让纳税人满意

文／本刊记者 程晓松

东风夜放花千树，春在枝头已十分。

20年的时间，在历史的长河中，不过弹指一挥间，营口地税人却在这短短的时间里，创造了一个又一个辉煌，绘就了一幅又一幅繁花似锦的精美华章。

税费收入连创新高。自2009年以来，营口市地税局累计实现地方税费收入512.7亿元，年均递增29.6%。

领导班子连续8年被省局党组评为“好班子”，纳税人满意率不断提升，先后在全省地税系统介绍了纳税服务、“两基”建设、依法行政、税收征管等方面的经验。

继获得“全国文明单位”“全国五一劳动奖状”后，2013年，营口市地税局又获得“全国税务系统先进集体”“全国人民满意公务员集体”两项国家级荣誉称号……

20载励精图治，20载执著前行。

“为国聚财、为民收税”。为营口的率先崛起、为经济和社会发展保驾护航、全方位地为纳税人提供优质服务，营口地税人千方百计，全力以赴。

“生力、动力、活力”。以精神催化生力，以创新积蓄动力，以管理激发活力，“服务兴局、管理强局、文化活局”，营口地税人的积极性、主动性、创造性凝聚成源源不竭的前进动力，一个“政治坚定、业务精湛、作风优良、纪律严明”的“动车组”型地税机关渐行渐近。

理念：服务科学发展

“企业受灾很严重，要想办法帮助企业核准财产损失情况，在落实资源税优惠政策上立足一个‘快’字，凡属于市一级审批范围的，摸清后迅速给予审批减免……”2012年 8月 29日，营口市地税局局长左长库带领局相关人员来到不久前遭遇台风“达维”袭击、受灾严重的营口中盐公司现场办公，了解企业受灾情况，为企业研究落实税收优惠政策，帮助其减少损失，共度难关。

领导班子成员深入企业一线解决实际问题只是营口地税局服务地方经济社会发展的一个缩影。

从“单纯任务观念”“数字税收”到“税源是经济，税收是经营”“服务科学发展，共建和谐税收”新型税收服务观的确立，概念转变的背后是理念和机制体制的创新。

一次次认真讨论、一遍遍深入调研、一轮轮思想洗礼……

思路一开天地宽。“以思维创新推动理念创新，以理念创新推动工作创新，以工作创新推动成果创新”，营口市地税局在市局班子成员、基层局主要领导、市局中层干部中分别组织举办创新发展研讨会，调动创新积极性，推动了全系统思想解放，地税人“服务地方政府，服务区域经济，服务纳税人”的理念深入人心。

营口市地税局出台的《营口市税收征管保障办法》，被市政府以规范性文件下发，形成了“政府领导、税务主管、部门协作、司法保障、信息支撑、多方共抓”的社会综合治税体系。以“用好、用活、用足、用快”为基本原则，积极落实税收优惠政策，2009年以来，共为2587户次企业减免税13.26亿元。针对重点建设项目入驻急需了解税收政策和办税程序等问题，营口市地税局组织开展“千名税官服务千个项目”活动，组建市局和区局两级班子成员为组长的重点项目税收政策服务组，实行点对点、面对面的服务对接，有力地支持了企业发展。

踏石留印，抓铁有痕。一项项决策的施行，彰显着营口地税人思想和理念的升华。

——组建市局纳税人权益维护中心，设立领导班子成员纳税接待日，畅通了纳税人维权和诉求渠道。两年来，共办理纳税人维权事项64件。

——落实政府信息公开工作制度，将对外应公开的18项内容全部公开，满足了纳税人知情、参与的需求，连续7年被营口市政府评为“政务公开工作先进单位”。通过电视台、报刊、网络终端等多种形式宣传税法，提高了税收政策的知晓率和遵从度。

——实施阳光稽查，集中选案、查前告知，纳税人先行自查、自我纠错，税务机关在纳税人自查基础上实施重点稽查，存在问题处罚适当从重，杜绝了执法随意性，规范了税收秩序。5年来，共查补税费5.8亿元。

——探索和建立“以风险管理为导向、以分类管理为基础、以信息管税为支撑，以专业化人才为保障”的税收征管风险监控体系，实现对税收征管关键节点的分析和有效监控，各项征管指标创历史最高水平。

