天津民营企业的低碳转型发展研究

◎文/张 涛

一、背景

迄今为止，低碳经济的定义在国际上还未取得一致共识，各国对低碳经济的理解也有不同，并各有侧重。

低碳经济首先要明确它是一个相对的概念。相对于传统发展模式来看，它具有低排放、低能耗的特征，同时需要符合三个原则。第一个是脱钩原则，如果再深一步分析的话，脱钩有两个层次，一个层次叫强度脱钩，到2020年单位GDP二氧化碳排放量要减少40%~45%，就是排放强度脱钩；还有一种脱钩为总量脱钩，二氧化碳或者说温室气体与经济发展总量和增速脱钩，或者说在获得经济增长的同时呈现出低排放的状态。第二个原则是相对原则，即究竟排放达到多少算低碳不是一个绝对的概念，特别是中国处在工业化、城镇化快速发展阶段，传统的高能耗、高碳产业还有一个相当长的繁荣发展时期，由此就引申出一个高碳行业低碳技术如何发展的问题。第三个原则是多目标原则即低碳发展模式可以帮助加快经济增长、提供新就业、提高自主创新能力。因此，低碳经济是不同于绿色经济和循环经济的。

二、民营企业的低碳减排手段

生态资源可持续性发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新型工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。

目前有四大实现低碳减排的手段，一是提高能源利用效率，二是优化能源结构，发展低碳能源，三是减排新技术的推广应用，四是提高碳汇。

在这四大手段中，当前最具潜力的是节能技术和提高能效。要实现2030年的强度减排承诺目标，其中65%~70%将来自节能和能效提高的贡献。而能源结构的调整，也就是现在的可再生能源，真正发挥重大效果尚需时日。如，尽管风电近几年装机容量年年翻番，但是考虑到整个能源结构中可再生能源的比例，短期内由于基数较低不可能有大的贡献。目前可再生能源整体上只占到8.3%，这其中还有7个百分点来自于传统的水电，只有1个多百分点是目前最热的风电和太阳能。特别是考虑到目前风电利用小时数比较低，理论上可以达到2000小时，而实际利用小时数还不到1600小时，相应的效果也要打个折扣。

三、低碳转型发展带来产业投资的新机遇

气候问题不仅给世界带来挑战，但它也带来低碳变革的积极的一面。目前明确提出应对气候变化国家行动计划的已有17个经济体，既包括主要的发达国家，如欧盟、美国、日本，其中最积极的是欧盟；也包括主要的发展中国家，比如墨西哥就专门制定了国家低碳发展规划。全世界范围内对于低碳经济的一致共识将带来千载难逢的产业新机遇和新投资，并对世界经济发展和经济格局产生5方面的重大影响。

第一个影响是将引发世界范围的产业结构调整和科技革命。我国目前提出的将要大力培育和发展战略性新兴产业，如新能源、电动汽车、节能环保产业等，都属于低碳经济的范畴。而美国新能源的概念则包括3层含义，既包括能源供应的新来源，也包括节能技术，还包括电动汽车。事实上，发展低碳经济不仅可以催生新产业，还可以多创造就业，美国加州案例显示，在整个风电产业链中，包括建造、安装、运营所创造的就业机会比传统火电多27%，比天然气发电多60%。根据联合国环境署2008年对于绿色投资的界定，绿色投资在各国投资活动中占比最高的韩国达到80%，中国占比达到37.8%，美国大约占15%左右。其中美国的绿色投资主要在能源相关领域，集中度非常高。中国的绿色投资，由于联合国环境署把铁路、公路等公共交通设施投资计算在内，因此比重也较大。

第二个影响是将改变贸易规则和贸易格局，特别是最近对碳关税的讨论，对于出口型国家包括中国在内，带来的压力越来越大，碳关税的问题被政客所利用。一方面，在全球范围内，真正实行碳关税我估计会遭到很多国家的强烈反对；另一方面，今后以各种名义出现的以气候变化为借口的贸易壁垒会不断出现。

第三个影响是可能改变公众的消费行为。最近很多发达国家在引入碳标识制度，它标识一种产品的碳含量，从而引导消费者购买低碳产品。比如在世界农产品贸易，发展中国家出口的粮食产品以及蔬菜水果，化肥使用量是比较高的，未来化肥生产过程中消耗的能源、排放二氧化碳也会按照全生命周期的计算原则被纳入到农产品当中，这样就会比进口国本地产品碳含量要高。这对于发展中国家是十分不利的。

第四个重大影响是全球碳市场的规模可能会远远超过原油市场，同时还有可能影响资本市场和金融机构投资行为准则。比如实行强制性的上市公司碳信息披露制度，估计几年之内就会在一些国家出现，取代目前自愿性的信息披露制度。

