我国能源依赖问题及破解之道

贾云龙

摘  要：能源在工业生产和日常生活中的重要地位毋庸置疑。但近年来随着经济发展，能源消耗量越来越大，而国内的能源供给并不能完全满足能源需求，能源缺口扩大趋势显著，能源进口成为我国保证国民经济正常运行痛苦且无奈的选择，能源对外依赖问题日益突出。本文立足于我国能源问题的现状，通过分析近年来我国对外能源依存度不断上升的原因和后果，提出符合我国国情的能源问题解决建议。

关键词：能源;进口;产业结构

1  我国能源依赖问题由来

建国以来，我国就非常重视能源自给的问题，对能源的勘探和开发一直是工业部门的重点项目。但是我国工业体系中钢铁、石化、有色金属等行业占比例较高，近年来产业过剩问题突出，再加上我国人口基数大，生活耗能量大，一起加剧了能源需求的急剧膨胀。在1992年前后我国的能源消耗首次超过能源生产，使我国从一个能源净生产国变成一个能源净消费国。

我国的能源消费总量在1992年首次超过能源生产总量，我国从一个能源净生产国变成一个能源净消费国。在随后的1993年至2000年能源消耗总量一直平稳，能源缺口不很明显。但是进入新世纪以来，我国经济的发展和某些工业部门外向加工的产业定位造成能源需求的激增。这种状况在2003年以后尤为显著，其表现为随着房地产业的火热，相关行业如钢铁、水泥、有色金属冶炼等随即扩大生产，致使能源缺口越来越大。

2  能源依赖问题分析

据2013年的数据，一次能源中我国石油、天然气、煤炭的对外依存度分别达到58.1%，31.6%和8.13%。综合我国32年的能源消费结构的数据，三者在一次能源消费所占比例为19.9%，2.6%和75.26%。综合上述数据，我国2013年能源自给率为90.7%，即2013年我国每消耗100单位能源，国内生产90.7个单位，需要进口9.3个单位。由于煤炭在我国能源消费中占比重达到3/4以上，基本能够自给，所以我国能源自给率还是能达到90%以上。尽管如此，我国的能源供给基础还是相当脆弱。下面分种类分析。

（1）石油进口分析

从石油原产地看，2013年我国石油进口国前11位分别为沙特阿拉伯、安哥拉、阿曼、俄罗斯、伊朗、伊拉克、委内瑞拉、哈萨克斯坦、阿联酋、科威特和刚果，这些国家主要集中在中东和撒哈拉以南的非洲。其中，伊拉克局势动荡，沙特和阿曼面临恐怖主义威胁，伊朗长期受国际制裁，委内瑞拉受到美国制裁，这些都是我国石油进口的不稳定的因素。

从石油进口路线上看，我国从中东和撒哈拉以南非洲的石油进口要通过印度洋海域、东南亚地区，航线过于漫长。其中，我国80%以上的石油进口要通过马六甲地区，可以说这一海域是我国石油进口的"生命线"。但马六甲海峡近年来海盗事件频发，也是某些国家推行能源霸权必须要介入的地区，这些都是影响我国石油供给，威胁我国的能源安全的因素。再加上近些年越南和我国关系紧张，也给我国石油进口带来一定风险。

（2）天然气进口分析

我国在2006年开始成为天然气净进口国，到2013年短短7年时间依存度已增至30%以上。天然气的进口方式主要有两种方式，一是LNG（liquefied natural gas，液化天然气），主要是通过对天然气进行液化，缩小体积，盛入专门的设备，由远洋游轮承运;另外一种是管道运输，直接以气态运输。两种运输方式在我国天然气进口方式中基本各占50%。我国能源构成中天然气比石油所占比例小，但是需求增长速度快。而从安全角度来看，天然气进口比石油进口渠道更多，利于分散风险。例如仅土库曼斯坦一国提供的天然气就占我国天然气进口总量的51.4%，而且土库曼斯坦同我国接壤，与我国关系良好，国内天然气资源丰富，这些都是我国天然气进口方面的有利条件。

