“智慧城市”的投资去哪了？

文 山东省威海市经信委副主任马龙

据报道，当前中国提出建设的“智慧城市”数量已超过了全球其他国家“智慧城市”建设的总和，“智慧城市”的建设正如火如荼地在中国大地上展开。要建设就要有投资，“智慧城市”建设亦不例外。投资是建设“智慧城市”的一个基本要件，或者说“智慧城市”建设的好坏，可从投资中看出基本的端倪。

第三世界科学院院士、国务院参事牛文元透露，中国提出要建设“智慧城市”的数量已有154座，规划投入的建设资金超过1.5万亿元人民币。

从他的发言中不难看出国内“智慧城市”的规划投资和市场预估是非常可观的。

根据国家统计局公布的“国民经济和社会发展统计公报”显示，从2006至2013年，“信息传输、计算机服务和软件业”（目前反映国内信息化固定资产投资情况的指标）8年来总的固定资产投资是18830亿元，平均每年为2353.75亿元，年平均增速为11.91%。

山东省威海市经信委副主任马龙：“国内‘智慧城市’建设仍没有解决建设投资主体的问题。”

而全国“信息传输、计算机服务和软件业”的固定资产投资占国内总固定资产投资的比例，从2006年的1.91%、2007年的1.53%、2008年的1.44%、2009年的1.30%、2010年的0.99%、2011年的0.72%、2012年的0.78%，逐年减少到2013年的0.74%，占比八年下降了近60%。

从统计数据看，国内信息化固定资产投资情况并不让人乐观。

154座规划的“智慧城市”投入的建设资金超过1.5万亿元，而实际国内8年来信息化总的固定资产投资才有18830亿元。也就是说今后“智慧城市”所需投资，将达到国内信息化固定资产投资7年的总和。而“智慧城市”建设只是信息化工作的一部分，两化融合、宽带城市、三网融合、电子政务、电子商务等等都需要大量投资。假设这些资金都去保障“智慧城市”的建设了，那其他信息化建设所需资金又从哪里解决呢？

2013年中国“智慧城市”市场容量达到108亿美元（约合650亿元人民币），而实际2013年中国信息化固定资产投资较2012年只增加了382亿元，相较市场估计的650亿元还差168亿元。若将增加的382亿元摊到154个规划建设的“智慧城市”中，则平均每个城市只有2亿多。这与一个“智慧城市”的建设需要80到100亿元相比相去甚远。同时，我们也知道增加的382亿元，并不只是用于建设“智慧城市”的这154个城市，也不只是用于“智慧城市”的建设。因此，增加的投资若摊到154个规划建设的“智慧城市”中，每个城市连亿元资金也不能保障。

大家都知道“智慧城市”建设只是近两年才兴起的，其预估投资非常大，而实际上从近两年反映国内信息化固定资产投资的“信息传输、计算机服务和软件业”数据的增长却十分有限，这些增长的投资无法与“智慧城市”报道的投资相吻合。

那“智慧城市”的投资去哪了？首先是报道夸大了投资数额，再就是各城市实际的投入未能到位。

报道夸大了，并不是说媒体无中生有，而是说报道的投资基本都来自各“智慧城市”在争取各级试点时上报的数据。各城市在争取“智慧城市”试点时，为了表示自己的决心和加大自己在试点争取中的有利地位，有意提高了自己建设的投资数额（甚至有的城市都提出了要投入千亿建设“智慧城市”）。实际的投入未能到位就不用解释了，通过以上统计数据已做出了说明。

为什么会出现这些情况？核心还是没有解决国内“智慧城市”建设投资主体的问题。目前在国内“智慧城市”的建设投资主要由政府或企业来承担，可若主要靠政府投资，现实却是政府投资有限；若主要靠企业投资，而企业还没有找到赢利的模式。因此说，国内“智慧城市”建设之路还任重道远。