四川省健康产业发展探析

周利容

四川省交通运输厅处长

四川省健康产业发展探析

周利容

四川省交通运输厅处长

发展健康产业是促进经济可持续发展、实现产业结构优化升级的战略性举措。根据基础条件和存在问题，四川省应重点发展具有优势的医疗产业、保健养生产业、运动康健产业和健康管理产业，同时采取加强规划引领、放宽市场准入、加大资金投入、实施创新驱动和强化人才支撑等措施，全面改善发展环境。

Part1 基础条件已具备

——基本医疗保障能力提升。全省三级基本医疗服务网络不断完善，基本医疗保障水平不断提升。2014年末，医疗卫生机构达到81081个，每千人拥有病床数5.7张、执业（助理）医师2.2名、注册护士2.2名，均高于西部平均水平。城乡医疗卫生服务体系基本建成，卫生资源和服务总量均处于西部前列。健康管理与促进服务体系不断完善，县级以上公立医院已实现信息化、网络化管理，全国首家省级健康服务云平台“健康四川”全面运行，健康体检、健康咨询、体育健身、养生美容等服务功能日趋完善。

——技术研发具备一定基础。“社会一旦有技术上的需要，则这种需要就会比10所大学更能把科学推向前进”。当前，生命科学研究、生物技术发展不断取得重大突破，全基因组检测与基因治疗、干细胞治疗、3D细胞打印技术等有望率先实现产业化。云计算、超级计算、大数据等信息技术与生物技术相互渗透融合，催生基因检测、远程医疗、个体化治疗等健康服务新业态。四川省作为西部地区唯一的国家技术创新工程试点省，技术市场成交额、专利申请受理量、授权量在西部地区均位居前列，为发展健康产业提供了强大的技术支撑。

Part2 主要问题仍存在

——缺少统一规划。由于没有总体规划，行业性和地方性的健康产业规划相互不协调，导致医疗与养老、旅游、保健、养生等产业难以深度融合，产业间的渗透性、关联度不明显，健康项目分散投资，长远发展受到限制。

——产业化程度较低。四川省健康产业总体仍处于起步阶段，大规模、特色产业集群尚未形成。特别是省内许多珍稀的中医药自然资源尚未得到充分开发利用，医药制造业集中在低附加值制造领域，基因药物、生物工程育种等先进技术含量高的医药产业所占份额偏少。

——大力发展以健为支撑的运动康健产业。

几乎每一堂化学课都有一些重难点知识，这些知识是教学的核心，同时也是学生不容易掌握的内容，受限于教学课堂的时间，教师往往对重难点知识进行着重强调，还是有很多学生不能有效的掌握和理解.鉴于此，高中化学教师可以将教学中的重难点知识单独的制作成微课，将抽象的化学知识转化为具体的现象或动画，在教学中给学生播放，引导学生通过独立思考或是交流合作的方法探究其中的规律，降低学生理解的难度，从而更有利于学生掌握化学规律，深入的理解教学重难点知识.不同的教师，对疑难点知识的理解不同，会有不同的解决方法，这样将同一个知识点制作成不同的微课，总有一种方法适合学生.学生可以反复观看微课，不受课堂时间的限制.

——大力发展以管为支撑的健康管理产业。

北大教授吴组缃，同样尊重和坚持自己的尺度。上世纪40年代，他曾应聘四川省立教育学院教授，当时是在学期中间，校方希望他开半个学期的课，但可支付他一学期的薪水。没想到，吴组湘当即表示：“这样怎么行？我明明只上了半学期的课，怎么能拿你们一学期的薪水？”这在庸人眼里，无疑是书呆子的迂腐表现，但在正人君子看来，他实事求是、公平公正的“尺度”，着实令人敬佩。

Part3 明确健康业发展重点

积极发展健康体检、健康咨询、母婴照料等全过程健康服务。充分发挥大数据的管理价值，大力发展健康物联网、健康云计算等前沿健康科技产业，推广应用移动健康终端产品，构建数字化、网络化的健康信息平台，实现本地和远程相结合的健康信息管理。发扬传统医学在中医保健、美容养生等方面的优势和临床技巧。

