关于加强企业民主管理工作的实践和探索

◎文/邓建华

企业民主管理，是通过工会代表和组织发动职工民主参与企业经济活动和管理活动，实施群众监督，促进企业决策民主、利益关系公平公正、职工团结和谐，是构建和谐企业的强大动力。天津石油化工公司炼油部积极推进企业民主管理工作，不断完善工作机制、创新工作形式、积极搭建职工参与民主管理和监督的平台，在维护职工合法权益、促进企业健康发展、构建和谐劳动关系等方面取得了明显的成效，2014年荣获 “全国厂务公开民主管理先进单位”称号。

一、不断完善工作机制，夯实企业民主管理的工作基础

在多年的工作实践中，该部建立了以职工代表大会为民主管理基本形式，厂务公开、职工议事等多种制度相互补充的民主管理体系。建立完善了《职工代表大会制度》、《厂务公开制度》、《厂务公开实施办法》等工作制度，成立了厂务公开民主管理工作领导小组、工作小组和监督考核小组，并明确了工作范围和工作职责。同时进一步明确了厂务公开民主管理工作所涉及管理部门和管理人员的相应责任，并将其纳入了领导干部责任制和岗位目标考核责任制，形成了党委决策、行政执行、纪委监察、工会监督的工作机制，为企业厂务公开民主管理工作的有效深入开展奠定了基础。

同时，该部积极发挥职工代表大会的作用。不断规范职代会的内容、标准和程序，强化职代会的监督和约束机制。充分发挥职工代表提案的作用，引导职工积极参与企业管理、敢于表达利益诉求，并在提案落实上下功夫，积极开展提案落实反馈交流活动和承办情况现场巡视活动，努力做到职工代表提案落实率100%、反馈率 100%、职工代表满意率100%。同时，利用职代会及时向职工传达企业的安全生产形势和改革发展任务，有的放矢地开展形势任务教育，坚持正确的舆论导向，对于职工普遍反应的热点问题和焦点问题，第一时间向党政领导进行反馈，积极帮助解决问题，维护企业的和谐稳定。

二、不断创新工作形式，增强企业民主管理的工作实效

随着企业改革发展形势的不断变化，许多新情况、新问题不断涌现，给厂务公开、民主管理工作提出了新的要求，该部结合工作实际，积极探索深化民主管理工作的新途径、新方法，坚持做到了“四个结合”。一是与建立现代企业制度结合。把企业民主管理纳入了党政工管理目标，纳入了企业管理制度，纳入了企业管理活动，纳入了企业绩效考核，实现了企业、职工双赢双发展，开创了企业民主管理新局面。二是与企业增收创效结合。积极鼓励职工围绕企业的安全生产、技术进步、改革发展等重点工作，开展提案征集、合理化建议、金点子评比等活动，通过劳动竞赛、安康杯竞赛、班组达标竞赛等活动，充分发挥工人阶级的主力军作用。三是与建设职工之家工作相结合。把企业民主管理工作作为工会“建家”工作的重要内容来抓，营造民主氛围，提升建家工作水平。四是与基层开展工会工作相结合。在指导各分会开展活动时，注意引导基层单位开展车间、班组层面的厂务公开民主管理工作，促进民主管理工作的全面覆盖。

三、积极推行厂务公开，畅通企业民主管理的工作渠道

厂务公开是企业民主管理工作的有效形式，及时有效地开展厂务公开，能够进一步增强企业决策的透明度和职工群众的参与度，健全包括群众监督在内的企业内部权力监督机制和廉洁风险防控机制，为企业科学发展提供坚强保证。厂务公开工作能否收到应有的效果，达到预期的目的，关键取决于职工群众对公开内容的关切度和满意度。该部严格把握公开工作的真实性和实效性，把职工关心的、法律允许而又能够公开的重要事项和重大问题及时予以公开，坚持做到了四个“必须”：涉及企业改革和生产经营重大决策必须公开，涉及管理干部选拔任用、技术职称评审必须公开，涉及职工切身利益的热点问题必须公开，涉及职工人身安全和健康的重要事项必须公开。同时注重规范厂务公开的形式，建立多层次的厂务公开载体，利用职代会作为厂务公开的基本形式，充分发挥经理办公会，生产调度会、工会委员会、职代会团组长联席会等会议机构的作用，将《工作动态》、《工运信息》、《工作通报》、《会议纪要》等信息专栏为平台，经常性、及时性、真实性地进行公开，实事求是、诚心诚意接受职工群众的监督。让职工群众对企业生产的各个环节都了如指掌，使生产经营管理真正置于广大职工的监督之下，从而最大限度地激发职工的积极性和热情，获得职工群众最广泛的参与和支持。

四、坚持开展民主评议，巩固企业民主管理的群众基础

民主评议领导班子和领导干部，是职工行使民主管理、民主监督权利的有效形式。该部严格执行职代会民主评议领导班子和领导干部制度，成立了由部党委、行政、工会、组织、纪委组成的民主评议领导小组，领导班子成员坚持向职代会和职工代表进行述职、述学、述廉，在“德、能、勤、绩”四个方面接受职工代表的监督和审查，在评议方式上，坚持集中评议、无记名测评、个别访谈等形式相结合，切实提高评议效果。同时及时向职工代表公布评议情况，认真兑现评议结果，作为考核、奖惩、选拔、任免干部的重要依据。职工代表民主评议和民主监督权利的有效落实，不仅有效促进了领导干部自我加压，改进作风，提高素质，同时真正发挥了职代会民主参与、民主管理、民主监督的作用，极大的激发和调动了广大职工群众的工作积极性，增强了职工的企业主人翁意识，推动了该部领导班子建设、党风廉政建设及各项事业的健康有序发展。

民主评议的关键是决策的民主。采用民主的决策方式，一方面可保证“职代会”各种权力的充分行使；另一方面可使决策带有科学性并充分尊重职工意愿，集思广益，有利于提高决策质量。要把涉及企业前途命运的重大问题列入民主评价范围，以避免干部“一言堂”作风及武断“拍板”所遭致的重大失误等不良后果，在评议中间，“选择权”与“罢免权”是民主评价的最高形式。如果职工（职代会）在开展民主评议活动中如果没有选择权与罢免权，职工的民主评议将流于形式，企业民主管理也将形同虚无。