试论高校基建维修工程管理

2015-01-01苏鑫

大陆桥视野 2015年2期

关键词：工程质量管理人员部门

苏鑫

（新疆艺术学院新疆乌鲁木齐830000）

试论高校基建维修工程管理

苏鑫

（新疆艺术学院新疆乌鲁木齐830000）

高校基建维修工程管理贯穿于高校内基建维修工程的各个环节与施工的每个关键点。只有各部门联手配合，恪职尽责，方能保证基建维修工程规范、有序地进行，也才能助推维修工程如期、高质、顺利完成，从而使维修资金物尽其用，一箭双雕，取得经济效益和社会效益的“双丰收”。

高校基建基建维修维修工程工程管理管理关键

毋庸置疑，高校基建维修工程管理贯穿于高校内基建维修工程的各个环节与施工的每个关键点，对此相关管理人员务必重视且努力做到万无一失。众所周知，高校基础设施是广大师生进行教学、科研、生活的物质基础，其结构、耐久性、安全性与广大师生的生活、学习、工作息息相关。虽然高校基建管理部门相继出台了一系列关于维修工程管理的政策和措施，但高校维修工程管理中仍存在一些漏洞。笔者认为，进行招投标、选择专业的施工队伍是做好高校维修工程的前提，同时基建维修管理部门加强工程监管力度可为维修工程的质量保驾护航。另外，注重工程造价结算审核是提高工程经济效益、降低工程成本的有力举措。这几个方面环环相扣，缺一不可，因此只有各部门联手配合，恪职尽责，方能保证基建维修工程规范、有序地进行，也才能助推维修工程如期、高质、顺利完成，从而使维修资金物尽其用，一箭双雕，取得经济效益和社会效益的“双丰收”。

一、目前高校维修工程管理状况纵览

1．基建维修工程工期变化大，加大了基建部门的施工管理难度。首先，高校基建维修工程要照顾到老师的教学办公及学生的学习生活，同时受天气影响，导致施工工期无法得到保障。其次，由于高校各部门在节假日放假，当对某些专业教室、实验室进行维修时，若得不到相关师生的配合，将使维修计划难以执行，更别说落到实处。

2．人员不够造成管理力度低，且有返工及浪费现象，储多因素导致工程质量未能满足要求。高校基建维修工程的管理，无法像新建工程那般采取聘请工程监理的方法对施工质量进行控制，只是依靠基建管理部门的自有技术人员。在实际施工过程中，基建管理人员工作量大，往往心有余而力不足，不能对所有维修工程进行全过程的质量跟踪管理，从而造成工程质量打折扣。

3．高校基建维修工程缺乏整体规划，致使管理无计划意识而成碎片式状态。首先，高校基础设施时常突然损坏，抢修任务多，种种意外造成高校基建维修工程管理措手不及、疲于应付。其次，功能逐渐老化的基建设施，要求管理者务必根据高校基础设施现状制定合理的年度维修计划，但是高校的基建维修工程比较重视改造、装修工程，对基础设施的整体维修保养计划性较差。

二、目前高校维修工程特点

1．施工时间分散，工期要求严格。为了不影响莘莘学子的正常学习与生活，高校基建维修工程在施工时，要求必需避开学生上课或其他活动时间。对于教室改造、道路整治、楼宇粉刷等项目的施工，则会利用寒暑假、节假日突击施工。值得一提的是，有些工程要求必须在暑假结束时投入新一学年的使用，为了赶工期仓促施工往往导致工程后期阶段的细节管理被忽略，这个因素也使后期维修的工作量加大。

2．现场抢修，维修量大，任务紧。高校校园集中了水、电、煤气及市政管网等多种系统，加之人员活动频繁，通常会发生事先毫无征兆也没有发展过程的设施故障和维修事项（如下水道堵塞、宿舍设施损坏等）——这些突发意外，需要相关人员第一时间奔赴现场，进行保质保量的快速维修。

