城市规划中务必遵循循环经济理念

2015-01-01刘芳玲

大陆桥视野 2015年12期

关键词：城市规划规划利用

刘芳玲

（黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院　新疆乌鲁木齐　830002）

城市规划中务必遵循循环经济理念

刘芳玲

（黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院新疆乌鲁木齐830002）

在城市规划建设中，应该运用循环经济的理念与原理，将城市放入一个复合系统中研究，通过在不同规划层次中切实贯彻循环经济理念，充分发挥规划的先导、主导和统筹作用，以协调人工建造与自然环境良性共生关系，从而达到整体有序、循环利用、协调共生的生态平衡环境。

城市规划循环经济遵循理念

在城市规划建设中，应该运用循环经济的理念与原理，将城市放入一个复合系统中研究，通过在不同规划层次中切实贯彻循环经济理念，充分发挥规划的先导、主导和统筹作用，以协调人工建造与自然环境良性共生关系，从而达到整体有序、循环利用、协调共生的生态平衡环境，继而给整个城市带来充分的发展机遇与空间。

一、城市规划在推进循环经济中所发挥的作用

城市规划正在成为引导城市经济社会发展的综合性科学，其综合性比以往任何时候都更加突出，在城市未来发展中作为公共政策，越来越成为政府调控最重要的手段之一，在引导城市发展、调控公共资源、协调各方利益方面起着先导、主导和统筹作用，在引导和调控循环经济上同样应发挥先导、主导和统筹作用。

二、宏观层次下城市规划中务必遵循循环经济理念

1.区域规划。（1）积极配合，认真落实国家“四大主体功能区划”成果。国家“十一五”规划纲要明确提出“根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。”国家将按照不同的功能类型，配套相应的配套政策。“四大主体功能区划”是在国家层次体现循环经济理念的重要战略，落实其成果，有利于转变粗放式、外延型的经济增长方式，切实缓解各地区的盲目攀比和发展冲动，避免重复建设与资源浪费，促进区域优势互补，协调发展；实现不同区域空间与资源综合利用效益的最大化与最优化。

（2）构建可持续发展，的区域综合生态网络格局。以全球化视野研究区域的自然—人工综合生态系统，完善区域发展支撑体系，促进自然生态与社会生态等的可持续发展，构建人与自然、城市与区域、与其他城市和谐共存，共同发展的综合生态网络格局。

（3）制定基于循环经济的城市化发展策略。作为世界第一人口大国，我国的城市化进程加快，而之前的城市化发展缺乏科学的引导，属粗放型经济增长模式，资源消耗、浪费大、生态环境破坏严重，失地农民没有得到很好的安置，影响社会稳定，阻碍经济社会与生态的可持续发展。按照循环经济思想，科学引导，有序推进城市化发展。促进城乡一体化，倡导健康的城市化模式，有效利用与节约资源并重，提高就业与发展环保型产业并重，经济发展与社会稳定并重。

2.城市总体规划与分区规划。（1）确定生态型城市建设为规划目标。从整个城市以绿色城市和生态城市建设为规划目标，从生产与消费领域推进发展模式的转变，从循环经济产业、城市基础设施、生态保障系统等多方面构建新型生态体系；从区域与城市整体角度研究物质流、能量流和信息流，按照“资源-产品-再生资源”的物质闭环流的城市生态循环过程，布局与优化城市空间结构；以节约资源、减少整体运行成本为原则，避免硬性的功能划分，构筑“功能混合的共生城市”。

（2）部署系统性的城市发展战略。规划也不能过分专注于规模扩张式的发展，而应注重人口、资源、环境的协调发展，正确处理好内涵与外延、建设与改造的关系，结合产业结构调整优化城市空间结构，以实现资源的优化配置。在城市总体规划和分区规划的过程中，按生态规律办事，按能量、物质、信息流进行全息分析，注意各个层次的关系，进行调查研究，在研究的基础上，进行战略部署。循环型城市建设绝不是一蹴而就的，而是一个系统部署、长期奋斗的过程。

（3）搭建城市土地利用、基础设施建设和能源供应等主要领域的生态化架构在土地利用方面：按照减量化原则，在对城市土地进行规划时，要以市场为导向，以生态环境和资源为依托，科学运作土地资本，大力发展循环土地经济，实现土地资源的综合利用，环境最佳保护；按照资源化原则，优化土地资源配置，统筹兼顾，综合平衡，合理布局，科学分区。基础设施建设方面：减量化原则要求在水资源相对匮乏地区严禁建设耗水量大的企业；资源化原则要求城市生产生活用水本着节约利用的原则，禁止浪费水资源；再利用化原则要求对使用过后的水资源和垃圾采用分类回收再利用。能源供应方面：要求建立和使用清洁能源和再生能源；提高能源生产的技术；能源选择的多元化；能源的重复使用等。

三、中观层次下城市规划中务必遵循循环经济理念

中观层次下城市规划中一定要遵循循环经济理念，主要为详细规划层次。

1.以工业园区生态规划为试点。通过在城市近郊规划生态工业园区，或以循环经济理念为指导改造现有工业园区，将产品、产业相近或互补的企业相对集中在一个园区内，发展生态工业链，通过集中布局，合理分工，达到延伸产品、产业链，做大做强企业，以整体优势打造名优品牌，这样不仅可以实现城市资源的综合高效利用，减少废弃物的产生，提高城市居民居住、工作和生活质量，而且还可以发挥工业园区的集聚效应、规模效应和扩散效应，吸引外来企业和资金，形成企业集群，产生集聚优势。同时，工业园区作为城市新区，通过其试点的示范作用，引导循环型城区、城市的形成。

2.最大化发挥各种基础设施的效能。利用各种基础设施的功用，能利用的一定要充分挖潜利用。例如，在电厂附近通过规划研究，研究余热和灰渣充分利用，以及布局耗电大户的可行性方案；在LNG接收站附近规划用气大户、冷能利用园区。

四、微观层次下城市规划中务必遵循循环经济理念

主要在城市规划后期的建筑设计、规划管理与规划宣传等方面来实现循环经济理念的应用。

1.首先，设计环保型、生态型建筑。更新设计理念，积极利用太阳能，利用节能环保型建材，多种地方适宜的植被。其次，在规划管理方面，利用规划先行的优势，在—项目开发的详细蓝图编制阶段，就从小区的功能分区、土地利用、交通组织、单体建筑布置以及通风、日照、水、电、气配置等各方面尽量满足循环经济要求，起到源头控制的效果。与此同时，在房地产项目的规划审批和行政许可事项核准等各个环节中，引入循环经济的相关技术指标和要求，如节地、节能、节水、节材指标，积极倡导建筑“四节”。

2.另外，积极引导构建生态型社区。通过规划引导社区建设，建立小区水、热循环、垃圾分类和节水、节能工作等生态型社区；在全社会倡导可持续的家庭消费观念必须改变公民的消费方式，不再以大量消耗资源、能量求得生活的舒适，而是在不降低消费水平的前提下把人们的消费心理和行为引向崇尚自然，珍惜资源，爱护环境的崇高境界。为此，应提倡理性消费和清洁消费，把消费过程纳入循环系统。

（1）节约资源。注意采购有节能、节水标志的家用电器、卫生设备等。在使用时避免出现灯长明、水长流的浪费现象。

（2）垃圾减量。