服务：基于纳税人满意

2013年12月4日，营口市地税局繁忙的办税服务大厅里，出现了动人的一幕。

一位妇女手捧一束盛开的百合花向着正在服务台前办理业务的大厅工作人员孔雪走来：“感谢你的热情服务，没有别的方式可以表达，这束鲜花送给你，愿你像这百合一样永远美丽芬芳！”

前不久，这位纳税人急着来大厅办理涉税事务，匆忙之间，携带的资料不是很齐全。由于纳税人所在单位距离市区较远，来一次不方便，在窗口负责办理业务的孔雪主动为她办理了业务，并让她方便的时候再把材料送来，免去了纳税人往返奔波的麻烦。

花香弥漫，心手相连。一片真心为纳税人服务的赤诚，一份发自心底的感动，温馨与和谐像百合花的馨香充溢在宽敞明亮的大厅里。

此情此景，令人动容。

“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从。”地税人收的是税，连接的是心，保障的是地方经济的发展，树立的是地税部门的形象。

“尊重、尊重、再尊重，简化、简化、再简化。”一系列创新式服务举措的推出，大大缩短了纳税人的办税时间，降低了纳税人的办事成本，体现了营口地税“便利、快捷、高效、文明”的服务理念。

“一窗式”办税服务。将地税机关的办税服务厅由此前的专业化办税窗口转变为全职能办税窗口，纳税人在地税办税服务厅的任何一个窗口均可办理全部涉税事项，有效地解决了纳税人多地跑、多窗口办、办税成本高的问题，在全省率先实现全系统“一窗式”办税。

“免填单式”服务。纳税人在办税服务厅办理涉税业务时不再需要填写申请表单，而是由办税服务厅工作人员根据纳税人提供的资料直接在税收征管系统中形成相关信息并打印出来，经由纳税人核对、确认后，办结所需办理的涉税业务。

“提醒式”服务。通过12366纳税服务热线平台，为纳税人提供纳税提醒、政策宣传等短信服务，满足纳税人多方面的需求。

“上门式”服务。对办税有困难和有需求的纳税人实行上门服务，根据纳税人办理的营业执照信息，由税务人员通过移动办税服务厅，登门为纳税人办理税务登记及其他办税事项。截至目前，营口地税局组建的11个移动办税服务厅主动上门为纳税人办税783户次，办税2278项。

队伍：勤廉履职树形象

“我是一名光荣的营口地税人，致力于祖国的税收事业。我一定牢记‘为国聚财，为民收税’的宗旨，忠诚党，忠诚祖国，忠诚税法……”2014年1月2日上午9时许，营口市地税局机关全体干部职工在雄壮的国歌声里，在庄严的税徽下，郑重地举起右手，许下了忠诚履行职责、不辱神圣使命的铮铮誓言。

营口市地税局党组副书记、常务副局长李家赞说：“地税局在新年第一个工作日的第一时间，组织机关干部进行从税宣誓活动，目的就是在新年伊始之际，增强干部职工履行职务的使命感和责任感。”

兴廉政之风，树浩然正气。在营口地税系统，“为民、务实、清廉”成为机关的主旋律。

局党组在领导干部中持续开展“政德与官德”教育和责任意识教育，弘扬“忠诚、敬业、守法、廉洁、创新”的税务精神和“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的税务职业道德。每季度组织干部职工到管理一流的企业参观学习，班子成员每年在基层蹲点时间不少于30个工作日。开办“营口地税讲坛”、开展“岗位大练兵”、组织“业务能手竞赛”、评选“税务专家”、创办《营口地税人报》、组织全系统太极拳比赛、开展“勤廉半月谈”活动……系列“主题文化”活动，使独具特色的地税文化深深地植根在每一名职工的心中，激发了正能量。营口市地税局在全市行风评比中连续8年保持领先位次，并在全国思想政治工作研讨会上介绍了经验。

金牛山上，风光无限；辽河岸边，芳菲竞艳。

20年的发展，是营口地税人“知行合一，自强不息”的过程。20年展现的，是营口地税人不变的赤子情怀。