国有企业深化厂务公开的思考

蒋海军

摘 要：本文探讨了国有企业推行厂务公开的重要性与必要性，阐述了涉及企业生产经营管理、职工切身利益、干部廉政自律等重大事项，通过职工代表大会这一基本形式和其他形式向职工公开现实意义。

关键词：企业;厂务公开;思考

一、国有企业厂务公开现状及存在问题

目前国有企业厂务公开现状。国有企业已普遍把厂务公开工作列入重要议事日程全面铺开，通过多年的实践已取得了一定成效和经验。主要表现在：一是各级领导和广大职工群众对厂务公开工作重要意义认识进一步提高;二是厂务公开的范围进一步扩大，已建立了厂、部（室）、班组三级厂务公开制度，强化了企业民主管理的力度;目前，企业的厂务公开工作总体上讲措施得力、效果明显。但是，发展不够平衡，还存在一些不足和问题，需要及时解决。问题主要表现在：

一是个别企业领导思想认识不到位，工作力度不够。主要表现为：不是把厂务公开看作是企业应该自觉履行的责任，而是把它看作是一种形式;一些领导认识上有误区，认为公开与否、公开多少完全看作自由裁量的事项，导致这些企业出现了“公开的都是不重要的，重要的都是不公开的”的奇怪现象;还有一些企业的党政主要领导认为，实行厂务公开是对行政主要领导的不信任，是对领导手脚的束缚，是对行政领导权力的制约;还有的领导认为，对一些不便公开的事情公开了会影响领导的威信，因此，这些同志对厂务公开工作态度不积极，甚至有抵触情绪;而基层有些党委（支部）书记对这项工作不能很好地行使领导职权，生怕影响到党政关系，所以出现了能不公开的就不公开;而工会在这项工作中被推倒了一线位置，负责具体的公开内容。公开的多了，行政领导有意见，反之，又怕职工不满意，出于左右为难、进退两难之中，所以，搞起了“平衡”游戏;还有的职工认为，公开与否与己无关，厂务公开是在摆架子、做样子、走场子，不起实质作用，不解决实质问题，表现为不关心，也不

支持。

二是责任不明确，监督不到位。有的企业组织机构还不够健全、责任不明确、措施不得力，监督不到位。厂务公开是企业党政工共同协作实行民主管理的“系统工程”。各级党组织是本级厂务公开工作的领导，行政负责执行，工会负责监督和具体操作。而在不少的企业把这项“系统工程”大都放在工会头上了，有的甚至完全成了工会的事了;还有的企业把厂务公开工作看作是“自己”的事，想怎么公开就怎么公开，想公开什么内容就公开什么内容，不想公开就不公开了;还存在着对职工群众迫切关注的问题公开不够，使职工知之甚少，造成职工的迷茫和误解。

三是公开的范围不够规范。在企业厂务公开的实践中，公开的范围一般取决于各个企业的承诺，缺少标准而流于形式。一些企业做表面文章，搞形式上的公开;有的甚至弄虚作假，为了应付上级组织和企业职工，有的看似“精美”的公开栏目，没有公开那些职工普遍关注的热点问题如人事、财务、决策等涉及职工切身利益的厂务活动，从而使得公开效果下降。

二、对国有企业深化厂务公开工作的探索及采取的措施

1. 加强领导，形成合力，明确职责、规范运作。推行厂务公开是一项政策性强，涉及面广的系统工程，必须在企业党委的领导下，建立有效的领导体制，各方面形成合力，才能保证厂务公开有序、健康的推进。在组织方面，必须建立有党委牵头，党政共同负责，纪委、组织、工会及有关部门领导组成的领导机构，并设立厂务公开办公室。在完善机制方面，必须建立“党委统一领导，党委书记负总责，党、政、工齐抓共管，业务部门具体承办，纪检、工会组织协调，职工群众积极参与、支持的运行机制”，保证厂务公开的扎实进行，在强化监督方面，必须按照有关规定，充分发挥监督部门的作用，对厂务公开工作进行全过程的监督检查，确保厂务公开的健康发展。

2.注重实效，抓好落实。厂务公开工作对加强职工的民主监督，拓宽职代会监督领域起到了积极作用。厂务公开进一步规范了企业（部门）领导人的管理行为，防止滥用权力和以权谋私现象的发生。同时，密切干群关系，增强干部职工的民主意识，推动企业的民主管理和民主建设。所以，厂务公开工作要力戒形式主义，注重实效，在抓落实上狠下功夫。

3.发挥工会组织的作用，推动厂务公开工作的健康发展。

推行厂务公开，是在新形势下既坚持职代会制度，又促进职代会制度建设的有效形式。厂务公开的推行，实质上是对职代会民主管理制度的完善、拓展和强化。厂务公开的着眼点在于进一步健全职代会制度和提高贯彻落实职代会制度的水平，而不是搬开职代会制度另搞一套。工会组织是厂务公开领导小组的工作机构，负责日常工作，在厂务公开中担负着重要角色，行使重要任务，所以，工会要在这项工作中充分发挥其作用，推动厂务公开工作的健康发展，各基层工会组织要按照厂务公开的总体安排和要求，全面推进各级厂务公开工作。要把这项工作作为我们各级工会的一项日常工作抓起来，切忌一阵热来一阵冷，搞得群众没了热情，少了信任。

实践证明：公开出正气、公开出活力，公开出效益，通过厂务公开活动，深深体会到，厂务公开让职工明白、让经营者清白，调动了职工的积极性，营造了一个和谐稳定的企业劳动关系，促进了基层企业领导班子的建设，调动了职工的积极性，增强了企业的凝聚力，推动了企业各项改革措施的实行，将厂务公开化作生产力，为企业发展起到推动作用，只有这样，才能达到基层工会工作的双赢甚至多赢，做到企业和职工都满意。

公开厂务工作是一项长期的任务，要持之以恒地开展厂务公开工作，摆正企业党委、行政、纪委、工会在厂务公开工作中的位置，勇于担负起自身的责任，做到各尽其职，通力合作，形成合力，不断创新，着力推动企业健康持续发展。