企业全面预算管理存在的问题和解决对策

2015-01-03董儒启

中国管理信息化 2015年16期

关键词：考核目标对策

董儒启

（陕西延长中煤榆林能源化工有限公司，陕西靖边 718500）

企业全面预算管理存在的问题和解决对策

董儒启

（陕西延长中煤榆林能源化工有限公司，陕西靖边 718500）

我国社会主义市场日益繁荣，不断完善，给企业提出了新的发展要求和规范。最大化获得经济效益是企业的最根本目标，全面预算管理工作是保证这一目标顺利实现的有力支持。本文分析全面预算管理的必要性和现状，并就存在的问题提出了相应的解决对策。

全面；预算管理；考核评价

全面预算管理是企业通过预测经济业务事项，积极应对内外部环境变化，科学规划、协调、控制、整合企业业务，优化统筹配置资源，实现战略目标落地的重要手段。

通过推行、实施全面预算管理不仅可以提升企业业绩，还能有效控制经营风险，进而实现企业、风险的最优组合。然而，目前我国企业仍处于管理转型时期，全面预算管理的应用水平还处于不成熟的阶段，尤其是全面预算管理的现实应用，仍存在很多问题，只有有效解决这些问题，全面预算管理才能充分发挥其管控价值。

1　全面预算管理应用的必要性

预算管理的雏形源于英国，起初用于控制王室预算。20世纪20年代，随着企业规模不断扩大，企业层级逐渐增多、管理链条越来越长，信息成本、协调成本愈发高昂，导致企业各层级之间的目标难以协调统一，因此，美国大型企业集团开始逐步引入预算管理。进入21世纪，全球化的生产组织形式，不断创新的管理模式，日趋激烈的市场竞争和日新月异的生产、信息技术要求企业必须不断加强预测、控制和整合企业资源的能力，全面预算管理的产生与发展，是解决企业层级目标一致、资源整合、业务协调控制等一系列问题，实现企业战略目标的必备管控工具。

2　企业实行全面预算管理的现状

2.1应用全面预算管理的意识缺失

目前，我国很多企业对全面预算管理的内涵和重要性尚没有明确的概念，有些企业只把其作为日常管理制度中的一部分。部分企业虽然实施了全面预算管理，但由于缺乏全面的、系统化的认知，只是简单的形式上的应用，没有落实到具体执行方面，最终取得的效果不尽如人意。

管理者和决策者应用全面预算管理意识缺乏尤其值得关注，这主要体现在以下两点：第一，将全面预算等同与财务预算，全面预算管理的推动和实施过于依赖财务部门，业务部门或专业部门参与程度不深，甚至不参与；第二，简单地认为预算管理是就是不让花钱，从而阻碍企业开展业务。

2.2缺少必要的应用环境

首先，全面预算管理的应用需要相应的机制、人才及信息系统的支撑，这不仅是确保其高效应用的必要条件，也是保证其应用的必要环境。现实工作中，多数企业仅在决策层和管理层有相应的预算管理体制，负责预算决策的制订、执行与分析，但在经营层、业务层，却缺乏相关机制，导致决策层和管理层制订的决策得不到经营层和业务层的有效执行和落实。其次，企业各部门间缺乏交流沟通，且没有建立相应的信息系统，导致很多预算管理信息得不到及时传达，运行效率低下。最后，管理人员缺乏相应的业务知识，在审查预算方案时，简单片面强调最终结果的准确性、合理性，主观判断色彩浓重，部门间的沟通讨论少，容易忽视企业的实际状况。

2.3考核评价体制不完善

全面预算管理的效果取决于预算执行的有效性，这需要对企业各部门进行有针对性的科学考核。但企业在制定激励考核制度时，基本上都是从企业最终经营目标和预期阶段性目标来考虑，忽视了对实际工作特点的分析和把握，缺乏科学性、合理性，最终形成的考核方案也不能起到激励和约束员工的作用。考核评价也存在着很明显的主观因素，难以客观的评价预算执行情况和完成情况。脱离实际的考核评价体系，不仅难以起到激励约束作用，有时甚至还会造成鞭打快牛，挫伤预算执行和完成的积极性。

3　全面预算管理应用的解决对策

3.1改变传统观念，树立正确的全面预算管理意识

内外部经营环境的深刻变化，科学技术的日新月异，商业模式的不断创新及全球化生产导致的深度分工、合作，要求企业决策层和管理层的经营理念必须与时俱进。因此，企业的经营管理者要及时树立正确的全面预算管理意识，以身作则，充分认识其重要性和必要性，加强对员工的宣传教育，把全面预算管理工作作为企业内部管控的重要组成部分和工作环节。同时，加强财务部门与业务部门的联系沟通，对各个部门在预算管理方面实行有效的政策激励和业务指导，保证全面预算管理得到贯彻落实。

3.2建立健全相关体系，确保目标有效执行

全面预算管理所涉及的各个部门、各个环节应建立严格的管理体系，保证制度有效运行。首先，企业的决策层要将战略目标与全面预算紧密衔接，避免预算与战略脱节；其次，预算的制订要从企业的总体发展规划着眼，提高全局性和协调性；再次，在机构的设置上，要建立从上到下的全面预算管理体系，确保决策执行的顺利高效；最后，在关注预算执行结果的同时，加强预算执行的过程监控，通过定期纠偏保证目标落地。

3.3正确制定考核评价机制

考核评价机制是检验和考核企业员工积极性和创造性的重要手段，要依据企业的总体发展规划结合企业实际制定预算考核目标和考评机制。考评机制要公正公平，平等对待不同员工，确保各项奖惩制度的合理性，只有这样，才能起到有效的激励约束作用。