发挥企业党组织政治核心作用的探索与研究

韩丹丹

习近平总书记强调，当前国有企业改革发展正处在一个新的阶段，越是这样的时候越要毫不动摇地坚持党对国有企业的领导，越要以改革创新精神加强和改进国有企业党的建设，越要充分发挥国有企业党组织的政治核心作用。习总书记的重要讲话对正处于改革“深水区”的国有企业党组织提出了新要求，也是企业党务工作者面临的崭新课题。

一、企业党组织“政治核心作用”的内涵

一是监督作用。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行，是国有企业党组织的首要职责。国有企业的利益与党和国家的利益，总体上是一致的，但有时也可能发生具体利益不完全一致的情况，这就要求企业党组织加以引导，确保党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行。国有企业党组织还要发挥对党员领导人员、经营管理人员以及其他人员遵守法纪的监督作用。

二是支持作用。国有企业的基本任务是生产经营，生产经营活动经理层按照各自的不同职责，共同组织的。国有企业党组织围绕企业生产经营开展工作，生产经营也是国有企业党组织的基本任务。国有企业党组织与股东会、董事会、监事会和经理的功能不同，但目标是一致的，都是为了国有企业健康发展。

三是参与作用。国有企业党组织参与企业发展、重要人事安排、人才工作、与职工利益密切相关的薪酬分配等事项的重大决策以及与上述内容相关的改革方面的重大决策，涉及面很广，特别值得关注。

二、发挥企业党组织政治核心作用的意义

一是保持基层党组织建设优势的需要。目前，我们正处在中华民族伟大复兴的关键时期，这一时期是战略机遇期，又是矛盾多发期，迫切需要保持并发展民族凝聚力。企业党组织建设直接关系到党的阶级基础、群众基础和执政基础，也直接关系到中华民族的民族凝聚力。在企业保持和发展党的基层组织建设的优势，企业党委必须发挥政治核心作用。

二是全面深化企业改革发展的需要。深化企业领导体制改革，涉及企业党委与经理层的关系。唯有把企业党委定位于“发挥政治核心作用”，才能正确处理企业党委与经理层的关系。这样的定位，避免了走极端，既能加强和改进党对企业的领导，又适应了建立现代企业制度的要求。规定企业党组织发挥政治核心作用，在改善党对企业的领导方面，具有重大的创新意义。

三是提高企业的核心竞争力的需要。企业的核心竞争力，由“硬实力”和“软实力”组成。“软实力”是由职工素质决定的。发挥企业党委的政治优势，对提高党员和职工素质，进而增强企业的“软实力”，提高企业的核心竞争力，都具有十分重要的意义。因此，发挥企业党委政治核心作用，具有不可替代性。

三、发挥企业党组织党委政治核心作用的新途径

一是注重管“方向”。企业党组织要认真贯彻落实科学发展观，全面理解习总书记一系列讲话精神，科学判断经济发展和市场竞争变化，提高鉴别判断能力，为企业科学决策把握好方向，不断完善企业发展战略，坚持以科学战略引领企业发展。要把党建工作放在企业改革发展的全局中谋划推进，进一步健全完善企业党组织参与决策、带头执行、有效监督的体制机制，努力解决企业在改革、管理和自主创新等方面遇到的问题，推动企业管理上水平，创新能力、发展活力全面提高，实现最大经济效益，确保党的利益和意志在本企业落到实处。

二是注重管“干部”。企业党组织在建立现代企业制度中，要坚持管政策、管标准、管程序，在企业选人用人，包括确定用人标准、研究推荐人选、完善评价体系、加强监督管理、培养后备人才上发挥主导作用，把党的干部政策、德才兼备的用人标准落到实处，努力营造一个公平、公正、人尽其才、才尽其用的良好用人环境。坚持双向进入、交叉任职，把党要管党、从严治党与依法治企结合起来，把党委工作制度与公司治理结构运行规则结合起来，使党委工作成为企业改革发展的引领力和推动力。

三是注重管“思想”。企业党组织要贴近实际、贴近职工、贴近生活，切实增强思想政治工作的针对性和时效性。要正确处理好改革、发展与稳定的关系，把思想政治工作融入企业生产经营中心工作，充分调动党员和职工降本增效的积极性。要自觉践行“企业发展，职工富裕”的企业理念，为职工创造更好的工作、生活、学习环境，切实解决职工生活中遇到的实际问题。要高度重视稳定工作，认真落实维稳工作职责，党政工团齐抓共管，及时化解各种矛盾，确保企业政治思想、职工队伍和生产秩序的稳定。

四是注重管“文化”。要大力推进企业文化行为、形象、理念三大系统建设，持续增强干部职工的认知度、认同度和忠诚度，真正使企业文化成为全体职工齐心协力推动公司建设发展的精神动力。要进一步加强企业行为文化和理念文化建设，完善有自身特色的企业文化体系，不断增强企业软实力。要不断增强企业文化的包容度和吸引力，发挥企业文化特有作用，以文化的融合推动企业的整合，积极履行国有企业社会责任，不断提升社会形象，努力拓展企业生存和发展空间。

五要注重管“监督”。要按照参与决策、带头执行、有效监督的要求，把党组织的政治核心作用贯穿于企业决策、执行、监督的全过程，把党建工作融入企业生产经营管理的全过程。要加强对企业贯彻落实科学发展观和执行国家方针政策的监督，把企业重大决策、干部任用、生产经营等“三重一大”问题的监督纳入党委的统一领导，确保企业经营机制的高效运转和干部队伍的廉洁从业。要积极探索新形势下党组织实施有效监督的体制机制，全面、深入、系统推进惩防体系建设，重点围绕企业生产经营、工程建设等中心工作，从招标管理、物资采购、安全生产管理入手开展效能监察，堵塞管理漏洞，确保企业经济安全。

总之，当前国企改革已进入“深水区”，企业党组织要充分发挥政治核心作用，统筹兼顾国家、企业、职工三者的利益关系，切实维护国家利益和职工合法权益，保持企业和谐稳定，促进企业健康发展。