走群众路线 做勤政先锋 促金州跨越

张小承

黔西南州党的群众路线教育实践活动自今年1月正式启动以来，历经半年多的探索与实践，取得阶段性成效，干部作风进一步转变，党群干群关系融洽，经济社会发展稳步推进。

在教育实践活动中，黔西南州委始终坚持推进“312”路径，即树立三个意识（结合意识、机遇意识、改变意识），贯穿一条主线（“向惰政宣战、向惰政问责”主题实践活动），解决两个问题（干部缺“钙”问题、群众得实惠问题），立足实际边查边改，抓住问题、突出重点深入整改，在深入调查研究的基础上，深刻分析存在惰政的深刻原因，扎实开展“向惰政宣战、向惰政问责”主题实践活动，引导党员干部勤政为民。

抓好学习教育

解决干部“缺钙”问题

州委常委班子带头反复学习习近平总书记系列重要讲话精神，开展“三学三比”（学改革开放、比跨越发展，学革命传统、比作风过硬，学“贵州精神”、比信心坚定）、“四讲四促”（讲改革开放、促同步小康，讲作风建设、促作风转变，讲项目建设、促经济发展，讲环境建设、促效能提升）等活动，深刻地认识到“四风”问题危害的严重性、作风建设任务的艰巨性，切实在思想上补好精神之“钙”，对县级干部、中青年干部、妇女干部和乡镇（街道）党（工）委书记开展培训。

成立州农村产业能人培训学院，分期分批对全州乡村能人进行轮训，自觉做到政治上、思想上、行动上和党中央保持高度一致。坚持“五个统一”（站点标牌统一，讲台、主持台“道德讲堂”标识统一，主背景平面图统一，活动流程统一和档案资料统一），推进州、县、乡、村四级道德讲堂建设。

在全州深入开展“干部夜校·每周一讲”活动，让各级各单位班子成员轮流上台讲课，共开展活动2770余场次，3330多名各级领导干部走上讲台轮流讲课，受到教育的党员干部超过15万余人（次），倒逼干部加强学习，提高自身素质。

州委活动办9名年轻人率先成立“学习习近平总书记原著行动小组”，在青年党员干部中开展“学‘习与行动”活动，在他们的影响下，全州近5000名青年加入到学习小组中。

抓好惰政治理

解决“为官不为”问题

州委围绕着力解决“发展慢的问题”、“干部惰政突出”的问题，扎实开展“向惰政宣战、向惰政问责”主题实践活动。

晒比述评，以学促勤。“晒”就是把领导干部做的工作拿到会议上晒，把工作日志记录的工作开展情况拿到媒体上晒，激励先进，鞭策后进;“比”就是分类召开现场观摩会、促进会，把开展的工作拿出来比，比出成绩，找出差距，推动工作;“述”就是对各级各部门主要负责人的工作开展情况进行述职，接受组织和广大干部群众的监督;“评”就是对年度目标进行绩效管理，加强日常调度和督查考核，并严格兑现奖惩。截至目前，全州已有680余个单位建立了晒比述评机制，开展了晒比述评工作。

严格问责，以治促勤。出台惰政问责实施意见，对发现和查实的惰政问题，严肃追究责任。针对“为官不为”、工作作风不实、办事效率低下等情况，实行不胜任现职干部召回制，采取转岗、免职降职、降级待岗、辞退、解聘等方式进行组织处理。通过查处和通报一批惰政典型，教育了一批有惰政现象的单位和个人，推动全州党员干部作风持续好转。截至目前，州、县（市、区）两级共开展暗访120余次，查处违反纪律规定的各类“惰政”行为323件360人，党政纪处分39件39人，问责284件321人。其中，问责县处级干部18人、乡科级干部65人。

树立先进，以优促勤。在州内主流媒体上开设“勤政先锋榜、惰政曝光台”，深入挖掘、大力宣扬一批“勤学习、勤干事、勤修身、勤为民”的勤政先锋，强化舆论监督，营造先进引领、以优促勤的良好舆论氛围。对存在惰政行为的单位及个人在媒体曝光30余次，通过反面典型，警示教育全州各级党员干部进一步转变作风。

