聚区、广州国家网络游戏动漫产业发展基地、广东国家音乐创意产业基地、广东现代广告创意中心等36个重点文化（创意）产业园区和基地。

从2009年起，广东省财政每年拿出2亿元作为广东省文化产业发展专项资金，支持包括重点文化（创意）产业基地和园区的公共服务平台建设在内的文化产业项目和广告服务平台建设。如华强文化创意产业技术平台、1506创意城文化创意产业公共服务平台、广州创意产业园公共服务平台、澄海动漫（玩具）创意产业公共服务平台、深圳市设计之都创意产业园公共服务平台、肇庆中巴软件园文化创意产业园公共服务平台、广东文化产业投融资平台、广东全媒体广告网络交易公共服务平台、演艺产业声光像创意应用集成研发推广平台等。

从北京、上海、广东等地的经验可以看出，科技创新对文化产业的促进作用是通过建立文化产业园区和公共服务平台来实现的。建立文化产业园区（包括产业基地、产业集聚区），依托园区建设高科技公共服务平台，通过公共服务平台聚集文化企业，通过公共服务平台为文化企业提供高科技服务，以此促进文化企业聚集和文化产业发展。北京、上海、广东等省市的文化产业增加值中，以高科技支撑的新兴文化产业（包括创意设计、数字媒体和动漫游戏等）占有相当的比例。2012年，北京动漫游戏总产值达到167.57亿元；上海动漫游戏总产值超过257亿元；广东数字出版总产值近300亿元，约占全国的1/5，动漫和网络游戏总产值近300亿元，约占全国的1/3，为当地文化产业发展做出了重要贡献。

四、以高科技公共服务平台促进河北省文化产业发展的建议

文化产业包括传统文化产业和新兴文化产业，要使河北省的文化产业有跨越式发展，排名前移，如期实现“十二五”规划目标（文化产业增加值力争超过1500亿元，占全省生产总值的比重达到5%），也需要有更进一步的举措，推动文化产业更好、更快地发展。要在保持传统文化产业持续、稳定发展的同时，积极利用高新技术推进文化领域的科技创新，加快发展以创意为核心，以信息技术、数字技术、网络技术为支撑的新兴文化产业，提高文化产品的科技含量。

2007～2012年，文化部先后命名了国家级文化产业示范园区8家和试验园区7家，其中上海有一家示范园区，广东省和河北省各有一家试验园区。2004～2012年，文化部先后命名了5批273家国家文化产业示范基地，现有的265家（撤销了8家）基地中，北京、广东、上海分别有22、21、13家，河北省有10家。从示范园区、试验园区、示范基地的层次和数量看，河北省和北京、上海、广东都有一定的差距，特别是北京、上海、广东都有一定数量的新兴文化业态园区（企业）进入国家级示范园区、试验园区、示范基地序列，而河北省11家试验园区和示范基地都是传统文化产业。要做大做强河北省文化产业，如期实现文化产业“十二五”规划目标，应加强文化产业园区建设及相应公共服务平台建设，通过高科技公共服务平台强化科技对文化产业的支持。

（一）科学规划文化产业园区建设布局

近几年，河北省文化企业的数量和实力都有比较大的发展。但总体上说，文化企业，特别是动漫、游戏、数字媒体等新兴业态的文化企业，规模还比较小，实力还比较弱，布局也比较分散，需要通过一定的机制把处于小、弱、散状态的文化企业聚集起来，形成聚集优势。从北京、上海和广东等省市的文化产业发展来看，科学合理的规划文化产业园区，通过园区聚集文化企业是一个可行的路径。在规划设置和调整文化产业园区时，要着重考虑三个因素：一是河北省文化资源的特点与文化资源分布；二是现有文化产业的区域发展基础；三是与相关省市区（特别是京津两市）文化产业的差异发展和对接发展。既要避免与其他省市区（特别是京津两市）的同质竞争，更要避免省内各区域的同质竞争。在充分考虑与京津差异发展与对接发展的基础上，结合河北省文化资源分布特点与现有发展基础，规划一批高起点、规模化、体现新兴文化业态、有河北特色的文化产业园区。通过园区聚集人才，聚集企业，聚集投资，聚集创新资源，促进文化企业与文化产业又好又快发展。

（二）依托文化产业园区建设公共服务平台

科学合理的文化产业园区规划是促进文化产业快速发展的基础，但只有规划还不够，要有配套的政策措施吸引文化企业入园，公共服务平台建设就是重要措施之一。依托园区建设公共服务平台有三个优势：（1）便于把相关资源集聚在一起。园区关联着政府、企业、高校、研究机构、金融机构、中介或协会，可以集中这些优势资源建设公共服务平台。（2）便于直接为企业服务。把公共服务平台建在园区内，便于就近为企业提供直接的服务。（3）便于公共服务平台走向可持续发展。平台建设的初期由园区牵头比较容易集中各种资源，争取到更多的财政资金与政策支持，有利于平台的快速建设，平台建设成熟、运行基本稳定后，还是应该交由龙头企业去运行和维护。由园区向龙头企业转移，实现起来比较容易。依托园区建设公共服务平台，能够使平台为更多的有需要的企业服务，才能充分发挥出公共服务平台的效能。