特别说明的是，我国近邻俄罗斯才是天然气生产和出口大国，而我国和俄罗斯的天然气贸易一直处于停滞状态，这主要是因为两国对天然气价格的分歧。俄罗斯是一个利益至上务实的国家，从2005年安大线的修建完全可以看出这一点。我国是一个能源需求大国，能源又是俄罗斯对外出口的主要部分，再加上未来一段时间能源价格可能偏低，俄罗斯也希望现在锁定价格，避免价格波动对其收益的影响，这些都为中俄两国深化能源合作提供了有利条件。如果我国可以利用现在有利的国际局势，同俄罗斯在能源问题上达成共识，取得双赢，就可以使我国能源进口多元化，保证我国的能源安全。

（3）煤炭进口分析

2013年我国煤炭进口量为3.3亿吨，而在2008年我国还是一个煤炭净出口国。我国自行生产的煤炭基本上可以满足国内需求，但是我国煤炭资源分布不均，东南沿海严重缺煤。再加上我国国内煤炭运输成本较高，运至沿海省份的煤炭价格反而比进口煤到岸价格高80元，在一些地区缺乏竞争力。我国的煤炭主要从印尼、蒙古、俄罗斯等国进口，和石油进口相比运输距离比较短，再加上我国煤炭自给率比较高，安全问题不是很突出。

煤炭贸易和石油贸易有所不同。有的中东产油国生产的石油一半以上用于出口，石油在本国的消费比例不高。而全球范围内来看生产的煤炭只有15%用于出口，也就是说大部分煤炭生产后直接在本国消费。近年来我国煤炭进口趋势强劲，但是真正能够提供给我国的国外煤炭资源相对来说比较少，煤炭进口潜力有限。

3  我国能源依赖问题的破解之道

缓解我国对于国外能源依赖问题可以从两个方面考虑，分别是开源和节流。

首先，从开源角度来说，就是要增加能源的供给。这里包括以下几个方面。

（1）加强能源勘探和开采技术的研究，发掘本国能源潜力，减少对进口能源的依赖。美国和中国一样是一个石油消费大国，严重依赖石油进口。但是近年来美国的石油进口逐步减少，得益于其对油页岩勘探和开采技术的研发，油页岩提炼的石油占到了美国新增石油生产的大部分。而我国南海也拥有广泛的油页岩分布，如果技术达到开采要求，实现规模化生产，可以缓解我国的石油短缺的问题。

（2）加强新兴能源和清洁能源的开发和应用。我国的电力供给大部分是火力发电，其中需要消耗大量的煤炭，以至于我国现在也是一个煤炭净进口国。如果技术和市场条件允许，风能、水能、太阳能和核能等可再生和清洁能源大规模替代火力发电，不仅可以缓解对外能源进口的依赖，也能起到保护生态环境的作用。

（3）积极谋求收购海外优质能源资产，减少由于国际能源价格波动对于国内经济的影响，保证我国能源进口安全。上世纪70年代随着布雷诺森林体系崩溃，美元不再与黄金挂钩，美国的金融霸权面临挑战。美国人为地制造石油危机，并通过与石油输出国组织签订石油贸易协定，规定石油交易必须以美元作为结算货币，从而稳定其金融霸权地位。而早在此之前，美国的石油公司在中东积极拓展业务、收购石油资产，并在石油危机中大获其利。实际上，美国在石油危机中基于石油资产的收益和对金融霸权的控制带来的收益远远高于其在危机过程中的损失。我国近些年在海外积极进行投资合作开发石油天然气能源，可以提前锁定风险，避免能源价格波动带来的不利影响，也从一定程度保证了我国能源进口安全。

在此过程中需要特别注意的是，在别国进行能源投资一定要深入了解该国的社会、经济、文化状况，并且根据时局的变化采取措施保护我国的海外能源投资。石油资源丰富的中东地区也是安全局势不稳定的地区。我国在中东和北非有大量的石油投资，但是在2003年第二次伊拉克战争和2011年利比亚内战中，由于相关企业没有认清形势未能事前完全转移资产，导致大量的机器设备甚至人员在局势动荡中蒙受巨大损失。这些教训告诉我们在海外能源投资中，不仅要寻求优质资源，也要切实保护自身利益，根据变化的局势调整投资力度和方向。