3．施工种类繁多，施工地点零散分布于校园各处。悉数总结归纳，高校基建维修工程主要以改造工程、校园绿化、道路硬化、零星维修为主，且单个工程金额不大。

三、高校基建维修工程管理存在的主要漏洞

1．审计部门忽视小型维修项目，导致学校维修资金合法地流失。对高校基建维修工程而言，当新建和维修项目增多，审计任务与审计力量存在冲突时，审计人员常常仅注重新建大型项目的审计，而对小型维修项目的审计不置可否。这些作法，将使高校维修资金不能最大限度地发挥作用。

2．个别施工单位不注重信誉，虚报工程量，刻意提高工程造价。业内人士很清楚，因为高校基建维修工程管理人员对预算、结算中量价组合不甚了解，个别施工单位会趁人之虚，采取重复计算工程量、增大材料单价等手段，以挣取更高的利润。

四、加强高校基建维修工程管理的关键

1．主张多方携手，严格把控合同管理。假若是管理部门和使用部门双方共同来管理控制，各司其职，分工明确，但又彼此联手，从而有利于维修工程的顺利进行。另外，工程施工合同是确保工程质量、进度、造价的关键性文件，可为工程项目的顺利实施提供保证。

2．重视施工现场管理，加强相关管理人员的业务培训。首先，务必选择经验丰富的工程管理人员对维修工程进行全程跟踪管理控制，约束监督并配合施工单位，以保证工程的维修方案得到落实，同时解决好突发的意外情况，严格控制工程变更，对施工过程中出现的隐蔽工程根据事实情况进行签证，为竣工后的工程结算提供真实的资料。

其次，行行相通，业精于勤，应定期对高校基建维修工程管理人员进行建筑材料、施工技术、新材料新技术、设备性能、施工工序等专业知识的培训学习，以此提高基建管理人员的业务综合素质。

3．加大审计力度，树立成本意识。高校基建维修管理人员应严格控制成本支出，确保基建维修资金不超支。另外，充分发挥审计部门的监督职能，严格控制工程造价的合理性，提高建设资金使用效率。

4．规范管理，秉承“真实、合法”的原则，依据合同进行工程结算。首先，务必选派有经验的工程管理人员对高校基建维修工程的施工过程进行全面有效、科学合理的管理控制，在规范签证程序的同时，及时核定工程量的增减变化，对隐蔽工程进行严格验收，并对施工资料进行稳妥保管，为维修竣工后的造价结算和未来的维修改造提供真实可靠的第一手技术资料。

其次，依据“四严”理念，进行最终的工程财务结算。第一，严把工程量计算关。第二，严把定额套用关。第三，严把工程质量计算关。第四，严把材料差价关。在此需强调说明：在“四严”的基础上，务必由审计部门审核最终工程造价，并出具工程结算审计报告，汇同工程合同、现场签证等资料文件，进行最后的工程结算。

5．推行招投标制度，择优选择维修队伍。不可否认，工程项目的招标制度有助于建设成本的降低和工程质量的提高，利于优选施工单位。招标时，应公开、公正、公平，从严要求，按照正规的招标程序对投标单位的信誉、资质、业绩等情况进行细致审核，优先选择施工具有丰富施工管理经验、技术先进、工程质量稳定、施工队伍业务过硬的投标单位。需要说明一下：有些高校备有自由施工队伍，那么可将小型单项维修项目、抢修项目交给他们施工，这样做既节约了维修资金，又确保工程的维修质量。

6．规范大型维修工程决策行为，合理规划，制定年度维修计划。首先，大型维修工程需经过慎细的论证与民主决策程序。其次，僧多粥少，务必使有限的基建维修工程建设资金发挥更大的作用，同时通过科学规划使之落到实处。也就是说，由基建维修工程管理人员对全校范围内的基础设施进行巡查，在综合考虑各项维修项目的缓急程度和维修资金的预算金额之后，再将年度计划基建维修工程项目划分为“大修项目、中修项目、小修项目、抢修项目”，最后科学地对施工进度进行认真安排，从而使基建维修资金得以充分的合理利用。