（三）通过公共服务平台提高园区的产业聚集能力

目前来看，河北省的文化企业，特别是动漫、游戏、数字出版等新兴文化企业大多是处于成长阶段的中小企业，自身的经济实力还比较弱，特别需要在设备、技术、人才、金融服务、知识产权保护、产品展示交易等方面给予支持。如果园区能够通过公共服务平台提供这些文化企业急需的服务，无疑能够吸引大批的中小文化企业进入园区。借助于公共服务平台，使企业能够用上体现高科技的设备与技术（租用或一定时期内的免费使用），能够招聘到需要的人才，能够得到金融支持（财政资金、银行贷款、风险投资等），知识产权能够得到有效保护，产品能够及时展示交易。总之，公共服务平台越完善，越能吸引更多的文化企业入驻，园区的产业聚集效应越显著，企业越会得到快速发展壮大，核心竞争力强、经济实力雄厚、对园区发展有引领作用的龙头企业便会逐步形成。

（四）在京津冀协同发展的视角下谋划公共服务平台建设

河北省的文化产业园区规划，既要考虑自身的文化资源特色，也要考虑与京津两市的产业对接和优势互补。在京津冀协同发展的大背景下，谋划河北省文化产业的规划与布局，正确把握自身定位和与京津的产业对接。服务于文化产业的公共服务平台建设也要考虑与京津公共服务平台的对接与互补，环京津区域的文化企业可以就近使用京津的公共服务平台，也可以建设京津平台的远程分平台。要充分考虑到国家推动京津冀一体化发展给河北带来的重大发展机遇，从文化产业园区建设及公共服务平台的规划与建设上，做好与京津文化创意产业的对接。

（五）重视公共服务平台的可持续发展

对应文化创意产业的价值链，公共服务平台主要包括创意开发平台、技术设备平台、管理咨询平台、人才培养平台、创业孵化平台、知识产权保护平台、金融服务平台、产品展示交易平台等[14]。河北省应根据园区内企业的实际情况与平台的性质，公共服务平台的建设与运行可以文化产业园区或园区内的龙头企业为主体，政府设专项资金给予支持，特别是在平台建设的初期，政府应给予较大的政策与资金支持。随着园区内龙头企业的不断壮大以及平台服务能力的不断增强，公共服务平台的建设与运行应逐渐转为以龙头企业为主、政府资助为辅。简言之，前期文化企业在政府资助的公共服务平台的支持下不断发展壮大，有企业脱颖而出发展成为园区内的龙头企业，龙头企业反过来支持公共服务平台建设与运行，进而承接公共服务平台的维护与运行职责，促进公共服务平台的可持续发展、自主运行。

［1］河北省人民政府.河北省文化产业振兴规划（2010-2015年）［EB/OL］.2010-03-24.http：//www.heb.chinanews.com/5/2010-03-24/60506.shtml.

［2］熊澄宇.世界文化产业研究［M］.北京：清华大学出版社，2012.

［3］韩洁，谭予涵，谭霞等.美国版权战略对我国文化产业发展的启示［J］.重庆工商大学学报，2009，26（1）：104-108.

［4］程坚军.对我国文化创意产业发展及人才培养的思考——以英国文化创意产业发展为例［J］.中国广播电视学刊，2010（7）：63-64.

［5］胡惠林，王婧.中国文化产业发展指数报告［M］.上海：上海人民出版社，2012.

［6］贾斯汀·欧康纳文化、传媒和创意产业研究中心.31个省市区文化产业竞争力综合排名［EB/OL］.2012-06-29.http：//www.ccitimes.com/chanye/chanye/2012-06-29/6774667746.html.

［7］彭翊.中国省市文化产业发展指数报告2012［M］.北京：中国人民大学出版社，2013.

［8］冯婷婷.动漫游戏是在这里炼成的［J］.中关村，2011（1）：80.

［10］白炜.弥补企业“短板”助力产业崛起——上海动漫公共技术服务平台走过5年［N］.中国文化报，2013-07-10.

［11］张养志.发达国家文化创意产业发展模式研究［J］.国外社会科学，2009（5）：90-94.

［12］王玉玲.文化产业竞争力培育：日本经验与中国的路径选择［J］.亚太经济，2011（5）：84-87.

［13］赵继新，楚江江.北京文化创意产业公共服务平台构建研究［J］.北方工业大学学报，2011，23（2）：1-7.