以“三个开刀”改善基层法治环境

刘奇凡

党的十八届四中全会，向全党全社会发出建设法治中国的总动员，奏响了依法治国的最强音。省委十一届五次全会，结合贵州实际，对建设法治贵州作出全面部署，为我们推进依法治市、加快建设法治社会指明了方向。学习贯彻十八届四中全会和省委十一届五次全会精神，就是要将中央、省委决策部署与铜仁发展实际有机结合，紧扣“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”总目标，全面推进依法治市工作，形成科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的良好环境。

今年以来，铜仁市结合开展第二批党的群众路线教育实践活动，深入实施了在党政机关向“不找熟人办不成事”开刀、在司法执法系统向“有理有据得不到公正结果”开刀、在乡村两级向“没有关系得不到公平对待”开刀的“三个开刀”专项行动，集中向“四风”顽疾、司法不公、公权私用等现象开刀，狠刹歪风邪气，查处了一批典型案例，通报了一批反面典型，产生强烈的震慑作用。全面推进依法治国，中央确定了顶层设计，省委作出了战略部署。对于基层来说，关键在于把中央和省委的决策部署转化为具体行动，体现在日常工作之中。我们掀起“三个开刀”行动，根本目的是从细节入手，严管狠查与法治精神不符的审批、执法、用权行为，让人民在每天的工作、生活中感受到法治社会赋予的尊严和幸福。

在党政系统，以“三个开刀”管好领导干部。依法治国，重在“治官”“治吏”。治国者必须首先受制于法，这是建设社会主义法治国家的迫切需要。好的作风历来都是自上而下形成的，领导干部要首先遵守宪法法律，任何时候都要讲“规矩”，当好全社会的正确“风向标”，这是工作所需、事业所需，更是职责所系。要实现真正意义上的依法治国，首先就是领导干部必须依法，严格按宪法法律办事，时时处处“以事实为依据、以法律为准绳”，体现“法律面前人人平等”。在党政系统向“不找熟人办不成事”开刀，就是要纠正和处理不依法办事、不作为、乱作为表现，杜绝有法不依、执法不严、违法不究现象，避免以言代法、以权压法、贪赃枉法行为，打破“人情社会”和“潜规则”。通过领导干部依法执政、依法行政带动全民遵法守法，在全市上下牢固树立“规则意识”、“制度意识”和“法治意识”。

在司法执法系统，以“三个开刀”强化司法权威。习近平总书记强调，“法律是治国之重器”，“公正是法治的生命线，司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命的破坏作用”。全面推进依法治国，重在从严执法、公正司法。如果司法这道防线缺乏公信力，社会公正就会受到普遍质疑，社会和谐就没有保障。在司法执法系统向“有理有据得不到公正结果”开刀，就是要向搞选择性执法、随意性执法，接受当事人吃请、娱乐和财物，徇私舞弊、不依法定程序行使职权和组织诉讼、办人情案关系案金钱案等问题“开刀”，让暗箱操作没有空间，让司法腐败没有土壤，让法律真正成为称量善恶的“天秤”，让司法机关真正承担起定纷止争的责任。

在乡村基层，要用“三个开刀”健全法治环境。在一些地方乡村基层，部分党员干部存在执法不公，老百姓法治意识又普遍淡漠，特别是在涉及民生问题、惠民政策的兑现和落实上，容易出现优亲厚友、公权私用、损公肥私等现象。在乡村两级向“没有关系得不到公平对待”开刀，重点就是要抓住在落实惠民政策、便民利民服务、扶贫济困等方面办事不公、优亲厚友、谋取私利，矛盾纠纷化解不公正、不及时，群众诉求长期得不到解决等问题“开刀”。一方面，教育引导基层党员、干部增强宗旨意识、责任意识，强化群众观念，提高联系群众、服务群众的能力;另一方面，增强全民法治观念，让群众懂法、守法，学会用法律维护自己的合法权益，使遵法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。

全面推进依法治国，是各级各部门和全体党员干部的共同责任。我们将深入学习十八届四中全会和省委十一届五次全会精神，扎实推进依法治市工作，加快构建基层良好法治环境，在建设法治社会中发挥好铜仁作用。（作者系铜仁市委书记 责任编辑/李 坤）