其次，从节流方面来说，就是要提高能源利用效率，或者减少能源的不必要消费。内容如下。

（1）调整产业结构，优化能源消费。我国近些年某些地区片面追求GDP，许多高耗能低产出的项目乱上马，不仅消耗了宝贵的资源，加重了能源生产的负担，还破坏了生态环境。以光伏产业为例，光伏发电最基本耗材是多晶硅，国际市场05年以前的价格是500美元/公斤，国内生产厂家见有利可图一拥而上纷纷生产，某些地方政府也不做认真调研出台相关政策鼓励多晶硅的生产。多晶硅的生产属于高耗能产业，需要消耗大量的电力资源。多晶硅行业的过度膨胀和畸形发展的后果就是带来巨大的能源消耗和环境破坏，反过来过多的多晶硅生产导致其国际市场价格的下降。目前我国多晶硅出厂价格是16.5万元人民币/吨，相当于26.8美元/公斤，仅相当于十年前的1/20，当初多晶硅生产的行业利益荡然无存。还需要注意的是我国国内只能消化5%的多晶硅，其余全部用于出口。在我国，光伏发电的成本是煤炭发电的3倍，目前缺乏大规模应用的市场条件。而国外对光伏发电技术的封锁也导致我国不能在国内对消耗大量能源生产出的多晶硅进行有效利用。由此可见，多晶硅的产能过剩问题不仅仅是一个行业问题，更是我国企业如何突破技术和能源两大瓶颈实现产业结构升级的问题。如果能够整合行业资源，提高光伏产业的科技含量，增强光伏产业的竞争力，就可以化解高能耗和低产出之间的矛盾，减少其对于能源的过度消耗。

（2）大力发展科技，提高能源的利用率。美国汽车巨头如通用、福特等积极响应美国政府号召，减少了对于大排量车型如SUV的研究，转而将方向投入到小排量汽车，降低汽车公里耗油数和混合能源、清洁能源的研发上。这样以来，在一定程度上减少美国对外能源依赖，为我国解决自己的能源问题提供有益借鉴。

特别要说明的是节能减排一定是建立在研发科技和提高能源利用率上，而不是采取"拉闸限电"式的节能减排。2009年以后，我国政府为了实现在哥本哈根气候会议上做出减少碳排放的承诺，采取必要和可能的手段进行节能减排工作。但是某些地方政府为了完成下达的指标，限制当地的发电厂发电，而不是积极寻找推广节能减排技术，对当地的工业生产和人民生活造成极大影响。

（3）减少不必要的浪费。在我国，能源浪费极为严重。以建筑业为例，我国的建筑业废料回收率仅为5%，而日本则达到95%。据称，实际上我国的建筑业废料可以达到百分之百利用，完全可以将其进行加工再循环使用。再加上近年来我国很多地区楼宇规划不合理，建成以后拆毁。在其过程中建造需要耗费能源，拆毁需要能源，而不对废弃物进行有效回收，让可以二次利用的资源变成垃圾，这就是我国能源浪费的真实写照。这样一来，更加剧我国的能源危机。

4  能源依赖问题总结

通过分析我国能源构成和安全性可以看出，我国的能源问题主要体现在能源依赖上，集中反映在石油的对外依存度过高。实际上，能源依赖问题不仅仅是能源领域独自的问题，而是我国出现的经济问题的一个缩影，涉及对外贸易、对外投资、产业结构升级、节能减排等诸多方面。能源依赖问题的出现是一个诸多因素汇聚共同作用的结果，其解决办法不能仅仅立足于能源领域。可见，如果我国的经济结构日趋合理，产业优化，合理配置资源功能完善，能源依赖问题也会因此缓解;反过来，如今能源依存过高问题让国家和企业意识到产业结构升级和合理利用能源的重要性，也有助于解决我国现行经济运行中出现的一些问题，实现我国经济又好又快发展的战略目标。

参考文献：

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