论丝绸之路经济带建设中新疆外贸结构转型升级

○卢 豫 龚新蜀 张 静

（石河子大学 新疆 石河子 832000）

习近平主席于2013年9月7日首次提出建设“丝绸之路经济带”的战略构想。党的十八届三中全会又将丝绸之路经济带建设上升到国家战略层面。第二次中央新疆工作座谈会也明确指出，要着力推进新疆丝绸之路经济带“核心区”建设。新疆成为国家关于丝绸之路经济带建设唯一明确定位的省区。因此，“丝绸之路经济带”建设将会对新疆产生怎样的影响，新疆的外贸发展该如何面对这一机遇，都是值得探究的问题。

一、新疆外贸结构转型升级的机遇

丝绸之路经济带建设中，北中南三条道路无一例外的都经过新疆，新疆这一特殊的战略地位是不可取代的。新疆作为中国对中亚、西亚、南亚甚至对欧洲对外贸易的核心区域，面对全方位开放的新格局，对外贸易的发展、外贸结构的转型升级都将面临前所未有的重大机遇。此外，乌鲁木齐正在建设的中国与中亚、西亚及欧洲的信息网络高速路、国际营销网络以及现代物流业的发展，都有助于促进新疆外贸结构的转型升级。

二、新疆外贸结构转型升级中的制约因素

1、外贸商品结构中以初级产品为主

新疆的外贸商品结构由其产业结构决定。新疆处于落后偏远地区，产业结构欠合理，一产比重相对全国平均水平较高，三产比重相对全国平均水平较低，因此，其生产的商品以初级产品为主，这就决定了其外贸商品结构以初级产品为主、工业制成品为辅。新疆出口的劳动密集型产品、初级产品等附加值较低的产品虽然具有较强的比较优势，但在附加值较高的技术密集型、资本密集型产品上还没有表现出明显的比较优势。

2、外贸方式结构为以边境贸易为主，产品出口竞争力弱

新疆地处中国西北边陲，拥有17个陆路口岸，有33个沿边县市与周边多个国家毗邻，具有“五口通八国、一路连欧亚”的发展边境贸易的先天优势。新疆的地理区位决定了新疆的外贸方式结构以边境贸易为主，2013年边境贸易比重达52%。尽管边境贸易在新疆对外贸易中占有半壁江山。但与此同时，通过边境贸易出口的产品以轻工业产品为主。轻工业产品的生产方式比较粗放，产品的档次比较低，缺少主导产品和品牌商品，因而其出口价格比较低，缺乏国际竞争力；而附加值较高的机电产品、化工产品、石油制成品及家电产品等出口较少。再加上新疆地广人稀，距离内地较远，生产商品成品较高，因此，其加工贸易和一般贸易的发展都受到限制。

3、出口市场集中度较高，不利于外贸结构的转型升级

从新疆对外贸易地理方向来看，2006年以前，欧洲一直是新疆的第一大贸易合作伙伴；2006年之后，亚洲超过欧洲成为新疆第一大贸易合作伙伴。新疆与亚洲国家的出口依存度不断提高，较高的外贸依存度会导致外贸风险，如果中亚五国的经济出现疲软导致需求大幅下降或者设置贸易壁垒等不利于出口贸易的政策时，新疆极有可能面临出口滞销的风险。

4、外贸模式结构以产业间贸易为主，阻碍了外贸结构的转型升级

外贸模式结构包括产业间贸易模式和产业内贸易模式。在经济不断发展的今天，产业间贸易逐渐被产业内贸易取代，已成为国际贸易发展的大趋势。新疆初级产品的外贸模式主要以产业间贸易为主，工业制成品的外贸模式主要以产业内贸易为主。从对外贸易总额来看，新疆在1998—2013年间除了2000—2002年其产业内贸易指数在0.5以上外，其余年份都低于这个指数。新疆产业内贸易指数较低的现象间接反映了新疆外贸模式结构不合理。新疆产业内贸易指数也反映出新疆出口的产品多为初级产品，其附加值低、竞争力差，阻碍了新疆外贸结构的转型升级。

