以“三严三实”精神引领高校作风建设的思考

孙 理，郭 松，赵春伟

（哈尔滨医科大学，哈尔滨 150081）

高等学校机关是学校实施管理的中枢，是对内对外交流的窗口，肩负着学校各项工作的组织、协调、指导与落实的重要职责。机关工作作风，直接关系到教学、科研和管理工作的总体水平，关系到学校改革与发展建设的进程。加强高校机关作风建设，是提高高校党组织治校能力的重要举措，是推进高校科学发展的有力保障，对促进学校发展具有重要意义。

高校机关作风建设应按照习近平总书记关于“三严三实”的要求和中央八项规定的具体内容，从保持党同人民群众的血肉联系这个关键问题人手，克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，树立廉洁勤政的作风，以严的精神、实的作风的转变促进机关队伍建设，促进高校发展，努力培养社会主义建设需要的合格人才。

一、当前高校机关作风存在的主要问题

加强高校机关作风建设，则需要正确把握高校机关作风的现状，进而针对存在的问题，探索改进作风、提高工作水平的长效机制。当前高校机关作风总体情况是好的，但也存在下列几个问题。

（一）学习氛围不浓，缺乏创新意识

部分高校机关工作人员学习意识不强，缺乏学习的主动性和自觉性，认为理论学习用处不大，更重视业务工作。因此，平时忙于业务、事务，理论学习抓得不紧，用心不够，对党的路线、方针、政策缺乏了解，对法律、科技和现代管理等知识掌握不多，集体学习时大多应付了事，很少进行个人自学，即使学习也大多脱离自身思想和工作实际，没达到应有的学习效果。部分高校机关工作人员工作状态遵循常规、方法守旧、创新意识欠缺、开拓精神缺乏。有的工作人员有畏难情绪，对工作推拖，责任心不强，还有的工作人员缺乏干事创业的激情和艰苦奋斗的精神，与“三严三实”的要求不相符。

（二）服务意识缺乏，效能意识不强

当前学校师生员工对机关工作的服务态度不是很满意，还存在“门难进、脸难看、事难办”的现象，说明机关的服务水平还需要不断提升。少数机关干部脱离群众，不愿意深入基层一线，很少开展调查研究，帮助基层群众解决实际问题不充分、不彻底，缺乏全局观念和服务意识，机关各部门之间和部门内部尚存在工作任务不均衡、协作意识较差等情况。部分工作人员办事拖沓、对工作用心不够、要求不高、得过且过、疲于应付，仅仅能够完成常规性工作任务，应对疑难问题的能力、贯彻执行力不够强。

（三）缺乏大局观念，责任意识不强

部分高校机关部门的负责人不善于从学校大局上想问题、作决策、办事情。部分高校机关工作人员眼里只有个人利益，对学校的整体利益不关心。甚至不择手段追逐部门利益以及个人利益，对上级领导的指示不遵照执行，大局观念缺乏、自由散漫、纪律意识淡薄。部分高校机关工作人员工作态度不积极，更有少数人员整天沉迷于网上炒股、网上购物、网上游戏，责任心不强，对师生反映强烈的问题漠不关心，对学校的发展建设不闻不问，主动意识缺乏、责任意识淡漠。

二、当前高校机关干部作风问题的原因分析

高校部分机关干部之所以存在这样或那样的作风问题，主要原因有以下几个方面。

（一）主观认识不足

高校是社会思潮的集散地和意识形态领域的前沿阵地。高校机关干部的思想作风也受到较大的冲击，加之全球经济一体化和网络信息普及化，高校机关干部的意识形态更加复杂，无形中增加了机关作风建设的难度。有一些高校机关干部和工作人员对中国特色社会主义理论体系和党的信念不够坚定，缺乏理论自信、道路自信和制度自信。政治理论学习和党纪法规学习不充分，世界观的改造不积极，利益观扭曲。对学校的事业缺乏追求，只顾眼前利益，贪图享乐。另一方面，个别部门不重视领导干部作风建设，有的认为是务虚不愿抓、有的怕得罪人不敢抓。

（二）管理教育滞后

随着高等教育事业的快速发展，高校机关干部作风建设也面临新情况、新常态。但是，对高校机关干部的教育管理，尤其是管理队伍作风建设方面还依旧是老办法，停留在单一的学习教育上面，没有更深层次的研究，没有在作风建设的长效机制下更大的功夫，做更多的探索。此外，机关干部和工作人员的培养培育机制不甚健全。机关干部和工作人员缺乏有针对性的岗前培训；培训少、交流少，导致实际工作能力得不到有效提高。

