育人为本 普及为先 校本为主打造校园足球的升级版—安徽省蚌埠市实施校园足球“百千万”工程

蚌埠市教育局

育人为本 普及为先 校本为主打造校园足球的升级版—安徽省蚌埠市实施校园足球“百千万”工程

蚌埠市教育局

蚌埠市中小学1288所，学生55万。蚌埠,民风素来尚武好勇，司马迁《史记·货殖列传》称“其俗剽轻”。尚武精神蕴育出蚌埠人深厚的体育情结，群众体育如火如荼，竞技体育成绩斐然，连续30年省运会和省中学生运动会都稳居三甲。蚌埠人对足球更是情有独钟，早在上世纪八十年代蚌埠就是全国二十个“足球城”之一，是全国甲级联赛的主要赛区之一，先后为国家各级足球队输送过李毅、赵鹏、陈雷以及现在的韦世豪等许多优秀队员。蚌埠草根足球“飞雁快客队”今年获得“谁是球王”争霸赛华东地区冠军，进入全国决赛。蚌埠市校园足球也有着优良的传统，蚌埠是安徽省校园足球重点城市，有28所学校成为重点布点校，初步奠定了校园足球的发展基础。今年以来，适应校园足球体制的变革，我们继续发扬教体合作的传统优势，努力探寻校园足球发展的内在规律，大力彰显校园足球的育人属性，坚持育人为本、普及为先、校本为主，科学谋划，广泛动员，在全市范围内启动和实施蚌埠市校园足球“百千万”工程，即培育百所足球特色校、千个足球特色班、万名足球兴趣生，开启了打造校园足球升级版的新航程。

一、理念升华，确立以球育人的校园足球行动纲领

校园足球的学校属性和学生特点，决定其与成人职业足球和社会草根足球相比，具有自身独特的价值取向和发展规律。发展校园足球必须站在育人的高度、学生的角度进行科学的顶层设计，走具有校园特色的足球发展之路。为此，我们在深刻研究和深入讨论的基础上确立了全市校园足球发展新的指导思想，即“围绕以球育人这个核心，以足球课程为基础，以足球特色校建设为依托，以“三级三际三段联赛”为抓手，以教体融合为主体，普及足球基本技能，弘扬足球文化精神，发挥足球育人功能，培养足球后备人才，为促进学生全面发展和蚌埠足球事业健康发展打下良好的基础。”基于这样的指导思想，我们分三个层次提出了校园足球的行动纲领。一是学生行动纲领：踢足球，踢出大健康；玩足球，玩出大快乐；爱足球，爱出大精神。意在传播健康足球、快乐足球、文化足球的理念，让学生在丰富多彩的足球活动体验中，享受足球快乐，熏染足球文化，磨砺足球精神。二是学校行动纲领：以球养德，以球健体，以球启智，以球育美。意在挖掘足球的育人价值，发展足球的育人功能，以足球促进学生全面发展，促进体育教学科学发展，推动学校特色发展。三是区域行动纲领：育人与育才融合，以育人为本；普及与提高兼顾，以普及为先；学校与社会联动，以校本为主。意在凸显校园足球的人本性、普及性、公益性，防止校园足球的竞技化、精英化、功利化，避免舍本逐末、跑调走偏。三大行动纲领的提出，准确定位了校园足球的本质属性，科学确立了校园足球的发展策略，为全市校园足球的发展奠定了思想基础，指明了发展方向。

二、组织升格，构建政府主导的校园足球指挥系统

校园足球已升格为“国家战略”。要实现从原有的“自弹自唱、自娱自乐”的自发阶段到“大合唱、交响乐”自觉阶段的转变，离不开科学高效的指挥系统。我们坚持政府主导、学校主体、教育局主推、社会有效参与的原则，构建高规格、大开放的组织领导体系。一是建立高规格的领导机构。以市政府名义成立蚌埠市校园足球领导小组，领导小组成员由教育、体育、发改、财政、团委、文化广播、新闻宣传等部门组成。领导小组实行例会制度，重点研究解决校园足球发展的规划和保障问题。各县区、各学校相应建立组织领导机构。二是把校园足球作为政府工程。政府下发《蚌埠市校园足球”百千万“工程实施方案》，并召开专门会议，启动校园足球“百千万”工程，明确校园足球是国家战略、政府行动，“百千万”工程不是教育部门的“独唱”，而是各级各部门的“大合唱”。三是创设社会参与平台。成立校园足球发展咨询委员会，委员会由足球专家、部门领导、学校校长、学生家长、企业家、社会团体及社会足球人士组成，定期会商校园足球发展大计，形成开明开放的校园足球发展格局。