三、新疆外贸结构转型升级的发展路径

1、以企业技术创新为主体，加速外贸结构转型升级的路径

在商品的交换过程中，新疆可以利用技术创新或引进技术，提高新疆产业内贸易的发展水平。技术创新将促使出口产品由粗加工向精加工转变，生产出新型的、能够满足消费者多元化需求的产品，以适应国际市场的需求。进口商品时增加技术密集型产品的进口，这些产品不仅可以为新疆企业提供技术进步中所需要的技术，而且对于企业来说还能够获得技术外溢效应，从而创新管理制度。

2、以产业结构升级为基础，促进外贸结构转型升级的路径

外贸结构取决于生产结构，生产结构又由产业结构决定，因此，产业结构升级是外贸结构转型升级的必经之路。新疆的产业结构中一产比重过高、三产比重过低的现状与其外贸结构转型升级程度较低具有较大关联性。提高金融业等现代服务业的比重，同时提高农业等传统产业的生产技术，以现有的支柱产业为龙头带动关联企业发展，挖掘和培育有潜力的企业，最终实现产业结构升级。在产业结构升级的基础上，促进外贸结构的转型升级。

3、以政府制度创新为导向，实现外贸结构转型升级的路径

为了实现外贸结构的转型升级及外贸可持续发展，政府应鼓励当地企业进行技术创新，同时出台优惠政策，吸引外商投资和高技术人才。新疆目前出口产品附加值较低，国际竞争力不强，为了保护本地区贸易发展，提高进口关税，还可以尝试根据技术含量的不同，对出口商品设立不同等级的出口退税，从而鼓励出口企业研发和生产高新技术产品，实现外贸结构转型升级。

4、以参与区域经济一体化为方式，实现外贸结构转型升级的路径

改革开放至今，新疆外贸结构不断调整，逐渐趋向合理化。从数量上看，新疆外贸额已取得较大突破，但从外贸市场风险规避能力看，新疆外贸地理方向仍以传统市场为主，规避风险能力较差，因此，新疆需要细分传统市场，在把握传统市场的同时，积极参与区域经济一体化，向新市场进行纵深开拓。中亚五国与新疆具有较强的贸易互补性，是新疆忠实的贸易合作伙伴，新疆应拓展和中亚五国在能源、交通、旅游等方面的贸易合作。同时，还应积极参与同周边国家的次区域经济合作，从中获取贸易红利，促进外贸结构转型升级。

四、新疆外贸结构转型升级路径的实施措施

1、加大技术创新力度，提升出口产品的国际竞争力

对于出口产品结构技术层次相对较低的新疆而言，企业自主创新是促进外贸结构转型升级的根本出路。新疆企业必须加大产品生产的自主创新力度，提高企业的外贸市场竞争力。企业可以从内外两方面实现技术创新，外部而言，企业可以与本地高校联合，从产品的研发阶段入手，采取高起点战略，建立自主品牌，提高企业产品的知名度，增强出口产品国际竞争力；内部而言，企业应通过外贸商品创新、外贸市场创新和营销策略创新相结合的方法，培育自身的核心竞争力，不断扩大产品的市场占有率，实现企业在外贸出口过程中的快速发展。通过内外结合，加快企业的自主创新，使企业成为技术创新的主体，进而提升出口产品的技术含量，改变以往以高能耗、高污染为特征的粗放型的出口贸易增长方式，在全球产业分工中实现由低端向高端的跃升。

2、优化产业结构，加速外贸结构转型升级

新疆要从全局出发，进行产业结构的调整。通过对传统产业的高新技术改造，提高产业的整体素质，实现产业升级。不仅在现有产业中培植优势产业，而且还要以市场为导向，依靠技术进步，进行产业创新，推动产业结构的升级。通过产业升级，加大第三产业比重，提高出口商品竞争力，加速外贸结构转型升级。

3、提升产业集群竞争力，增强出口商品竞争力

2013年新疆维吾尔自治区提出，用五年时间打造石油石化、煤化工、电力、有色、机械装备制造、钢铁、建材、特色轻工8个超千亿元产业集群，但目前仅有石油石化达到千亿元产值。新疆拥有廉价的劳动力，在生产制造方面具有比较优势，作为我国向西开放的门户，新疆可以利用“一带一路”建设的机遇，打造制造业产业集群，积极承接东部产业梯度转移，依托与中亚、西亚、南亚等周边国际市场产品的互补性，形成可再生能源装备、输变电装备、轻工特色产业、纺织服装产品加工、建材产品出口加工、化工产品、金属制品等产业集群区，从而拓宽优势资源转换战略的实施空间。

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