四、天津对于民营企业的转型发展支持

对于区域民营企业的低碳经济的转型发展，关键是要发挥科技的支持作用。天津市科委出台的 《千家民营科技型企业提质增效行动方案》，加大了对民营科技企业创新发展和转型发展的支持力度，力争每年培育300家以上民营科技型中小企业提升为科技小巨人企业，到2016年培育100家以上民营小巨人领军企业，促进1000家以上企业实现提质增效。

方案提出，支持80家重点民营企业的重大创新项目，支持500家企业产品创新。支持80家左右有条件的民营科技企业开发杀手锏产品，经认定后给予补助支持。支持420家左右民营科技型中小企业研发新产品，经认定后给予研发补贴。通过产学研合作、技术改造等实现创新升级发展。支持200家左右的民营企业通过产学研合作，承接转化或联合研发一批高水平科技成果。支持300家左右的民营企业通过技术改造和产业化推进实现升级发展。把民营企业的转型发展落实到具体数量标准上。

另外，方案还提出，将设立10亿元科技部科技成果转化引导基金，以投资的方式支持民营科技型中小企业的杀手锏产品和新产品的产业化发展。在促进转型资金来源方面，将充分发挥经济发展专项资金的引导作用，将每年的重大项目专项、循环经济专项、工业技改专项、中小企业专项、节能专项等专项资金向转型升级企业的 “改造提升一批”倾斜；将战略新兴产业专项、现代服务业专项、文化产业专项等向转型升级企业的“产业转型一批”倾斜；将人才专项向转型升级企业的“关停重组一批”倾斜，并依照国家有关政策给予配套支持；将工业园区建设专项、商务楼宇专项等向“载体升级一批”倾斜。

推动高耗能、高污染的传统企业走低碳发展之路、向绿色企业转型，是企业科学发展的必经之路，更是建设美丽天津的重要内容。

与此同时，天津经济要走“既要金山银山，也要绿水青山”的发展思路。2013年，本市在节能减排方面也取得成效。全市万元GDP能耗比上一年下降4%。突出抓好工业污染减排，共关闭污染企业669家，停产整治污染企业144家，淘汰140万吨炼铁、229万吨水泥落后产能。同时，天津也将产业结构优化升级作为重大而紧迫的战略任务，寻求一条又好又快发展道路。企业寻求一种经济效益好，环境质量高的发展之路。

五、民营企业低碳发展对于天津经济发展的意义

李克强总理在对天津市科技型中小企业发展经验批示中指出，天津将科技创新与发展中小企业结合起来，有力促进了转型升级。

1．促进了战略性新兴产业发展。科技型中小企业数量占全市企业总数比重从2010年的9%提高到20%以上。全市70%的科技型中小企业、85%的科技小巨人企业，集中在新能源、生物医药、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业领域，培育出一批特色产业集群。科技型中小企业已经成为科技融入经济发展的中坚力量，推动了产业转型和战略性新兴产业发展。

2．促进了民营经济的发展壮大。近年来，每年新增民营科技型中小企业1万家左右，累计达到4.3万家，约占全市科技型中小企业的90%，确保了民营经济的持续发展。民营科技型中小企业占到全市民营企业的14%，而生产总值约占民营经济生产总值的40%；科技型中小企业专利申请量年均增长30%以上，专利拥有量占全市企业的71%，科技投入占主营业务收入比重平均达到5.4%。涌现出红日药业、瑞普生物等一批创新型领军企业，开发出生物降解冠脉支架、锂离子电池隔膜等100多项行业尖端的“杀手锏”产品，标志着科技型中小企业已成为民营经济向高质化、高端化、高新化、高效益化方向发展的中坚力量。

3．促进了就业的增加和收入的提高。科技型中小企业就业人数占全市就业人口的25%，三年提供了50万个就业岗位，成为新增就业的重要渠道。从业人员年均收入达到6万元，比全市企业职工平均工资高出40%。净资产年均增长达到57.3%，带动了社会收入和财富增长。科技型中小企业上缴税额占全市税收的38.1%，缴税同比增长高于地方税收增长12.6%，成为实施富民强市发展战略的中坚力量。

4．促进了金融资本向科技型中小企业聚集。围绕加快科技型中小企业发展和国家科技金融结合试点城市建设，搭建和完善科技金融对接服务平台、科技金融服务网、国际科技投融资洽谈会等科技金融服务平台，推动浦发、天津、民生等3家银行建立了科技支行。22家银行建立了160余个科技金融服务专营机构，新增18家科技金融对接服务平台。东丽、北辰、津南、蓟县等4家村镇银行、2家保险公司、23家担保公司、23家创投公司和2家小额贷款公司开展了科技金融业务。帮助30家科技型中小企业完成了股份制改造，加快企业上市融资发展。强有力地支持了科技型中小企业发展，为实体经济发展插上了金融的“翅膀”。

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