——大力发展以养为支撑的保健养生产业。

——加强规划引领。把健康产业列为四川省“十三五”规划的重要内容，作为扶持政策的重要方面，统筹规划重点产业、各类集聚区和重点项目。

2.2.1 ACS组 ACS组患者接受阿司匹林肠溶片（50～150 mg/次，qd）+通心络胶囊（2～4粒/次，tid）连续治疗4周。

——规范发展不足。由于健康产业概念体系较新，全省尚未建立严格而系统的质量安全、技术评定等产业规章制度，产品与服务质量参差不齐，行业规范化建设不足。

以提高全省居民身体健康素质为中心，大力开展全民健身活动。推动公共体育场馆、学校体育设施等向社会开放，推进乡村多功能健身场所建设，积极发展专业性体育健身俱乐部。积极拓展健身培训、健身指导咨询等服务，着力发展山地户外运动和水上运动等。

——同质化较严重。健康产业项目较少，服务项目单一，且健康产品、服务和宣传等方面同质化现象较为突出，难以满足多层次多样化的健康需求。

针灸是我国独有的治疗方法，可以疏通经络、行气活血、消肿止痛；中医认为带状疱疹与肝、脾有关联，多数患者主要是由于肝火亢盛、外感湿热邪毒所引起的，所以此次治疗中药方剂主要由板兰根、生苡仁、黄芪、银花、连翘等药物组成，板兰根、大青叶则具有较强的抗病毒作用，不仅如此，还能对疱疹病毒的复制起抑制作用，黄芪可以提高机体免疫力；上述诸药联用，具有通络止痛、清热利湿的作用[2]。

——大力发展以医为支撑的医疗产业。有序推进社会资本办医，全面形成多元办医格局。发挥四川省“中医之乡、中药之库”的优势，以中成药为突破口，建成一批现代中（藏）药、化学药、生物制药等产业集群，提升医药健康服务能力。充分利用当前新材料、电子信息、机械装备等相关领域的技术，着重发展高新诊断技术及产品、生物医用材料制品及植入器械、新型医用高端耗材及制品等。

Part4 改善健康业发展环境

积极应对人口老龄化，着力推动医养融合发展，加快建立社会养老服务体系，培育一批社会化、综合性养老服务机构，推进老龄用品的研发与制造，鼓励养老服务模式创新。开发利用四川省丰富的旅游资源，着重发展养生旅游，支持攀西地区打造四川省生态康复养生基地和都江堰市打造世界康体养生旅游目的地。

3）诊断书写不全。临床诊断填写“健康查体”“体检”“待查”等，药师难以审核用药的适宜性，提示医师应先确诊，再对症开具处方。

——放宽市场准入。实行“负面清单”管理，建立公开、透明、平等、规范的健康产业准入制度，加大健康产业领域开放力度，凡是法律法规没有明令禁入的领域都要向社会资本开放，凡是对本地资本开放的领域都要向外地资本开放。鼓励社会资本通过多种途径和方式，参与健康产业设施建设和公立机构改制。

——加大资金投入。加大财政支持，建立健全政府购买健康公共服务的机制。由政府引导，推动金融机构、产业资本共同筹资设立健康产业投资基金。引导社会资本投入健康产业，支持符合条件的健康产业企业上市融资和发行债券。创新健康产业利用外资方式。鼓励金融机构创新适合健康产业特点的金融产品和服务方式，鼓励各类创业投资机构和融资担保机构对健康产业新业态、微小企业开展融资服务。

——推动创新发展。积极建设健康产业人才孵化器，支持健康产业领域关键共性技术研发及公共服务平台建设，推动科技成果产业化，加强知识产权保护，制定行业标准、产品技术标准，强化监管，创造一流营商环境。创新消费模式，加快互联网向健康产业延伸，整合防、治、养全产业链资源，建立健康产业电子商务平台。探索健康产业发展的连锁经营模式，推动健康产业规模化发展。

——强化人才支撑。与现有国家、省人才引进计划相衔接，引进具有持续创新能力的一流科研团队和高层次人才。鼓励与国际知名院校、研究机构合作，加快培养健康产业创新人才和复合型人才。建立与健康产业发展相适应的资格认证培训、岗位培训、人才培养与考核评估等培训服务体系，提高从业人员的素质。