土地利用规划对环境影响的问题探讨

2015-01-02张朝平

西部资源 2015年6期

关键词：阿拉善盟环境影响土地利用

张朝平

阿拉善盟国土资源勘测规划院阿拉善盟 750306

土地利用规划对环境影响的问题探讨

张朝平

阿拉善盟国土资源勘测规划院阿拉善盟 750306

土地利用规划会对人们的生存环境以及生态系统带来很大的影响，文章简单的分析土地利用规划对环境影响造成的问题并针对这一问题列举了一系列措施，希望可以在符合国情的基础上构建合适的规划理论。

土地利用规划；环境影响；探讨；

土地资源是我国宝贵的自然资源，土地利用规划影响着土地的未来发展方向，也决定了土地的使用和空间分布结构，而在土地利用中不可避免地会带来生态环境的问题，所以对土地的利用规划必须要考虑到其对环境的影响方面。

一、土地利用规划对环境影响的现状及问题

近年来在土地利用规划时由于对生态环境的考虑不周以及建设的片面性让生态环境问题愈演愈烈，在经济不断发展的过程中政府也颁布了更多的法律规定以及规章制度，但是这些都加剧了生态环境的压力。土地是生态环境建设中最基础的一点，任何事物以及发展都需要建立在此之上，所以土地的利用对环境而言起着至关重要的影响作用，某种程度上而言土地规划也决定了环境的发展方向和质量，对土地制定规划是为了实现土地的最大化利用，也是为了在发展的同时保证土地资源的合理配置，密不可分的就是生态环境建设。

土地利用规划对土地的改变以及环境的影响是需要时间去积累的但是有时也是不可更改的，土地利用规划一旦对环境造成影响就很难再改变，而不合理的土地利用开发会让环境承受越来越大的压力。对土地山地进行过度的开发会导致水土流失问题加剧，严重的会引发滑坡、泥石流等自然灾害；过度的填海造田可能会导致洪涝灾害，甚至破坏原有的宝贵的水生物物种让它们丢失原有的家园；有些地区水资源比较紧缺对这类地区进行过度的水资源使用会导致水资源的大量流失；如今地区发展越来越迅速在盲目的追求城市化的同时会造成很严重的环境污染甚至连地区内的植被等都受到严峻的生存挑战。而我国严峻的生态环境保护形势也要求政府应当对土地利用规划引起重视。

二、关于做好土地利用规划环境影响的相关建议和举措

1.建立土地利用规划环评的空间体系

不同程度的土地利用规划它的功能和评价指标都是不同的，而与土地利用规划相呼应的环境影响评价标准和内容也存在区别，所以土地利用规划应当建立起体系模式，通常会选择将土地利用规划分为三大类，国家级的到地区级的再到地方级的，针对不同的层次应当给出不同的解决措施，以方便更好的解决问题。

开展土地利用规划环境影响评价需要先对其整体的结构以及框架进行明确，再根据不同的土地利用规划类型选择适合发展的评价方法，在研究区域实际的单位面积土地生态系统基础上对土地的利用情况进行分析并确定好整体的规划以及价值变动趋势，将土地利用规划对生态环境的营销进行评价。

2.开展土地利用规划环境影响评价试点研究

在进行土地利用规划与环境影响的理论研究时需要搜集大量的案例，并对案例进行具体的分析探讨，主要以国家级的区域规划研究为主，在此基础上才能建立起相对科学并专业的指标体系，让评价方法更加真实具有客观性。对土地利用规划环境影响开展试点研究是目前使用最多的一种方法，也是最有效的方法之一，可以将理论性的知识运用到实际操作中。其中更多的是对目前土地利用规划环境影响的方法以及技术水平的理论研究，其中区域内的案例选择主要是地区级的内容分布为主，希望可以将土地利用规划与生态环境影响的评价指标进行完善。

3.完善评价方法

土地利用规划环境评价一般会将指标法与图形叠置法相结合来研究，对于指标法一般可以将土地的结构以及土地的整体质量上得到一个比较客观准确的地反映，并且通过这些客观反映来解释环境的影响作用，图形的叠置法一般可以从土地的内在分布上以及空间布局上来反映其对环境的影响。通常国家级的土地利用规划环境影响由于量多且较为繁琐严格所以研究的方面也比较的丰富多样化，所以一般研究时多会采用指标法，地区级的以及地方级的可以将重点放在对土地的空间分布上和内在结构调整上，主要研究其合理性为主，针对土地利用规划内的地区面积进行分布图的整体评价，比较典型的有水资源的分布图以及草地退化分布图等等，希望可以给土地利用规划环境影响带来更加直观的评价。

4.建立公众参与机制

对土地利用规划环境影响可以建立起公众参与机制，以往公众参与时由于数量较多而且工作任务比较繁重，在表现的形式上也比较单一，但是由于其分布的规模比较广泛所以公众参与需要投入大量的时间与精力以及人力，在此过程中需要大量的经济投入，土地利用规划环境影响对公众的要求较高，所以需要让不同的公众代表参加到评论中去，让公众的力量发挥出来。