中央财经领导小组牵头生态改革 促地方官员重视环保

据外媒报道，中国正在启动内容丰富的生态改革措施，希望建设“生态文明”。报道称，中央及国务院12个部门参与起草了改革文件。鉴于改革牵涉太多利益，与改革不存在直接利害关系的中央财经领导小组将负责牵头处理改革事务。

而对于具体政策措施，报道称，地方官员离任时会对其进行自然资源资产审计，迫使地方官员在任内重视环境保护，否则会在其离任时追究责任。此外，中央汇首先在内蒙古呼伦贝尔市等5地实施审计试点，据悉，这是中央政府首次推行此类试点。改革将分三步进行：今年是启动年，明年扩大试点范围；2017年全面开展试点审计；从2018年开始形成经常性审计制度。改革目标是使地方官员更加重视环境，而不是经济。

生态文明最早出现在2007年党的十七大报告中。2012年11月，党的十八大从新的历史起点出发，做出“大力推进生态文明建设”的战略决策，2015年5月5日，《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》发布。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示，制定这套方案的目的不仅是为今后改革树立奋斗目标，更是要填补环境治理体制方面的空白，比如缺乏自然资源资产产权制度，为环保改革提供顶层设计。

然而，生态改革措施的落地依然是为完全解决的难题。例如在计算自然资源损害责任时会遇到实际问题，如人为因素和自然因素都会影响空气质量，很难具体计算地方官员该承担多少责任。与此同时，国外也没有可以借鉴的成熟制度。