充分发挥党组织在海外合规经营方面的作用

吕亚鹏

摘 要：作为国有企业的海外项目党组织，又是经营单位的党组织，如何在海外合规经营工作中发挥积极正确的引导作用，努力创建海外项目领导班子合规经营意识强、项目经理部合规经营制度健全、职工执行力强，是摆在海外项目党务工作者面前的重要课题，笔者结合自身的海外项目工作经历，浅谈一下党组织在海外项目合规经营方面发挥作用，并提出“三合拍”及“三步曲”的思路。

关键词：党建;合规经营;三合拍;三步曲

日前，海外市场的开拓，对于国有企业正在如火如荼的开展，而且与西方老牌施工企业也在各个市场上角逐，一决雌雄。作为后起之秀的我国国有企业，要扩大海外市场、占领海外市场，不仅要有高人的谋略、过人的实力，更要有适应海外、熟悉海外、合规合法经营的意识。这样才能依靠已有的工程项目为品牌，树立良好企业形象，增大知名度，不断赢得市场。

合规经营，顾名思义是经营要遵守经营所在地的法律法规、规章制度和道德规范等等。我国的国有企业在国内施工，积累了许多宝贵的经验，对于相关的法律规定、施工规范，职工都能熟记于心，对于国人的习惯、规矩、文化更是轻车熟路，游刃有余，而且基于国内的行业发展形势，我们愈加重视在国内的合规经营。但到了国外施工，合规经营的问题更为凸显，愈加需要我们重视。且看近几年，有的中资企业被列入世界银行的黑名单，被外国停牌、退市，其中不乏中央企业。当然，海外大型跨国公司也有此类问题，比如旷日持久的西门子全球行贿案，在至少10个国家中，至少有4283个行贿项目，被美国证券交易委员会（SEC）和德国监管当局对其的罚金，总金额达到13.45亿美元[1]，说到底，都是海外合规经营的问题。我局“走出去”，是响应国家的号召，又是基于自身发展，而做出的经营战略调整。所以，为了海外业务的可持续发展，我们不得不重视在海外的合规经营。

我们到了国外，除了社会环境和自然环境变了样子，最重要的是与我们施工相关的都不再是国内套路的复制，一旦沿用老方法出牌，说不定就要违反国外的“游戏规则”，蒙受损失。人常说：“到了什么山唱什么歌”，要懂得入乡随俗，才能受到欢迎、得到尊重、赢得信任、取得成功。国有企业是经济组织，经营生产中心工作，创造效益是根本目的，但国有企业的党组织关系到职工的思想和项目的文化等，如同企业的灵魂一样，所以合规经营不仅是项目经理的事情，更是项目党组织应该重抓强抓的事情，特别像初涉海外项目的团队，党组织抓合规经营是当务之急。

我局对于海外项目的党建工作要求，围绕生产经营中心，践行企业核心理念，继承发扬优良传统，培育员工打造依法合规意识、和谐共赢意识，促进项目各项建设协调发展，营造和谐有序，努力把我局海外工程项目部建设成为具有国际化经营水平的管理团队。为此，笔者从事海外项目党群工作，对海外合规经营方面进行了思考，总结起来就是“三合拍”和“三步曲”。

“三合拍”

一是遵守法律规定，要和工程所在国的法律法规合拍。到了国外，法律规定变了样，法律因国而异，而且具体的法律规定不可能与国际法相合，不可能放之四海而皆准。因此，初到一个国家，考察不能走马观花，一定要了解当地的法律体系，学习研究工程施工相关的法律法规，比如经济法、税法、劳工法等，提高自身的管理水平。否则一个细节问题，就会遭遇诉讼。某工程项目在海外施工，没有为当地劳工缴纳保险，被诉讼到当地法院，后来不仅全额补交，企业在当地的声誉也遭受到了损失，就是因为之前没有研读该国的劳工法。某海外项目为业主租赁试验室验室，没有按照法律要求签订规范的租赁合同，待项目竣工，房东要求拆除设施，恢复原样，致使项目部惹上了官司。

二是施工工艺、方法，要和工程所在国的施工规范合拍。因为国际工程项目的综合性、复杂性、技术性都很高，走出国门的企业由于其国内传统思维定势，没有充分认识到涉外工程的语言和技术标准差异，以及HSE（健康、安全、环境三位一体的管理体系）等困难，动不动就说：我在国内是这么干的，习惯难改，一意孤行，导致返工误工，造成不必要的损失。

三是为人处事、接人待物、职业操守，要和工程所在国的规矩合拍。正所谓十里不同天，百里不同俗，更何况到了国外，我们与当地人的文化背景不同，风俗习惯迥异，君子和而不同，首先讲求的是互相尊重。某海外项目的现场技术员，他急于完成任务，要求当地劳工尽快动手干活，但当时正值劳工下午茶时间（他们所称的“Tea Time”，上下午各一次，雷打不动的习惯），技术员用手拍了劳工的肩膀，劳工抵触情绪很大，警察局将技术员拘留。

我们是礼仪之邦，如果不尊重别人，怎么能营造良好的施工环境，为工程项目的顺利进行保驾护航。

三步曲

第一步，合规经营，要事先学习，在投标阶段，就应该多了解工程所在国的相关法律法规、施工规范、风俗习惯等。特别是在项目临建阶段，项目部应该将多跑、多问、多学习作为工作重点。因为国外项目启动较慢，启动时间较长，可以在前期富裕的时间里，多学习工程项目所在国的法律规范，施工规范和为人处事的规矩，多向有经验的同胞请教学习，采纳别人好的经验，吸取他人教训。并且，做好书面总结，为最终《XX国合规经营报告》做好准备。

第二步，合规经营就要在全过程中，遵守各种法律法规、规章制度、道德规范等。要制定制度，规范职工，自上而下身体力行，严格遵守，化为员工的自觉行动，最终形成合规经营的文化。并且《XX国合规经营报告》需在实施过程中，不断根据实际情况完善。

第三步，合规，合规经营要事后善于总结好的做法，吃一堑长一智，不重复交学费，把好的经验辑录下来，形成书《XX国合规经营报告》，在项目、公司乃至局报刊杂志上资源共享。最终，由局指定机构将我局海外业务所涉及的国家区域《XX国合规经营报告》汇编成册，为我局海外业务的合规经营不断积累经验。

国有企业既是中国企业在海外参与市场竞争的主体，又是在国外企业党组织的载体，要把国有企业的政治优势转化为竞争优势，关键是发挥基层党组织的凝聚力和战斗力。我们在海外经营，党组织发挥引领作用，党员发挥模范带头作用，带领项目部坚持三合拍，才能与国外人一起演奏出美妙的适合当地人风格的乐曲，坚持三步曲，才能有前奏、主曲及尾声，才能有始有终，善始善终，如同我们的工程一样，经历临建、施工和收尾，才能圆满完成。

注释：

[1]《第一财经日报》，作者：王佑，2008年12月16日.