关于学习贯彻中央统战工作会议和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》精神的通知

会行党〔2015〕8号

各省、自治区、直辖市行业（协会）党组织：

中央统战工作会议是党的十八大以来党中央召开的第一次统战工作会议,习近平总书记出席会议并作重要讲话，《中国共产党统一战线条例（试行）》（以下简称《条例》）是中国共产党第一部关于统一战线工作的法规，在统战工作历史上都具有里程碑意义。深入学习贯彻中央统战工作会议和《条例》精神，是当前和今后一个时期统一战线的首要任务。根据中央要求，为切实将中央统战工作会议和《条例》精神学习好、贯彻好、落实好，结合行业实际，现将有关事宜通知如下：

一、加强宣传工作，认真学习、深刻领会中央统战工作会议和《条例》颁布的重要意义

中央统战工作会议和《条例》，特别是习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了新形势下关于统一战线的新思想、新观点、新要求，是中国特色社会主义统一战线理论的重要创新成果。各级行业党组织要认真组织学习，贯彻会议精神，真正领会精神实质，把握核心要义。要通过举办座谈会、报告会、茶话会、培训班等多种方式，组织党员干部和党外代表人士认真学习中央统战工作会议和《条例》精神，学深、学透，把思想认识统一到中央精神上来。要充分利用行业网站、微信平台、协会会刊等新闻媒介，广泛深入宣传中央统战工作会议和《条例》精神，积极营造学习贯彻会议和《条例》精神的良好氛围。

要充分认识做好新形势下统战工作和行业党外知识分子工作的重要意义。注册会计师行业作为专业服务业是新社会组织的重要组成部分，注册会计师等专业服务人士是新社会阶层的重要组成部分，是新形势下统战工作对象之一。加强注册会计师行业统战工作，要高度重视行业党外代表人士在推动社会经济发展，加强和创新社会治理方面发挥的重要作用，充分认识到加强行业统战工作对于巩固党的社会基础和群众基础的重要意义。注册会计师行业作为新社会组织重要组成部分，为超过420万家企业、行政事业单位提供审计、鉴证、咨询等服务，在保障市场经济正常运营，促进国民经济健康发展和社会公平正义中发挥着重要作用。中央统战工作会议中，特别对新社会阶层和人士的统战工作予以强调，体现了中央对新社会阶层统战工作的高度重视，各级行业党组织要充分认识到做好行业统战工作的重要意义和历史责任。

二、加强党的领导，加强组织建设，扎实做好行业党外人士统战工作

中央统战工作会议强调，做好新形势下统战工作最根本的是要坚持党的领导。统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。近年来，财政部党组的有力领导，行业党委的组织推动，地方党委的具体指导，为各级行业党委统战工作提供了坚实的政治保障。行业统战工作已初步形成了地方党委统一领导，统战工作部门牵头协调，财政部门党组织指导，注册会计师行业党组织具体负责，会计师事务所党组织广泛参与的行业统战工作组织体系。

各级行业党组织要在思想上高度重视，组织上确实保障，把统战工作纳入党委工作的重要议事日程，行业党组织负责人要带头参加行业统战工作重要活动。

各级行业党组织要深化组织建设，在省级行业党组织中设立统战工作岗，明确统战工作具体负责人，使统战工作有人抓、有人管，从组织上，人员配置上得到保障。要积极加深与当地各级党委及统战部门工作交流和汇报沟通，争取得到他们的指导和帮助，更好做好行业党外知识分子的统战工作。

三、重视党外代表人士的培养，充分发挥党外代表人士作用

中央统战工作会议对做好党外知识分子统战工作作了专门论述，进一步明确了做好各项工作的着力点和具体要求，为开展党外知识分子统战工作指明了方向。习近平总书记指出：“党外知识分子工作，是统一战线的基础性、战略性工作。”这个定位进一步提升了党外知识分子工作的地位和作用。做好党外知识分子统战工作，就是要做好培养、使用党外代表人士工作。中央统战工作会议精神强调，培养、使用党外人士是党的一贯政策，重点是科学使用，发挥作用；要加强党外代表人士培养、选拔、使用的工作力度，努力培养造就一批自觉接受中共领导，坚定不移走中国特色社会主义道路，具有较强代表性和参政议政能力的党外代表人士队伍。注册会计师行业作为新社会组织，新社会阶层人士的一部分，各级行业党组织要做好团结、服务、指导、教育行业党外代表人士的工作，充分发挥他们的作用。

各级行业党组织要以真信任、真倚重、真支持的态度，鼓励他们积极参政议政，落实党外代表人士在参政议政中“有为”。各级行业党组织要定期联系代表人士，了解情况，征求意见，为他们参政议政建言献策，提供支持和保障。要落实党外代表人士在参与行业建设中有职、“有位”。各级行业协会的理事会、常务理事会，要安排一定比例的党外代表人士，积极发挥行业党外代表人士，特别是行业代表委员作用，使之在参与行业建设、社会服务等方面更好凝聚共识，优化决策，反映行业合理诉求，提高社会对行业的认知和公信度。各级行业党组织要加强对行业党外代表人士的组织推荐、思想引导，为他们的成长成才创造更多学习和锻炼的机会。要不失时机，向各级人大、政府、政协和有关人民团体做好党外代表人士的推荐工作，使他们的真才实学回报社会，造福人民。同时，各级行业党组织要做好行业党外代表人士的管理培训工作。习近平总书记指出，党外代表人士工作的关键是加强培养，提高素质。只有把培养这个基础性工作做扎实了，更多的优秀人才才能脱颖而出。各级行业党组织在工作中要做到：

一是建立、完善行业党外人士数据库。要按专业结构、年龄梯次、地区分布等建立党外代表人士信息管理数据库，包括行业党外人士后备队伍数据。

二是持续关注，跟踪培养。各级行业党组织要对行业党外代表人士和后备人选进行培训辅导，定期、不定期组织行业代表人士培训班，为行业代表人士提升履职能力提供培训服务。

三是创造机会，锻炼提升。各级行业党组织要积极推荐行业党外代表人士参加行业执业质量核查，行业科研活动，择优推荐党外代表人士到政府部门和社会组织及国际机构任职、挂职，为党外代表人士成长创造条件，提供更多学习锻炼的机会。

各级行业党组织要借助中央统战工作会议和《条例》颁发的东风，围绕党中央“四个全面”的战略布局，认真把握战略工作特点和规律，做好新社会阶层人士教育引导工作，发挥代表人士的智慧和专业才能，不断提高行业统战工作规范化、制度化建设水平。

中国注册会计师行业党委

2015年7月16日