群众参与，以督促勤。州纪委、州委组织部、州委督查室分别开通“惰政”监督、举报、督查专用电话，全面受理对“惰政”问题的举报、投诉和反映事项的处理。

抓好专题民主生活会

解决“班子凝聚力”问题

全州各级党委（党组）认真贯彻“整风精神”，以严的标准、严的措施、严的纪律，不折不扣抓好学习教育、征求意见、查摆问题、谈心交心、对照检查材料撰写等专题民主生活会各项会前准备工作，为高质量、高水平开好专题民主生活会奠定基础。

广纳意见，深入查摆问题。坚持开门搞活动，做到真求、真听、真找，多种形式广泛征求意见建议。州委领导带头深入基层，走进田间地头，与党员干部一对一交流，听取群众意见和建议，帮助解决困难和问题。

坦诚相见，开展谈心交心。坚持“四必谈”，不分场所、不限时间、不赶进度，既说自己、又谈对方，既讲成绩、又点问题，开展同志式的批评和提醒，在会前就把思想谈通谈透。

聚焦“四风”，深入对照检查。对照中央和省委的要求，严格按照“六个查一查”、“八个照一照”、“四个剖一剖”要求，对照“六风一卡”，逐一对照检查，深刻查摆、深挖根源，严肃认真撰写好对照检查材料。州委活动办成立了6个材料审核小组，对全州105家参加活动单位的材料进行全面审核。

有了会前准备的基础，专题民主生活会上大家“望闻问切找问题，刮骨疗伤治病根”。广大党员干部深刻感受到党的优良传统作风又回来了，思想上受到深刻洗礼，有力促进了各级班子的团结，增强了各级班子的凝聚力和战斗力。

抓好边查边改

解决“最后一公里”问题

州委下大力气开展专项整治，着力解决群众办事难问题，通过整治促进党员干部转变作风，带动社会风气进一步好转，得到群众好评。

成立州民意调查中心，解决“民意不畅”问题。组建州民意调查员队伍，广泛受理群众诉求、集中化解民怨民愤，深化和拓展安商工作;完善“书记、州长（县长）——群众直通交流平台”，开通“12345”民意直通交流热线，把“民意直通车”开到群众家门口，推进州、县两级党政主要领导与群众直接面对面交流长效化;督促指导各县（市）、义龙新区建立群众工作中心，在乡（镇、街道）和村（居、社区）建立群众工作站、室，大力推进群众工作网络建设。

完善各级领导干部定期接访制度机制，化解群众信访积案。针对群众反映的审批难问题，州级共取消、下放、合并行政审批和便民服务事项71项，精简率39.6%，审批时限平均压缩了50%。针对客商反映办事不方便的问题，成立州招商中心，按照“一个窗口对外、一条龙配套服务”的要求，搭建好招商引资项目信息网络平台、开展好项目评审服务、项目跟踪服务、客商对接服务等工作，充分发挥州招商引资中心作用，建立完善招商引资工作运行机制，用好用活招商引资平台，不断提升招商引资质量和水平，为客商提供一条龙服务。

建立医疗纠纷人民调解中心，及时有效化解医患矛盾。建立州、县两级医疗纠纷人民调解工作机制，积极探索和建立医疗纠纷第三方调解机制，维护社会和谐稳定。

建立为民法律维权工作中心，充分化解社会矛盾。引入社会中介机构参与社会矛盾纠纷的调处机制，进一步加大对社会弱势群体法律维权的帮助和支持，推进社会法制化进程。同时，深入推进“平安黔西南”建设，为人民群众创建安定和谐的环境;完善安全生产监管体系，坚决遏制重特大安全事故发生;全面推广“民意调查工作法”、“五事工作法”、“流动警务室”等好经验、好做法，努力解决好联系服务群众“最后一公里”的问题。

同时，各县（市）、义龙新区也强化整治力度，动真格抓整改。兴义市将常委班子专题民主生活会上的31个“四风”突出问题在媒体上公布，接受群众监督，针对社会反映强烈的殡葬改革执行不好、“两违”建筑多等问题，强力开展整治。目前共强制处理违反殡葬改革行为10个，拆除“两违”建筑113处。义龙新区采取明察暗访、接受举报等措施，着力整治机关单位、乡镇和村级组织办事慢、不作为、乱作为等问题，促进党员干部作风大转变，群众反响良好。（作者单位：黔西南州委活动办   责任编辑/哈文丽）