三、系统升级，创建以校为本的校园足球运行机制

全市坚持统一领导、分级负责，统筹规划、校本实施。一是实施种子、苗子、果子三大计划。学校实施校园足球“种子计划”，主要任务是培养学生足球兴趣，提高学生足球基本技能，弘扬足球文化精神，撒播校园足球发展之种。县区实施校园足球“苗子计划”，主要任务是创建校园足球发展机制，建设校园足球特色学校，搭建区域提高平台，培育校园足球发展之苗。市级实施校园足球“林子计划”，主要任务是建立校园足球发展规划、政策、制度、平台、专业等支持支撑体系，提升校园足球区域发展水平，打造校园足球发展之林。二是完善足球课程、足球活动、足球社团三大载体。与出版社合作研发足球课本，5月份可投入使用。把足球教学纳入学校体育课程计划，校园足球特色校确保每周至少上好一节足球课。全面开展大课间活动、课外活动、足球节、足球嘉年华等活动，开发足球游戏、足球操，丰富校园足球生活。每个足球特色校至少组建一支足球队或一个足球社团，利用课外活动、课余时间和假期，开展足球训练、比赛、观摩和交流活动，进一步提高足球技能和水平，培养足球后备人才。三是开展“三级三际三段”联赛。校级举办“校长杯”班际足球联赛；县（区）级举办“县（区）长杯”校际校园足球联赛；市级举办“市长杯”全市校园足球县区际冠军联赛，搭建全市校园足球相互观摩、相互交流、相互竞技、相互借鉴的平台。四是启动苗子生、特色校、示范区三大孵化工程。深化教体合作，依托有条件的学校、有名望的教练或有影响的校外培训机构建设一批青少年足球俱乐部，全市计划建设十个左右、每个县区至少建设一个青少年足球俱乐部，使之成为青少年足球训练基地、足球苗子培养的摇篮。举办校园足球夏令营和冬令营活动。探索建立与足球专业俱乐部及国家省足球专业学校、专业训练队合作机制，实现草根足球与职业足球有效对接，打通足球特长生专业持续发展之路。按照学段衔接、学区对接、统筹兼顾、合理匹配、做好存量、发展增量的原则，全市遴选123所有一定足球发展基础的学校，构建“梯形“布局，并建立激励机制和考核机制，实施动态管理和重点建设，通过3～5年时间，全市建设100所左右校园足球特色校，培养1万名左右足球爱好者。建立奖补政策，支持校园足球示范区建设，发挥示范引领辐射带动作用。

四、支持升温，建立完善配套的校园足球支撑体系

一是经费支持。加大财政投入，市从教育附加和体育彩票公益金中每年安排500万元专项经费，专门用于校园足球师资培养、联赛开展和特色校奖补，县区财政按1∶1配套。充分发挥足球影响广泛的优势，吸纳企业和社会团体的资助和市场运作，建立多元化、多渠道的经费保障机制。二是场地支持。把学校体育场地场馆建设纳入重点项目建设计划，纳入学校“改薄”工程一并实施，计划改造和新建20个标准的足球场、200个小足球场，确保每个县区至少有1个标准的足球场，每一个校园足球布点校至少有一个足球场。三是队伍支持。启动校园足球特色校足球指导员专项培养计划，建立一批能够基本胜任足球基础教学任务的体育教师队伍。建立足球专业教师长效补充机制，在师资队伍建设中加大足球师资的补充。充分发挥体育部门足球人才优势，编制蚌埠市足球专家教练人才库，优选50名左右足球专家，教体结合，共办运动队，共建特色校。全市通过3年时间每个校园足球布点校至少有一名体育老师（足球指导员）胜任足球教学和训练工作。四是制度支持。实施校园足球“七个纳入”，即纳入学生综合素质评价，作为升学的参考依据；纳入省市示范学校特长生招生，从今年开始全市最好的6所省示范高中招考足球特长生；纳入中考体育科目，从2016年起，足球作为中考体育选考科目；纳入体育教师绩效管理；纳入特色学校创建和学校考核评价；纳入教育、体育部门的年度工作目标；纳入县区政府体育工作考核。五是舆论支持。学校充分利用校会、校报、校刊、足球课、足球节、足球比赛等多种形式营造人人懂足球、人人爱足球、人人参与足球的浓厚氛围。开展校园足球进家庭、进社区、进机关、进企业等活动，进一步拓展校园足球发展空间，凝聚校园足球发展共识。建立和媒体合作机制，在蚌埠日报·晨刊开辟校园足球专栏，适时报道校园足球进展情况和联赛战况，扩大校园足球关注度和知晓度，在全社会营造关心校园足球、支持校园足球、参与校园足球的浓厚氛围。

国家足球战略吹响了中国足球振兴的号角，校园足球第二季迎来了燎原之势，蚌埠校园足球“百千万”工程恰逢其时。让我们一起行动起来，乘势而上，与时而进，打造校园足球的升级版，共筑中国足球梦。