（三）规章制度制定执行偏软

关于机关管理的规章制度仍不够健全，有的制度已经很长时间没有修订，与实际工作不相符合；有的制度虽然比较完善，但缺乏有效的执行、运行机制，难以有效贯彻执行；一些部门对学校制定的某些规定没有迅速及时措施认真落实，而是处于等待、观望的状态。制度的执行得不到位，执行缺乏连续性，落实没有实效性。总之，在高校领导干部管理中普遍存在重选拔任用、轻管理监督的情况，很多干部监督的渠道和措施不能发挥有效的作用和效果。单位内部的监督管理流于形式，效果弱化，致使高校中的一些机关干部不良作风没有得到及时地纠正和改进。

三、高校机关作风建设长效机制的对策分析

抓作风、改作风，是党的十八大以来从严治党的重要突破口。“三严三实”是党的群众路线教育抓作风建设的“升级版”。如果说“反四风”是告诉党员干部哪些不能做，那么“三严三实”就是明确和细化了党员干部加强自身作风建设的基本准则和目标追求。加强和改进高校机关作风建设存在集中整治后易反复、不持续等情况，因此需要建立健全高校机关作风建设的长效机制。要着力解决高校机关作风中存在的突出问题，转变思想观念、提升能力素质、健全制度体系、加强监督考核、形成机关作风建设的长效机制。

（一）必须建立健全教育引导机制，树立以人为本的服务理念

良好的愿望、坚强的决心，是干事创业、服务群众的前提和基础。抓好管理教育，是作风建设首要工作。坚定理想信念，是高校机关干部安身立命的看家本领，是底线要求，是开展一切具体工作的出发点和动力源泉。作风养成离不开理想信念教育，只有真正坚持全心全意为人民服务的宗旨，把以人为本、执政为民的要求落到实处，才能使每位高校机关工作人员自觉养成良好作风，转变机关工作高高在上的管理理念。在日常工作中需要重点加强宗旨教育，将服务理念牢牢印刻到高校机关干部思想深处，体现在日常管理工作之中。强化学习意识，加强机关工作队伍建设。把学习贯穿机关工作作风建设的全过程，着力提高机关工作人员的整体素质，从学习中汲取营养、吸取教训、培育正能量。要充分运用网络、多媒体、短信等现代化通讯手段，广泛开展形式多样的作风建设教育，不断充实内容、完善形式、创新载体。同时，在机关作风建设中要结合实际、重点突出，着力于解决师生员工反响强烈的一系列问题，把改进高校机关作风的措施落到实处。

（二）必须建立健全违规惩戒机制，完善机关工作制度

优良作风的形成离不开个体的自觉，也少不了组织的有效监督和动态管理。高校党政机关作风，体现在工作状态和行为方面的问题，对应的条规制度执行力不强，问责、惩戒的手段不严、不重，给制度的执行带来一定困难。如果制度得不到有效贯彻，其消极影响不可抵估。转变高校机关作风，最根本的是制度建设。面对新形势、新情况，要认真研究，有针对性地建立健全各项工作制度。要公开一些部门职责权力，规范权力运行流程，尽量减少审批环节，使机关工作规范化、制度化。同时，必须加强舆论监督，建立健全行为监管机制。只有对相关问题作出必要恰当的处理，才能有效起到警示教育和防微杜渐的作用。建立健全违规惩戒机制需要在范围上分类界定、有所侧重，要注重及时纠正违规行为并推行问责制度。

（三）必须建立健全激励机制，提高机关工作效率

要运用目标激励、物质激励、荣誉激励、竞争激励等手段，适当拉开分配档次，大力宣传表彰校内的典型人物，形成创先争优的良好氛围。考评要紧紧围绕“转变作风抓落实”的中心进行，本着实事求是、客观公正、注重实效的原则，从多方面、多维度科学设置考评项目，把师生的满意程度作为检验机关作风建设的标准，定期对工作作风进行考核评议。在考评方法上，将本部门自评、服务对象测评、职能部门互评、作风建设领导小组考评、作风监督员考评、师生员工投诉反映等指标相结合。对考评不合格的要采取诫勉谈话和组织处理等手段，以考评促进机关作风的转变。

（四）必须建立健全组织领导机制，发挥高校机关党组织的作用

高校党委要把机关党组织的工作列入重要议事日程，充分发挥其在加强机关作风建设上的领导和组织作用。机关党组织要提高党的建设科学化水平，全面加强从严治党的要求，积极开展机关党员队伍作风建设，加强对党员的教育、管理和监督，尤其是要加强对党员领导干部在作风建设方面情况的监督检查。机关党组织要充分利用党员培训、组织生活会、诫勉谈话等形式，把作风建设贯穿于党员干部管理教育的全过程，进一步强化作风建设意识。在工作中要强化“问题导向”。着力解决理想信念动摇、党性修养缺失等问题；着力解决滥用权力、不敢担当等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩等问题。针对新形势下机关党建工作面临的新情况，创新工作思路，改进工作方法，把高校机关作风建设与文明单位创建、宣传思想工作、党风廉政建设等工作内容相结合，进一步推进高校机关作风的转变。

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