浅析工程造价管理

王兰红

摘 要：目前我国的工程造价管理制度不够健全，导致工程技术无法保证，预期效益无法满足，因此造成了严重的经济损失，发现和解决我国工程造价管理制度中存在的漏洞和问题，使造价管理模式更加健全和完善，收获更多的经济效益和社会效益，已经迫在眉睫。以经济建设为中心的社会大潮中，要实现投资目标、保证投资效益，必须对我国工程造价管理的现状进行深入分析，找出切实可行的办法。

关键词：工程管理；造价；重要性

1 工程造价管理的意义

应用科学管理方式，合理有效的制定和控制造价，最大限度的提升经营效益和实现投资目标，工程投资商收获投资效果，承包商修定盈利，是实施工程造价管理的根本意义。工程建设项目管理中的重要组成部分即是工程造价管理，包括工程投资费用的管理和工程价格的管理两部分。根据所指定的管理目标的情况不同，而选择不同的管理方式，有效的区分两种管理职能，已经成为当今工程建设造价管理发展的必然。工程建设的投资费用管理属于工程建设的投资管理范围。为达到投资的预期收益，进行计划、预测、组织、指挥、监控等活动的工程建设投资行为，从而进行投资管理。工程价格管理属于价格管理的范围，在宏观和微观层面，都有着重要体现。宏观上，政府为社会注意经济建设的发展要求，发挥对一般价格的调控职能，对价格通过法律、经济和行政手段进行调控和管理，以工程建设市场的管理规范对市场主体价格进行管理。微观层面上，工程建设企业通过了解市场价格信息的规律，从而通过对成本进行计价、定价和竞价的控制，来实现其管理目标。

2 工程造价管理是工程项目管理目标得以实现的重要手段

2.1 项目决策通过工程造价管理指导和决定

一个独立的具有投资能力的主体所要考虑的首要问题即是财务问题，是否有能力支付工程建设项目投资，是否值得投资，是投资主体要解决的首要问题。投资方的财务评价和经济分析以工程建设的造价管理资料为基础，此外工程建设的投资大、生产使用周期长等方面也会影响到项目决策，如果投资方的财务能力无法支付工程建设的价格，就只能放弃。所以，工程造价的管理对整个项目决策有着重要的影响。

2.2 评价投资效果以有效的的工程造价管理为基础依据

市场经济为主体的环境下所进行的投资体制改革，要求投资主体必须具有保证整个工程建设项目按期完成的强大资金和较强的筹资能力，评价投资效果又以有效的工程造价管理为重要指标，资金的筹集以造价管理为依据，资金的使用效果以造价管理来衡量，投资主体以造价管理维护和保障其利益。工程造价管理包括建设项目总造价、单位工程造价、单位生产能力造价和单位造价，是一个具有多层次的造价体系，使得价格信息更加清晰，各项评价指标更加客观合理，也可以为以后的其他工程建设项目提供参考。

2.3 工程造价管理有效控制投资资金的合理使用

工程造价管理对投资的控制作用已经在社会主义市场经济的风险性特点下逐步转变为投资主体的内部机制。经过数次估算、制定各类标准、参数、定额，控制工程建设造价的计算依据，和最终竣工的决算，确定工程造价。投资主体在其财务能力的限制内，追求既定的投资目标，必须严格的对工程造价进行控制和估算，预估环节就是对工程造价的控制环节，同时又会对下一次的预估产生影响，对于工程造价的控制，必须使其保持在每次预估比上一次增加的特定幅度之内。由此可见，造价管理对于投资的掌控有着极其明显的影响作用，同时为保证投资资金有效、合理的应用到关键地方，必须遵循工程建设期限、进度、工程建设造价制定详细的投资计划。

3 工程造价管理的全面性

3.1 工程造价管理是全要素的管理

造价的全要素对于整个工程建设造价管理有着基础性和决定性的影响。进行造价全要素管理是非常必要的工作。工程建设项目中的全要素包括工期、质量、造价本身三个部分。可通过两个方面进行造价全要素的科学管理工作，一是对质量、工期、造价本身进行科学合理的预测、分析，掌握其发展和变动趋势；二是对这些发展和变动的趋势实施有效的控制。要实现整个工程的造价管理，必须从最基础的造价全要素着手，能否进行有效的造价全要素管理，直接影响工程建设项目中具体的建设活动、以致影响各阶段的造价管理，最终影响整个工程项目的造价管理。

3.2 工程造价管理贯穿工程全过程

工程建设项目全部阶段包括立项阶段、设计阶段、承发包阶段、实施阶段、竣工阶段五个阶段。其中一系列复杂的具体建设活动又使得每个阶段变的完整。具体建设活动造价构成了各个阶段的造价，各个阶段的造价又构成了整个建设项目的整体造价，而开展各项具体建设所产生的资源消耗，是形成各阶段造价管理的根本原因。工程建设项目要实施整个项目的造价管理，必须从各阶段具体建设活动的造价管理着手，通过科学的管理各阶段造价，最终实现整个工程建设项目的科学造价管理。

3.3 工程造价管理是建设项目全风险的管理

由于工程建设项目是在许多无法确定的外部环境和多变的外部条件下进行，使其具有了与一般普通产品不同的生产过程的特点，其主要包括确定性造价、完全不确定性造价、风险性造价三个部分。这些具有不同属性的造价管理，从工程建设开始直到竣工，以致伴随着整个建设活动，也只有等到竣工结算之后，才能完全的确定最终整个建设工程项目的工程造价。因此，需要从确定性、不确定性、风险性三个方面展开造价管理工作，最终实现整个工程建设项目的全面造价管理。

4 工程造价管理中常见问题

4.1 忽略造价控制

由于工程建设项目的投资基数较大，在对设计方案进行合理的更改、使工程进度缩短，在组织材料进场时注意成本的节约，哪怕是1%的减少成本，也是一笔客观的数字，然而少数工程造价人员往往忽视这一点，使得一些惯用延工期、高索赔计量的不法施工企业有了可乘之机。

4.2 发包招投标阶段工作不够规范

工程建设项目造价管理的基础关键阶段即是发包、投标阶段，有些投标单位为了可以中标，采用低价竞标策略，为了符合投资主体的要求，采用不规范的行为降低成本报价，进而低价中标、转包，通过钻合同漏洞达到索赔盈利的目的。为防止此种行为对工程項目造价管理以及工程质量方面产生的隐患和被动局面，招标方必须按相关程序，严格规范招标公告、工程清单、中标书以及施工合同等文件资料，对投标方和材料的供应方进行严格的资质审查。

4.3 定额信息发布零散滞后

社会主义市场经济的不断发展，市场对工程建设项目造价管理的调节作用和影响与日俱增，使得造价管理机制由前些年的静态指令性逐渐转变为动态指令性，但在这其中仍然有违背市场规律的现象存在，导致市场经济体制下所形成价格竞争机制无法有效施行，主要体现在两个方面，一是比如定额计价、人工价格、机械台班价格固定化等问题已经凸现出来，已经与市场经济环境下企业自主定价原则背道而驰。二是竣工阶段的结算，计算工程项目造价的一个重要依据即是定额，政府对于新使用的新型材料、新型设备、新型技术方法的信息发布存在普遍性的滞后，已经滞后于工程建设项目的应用时期，这就直接导致在竣工阶段进行结算时没有可以依靠的数据，导致工程造价管理不合理。

5 结束语

工程造价管理涉及范围广、工作综合性强，关系到工程建设企业未来的生存和发展，需要造价人员精益求精、努力把工作做好，最终实现提生企业经济效益的目标。

参考文献

[1]尹贻林，等.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2001.