高新区产业结构变迁与道路交通需求

郑 勇

（郑州市交通规划勘察设计研究院，河南 郑州450000）

1 高新区产业结构和交通需求的特点

1.1 园区发展模式

岳麓山高科技园是长沙高新区2000 年新开辟的一个集中产业园区，园区产业定位明确，依托软件、新材料、传感技术和动漫产业四大国家级产业基地的品牌优势和集聚效应，初步形成了电子信息、先进制造、新材料、生物医药等产业集群；园区同时兼具研究园和孵化器功能，开辟了中南大学和湖南大学分园，建设了湖南大学麓谷产学研基地。创业园、软件园、大学科技园、金融及橡树园等民营孵化器不断发展壮大，初步形成集科技成果转化、创业孵化、产业规模化发展于一体的孵育体系。

1.2 园区产业结构构成

高新区的产业结构一般以二三产业为主，包括以电子信息、先进制造、新材料、生物医药等为代表的第二产业，以及信息咨询、金融投资、科研教育、综合技术、物流等具有高附加值的第三产业。作为主体结构的二三产业，各自所占园区国民生产总值的比例将随着园区的发展而不断得到调整，并在园区发展成熟之后最终达到一个稳定的比例。

2 产业结构调整对交通需求的影响

区域系统是涉及大量要素的复杂的动态体统，各要素之间互相联系、影响和制约，系统的结构、组成要素的水平与变化速度等均处于动态变化之中。高新区作为一个小型区域系统，其演变发展必将伴随着内部各要素的一系列变化：产业结构和相应其他内部结构的变化会引起园区功能的变化，同时对交通需求产生影响。因此可以依据这种联系性，按照园区的发展进程分阶段研究产业结构调整对交通需求带来的影响。

2.1 高新区第三产业特点

高新区的第三产业除了必要的生活服务部门和社会管理部门外，主要是一些知识及技术密集型产业，包括提供金融投资、技术支持的服务部门和以新技术的发明与推广为目的的专业研究所以及企业的研发部门。随着园区的发展，研究性企业逐渐增多，包括二三产业在内的产业结构不断向高级化发展，主要表现为：高加工度化、高附加值化、技术集约化和工业结构软化，产业结构发展方向向第三产业倾斜。

2.2 高新区发展阶段划分

第三产业比重已经成为判定一个国家和地区发达程度的重要指标，世界平均水平已达50%，发达国家更是高达70%，那么同样对于高新区也应该如此。理论上随着生产成本的不断提高，迫使一些企业将生产基地外移到最具利益的地方，再加上企业技术不断发展带来的园区产业结构的高级化，都使得园区在发展到一定程度之后必然出现第二产业萎缩，第三产业不断壮大的现象。这里用苏州工业园和硅谷的相关数据来进行说明。

苏州工业园成立于1994 年2 月，是国内发展较为成功的园区之一，苏州工业园产值状况如表1 所示。园区12 年来发展迅速，园区总产值以及第三产业产值均以两位数速度增长，年平均增长率接近50%；另外，第三产业所占比例总体成上升趋势，年均增长率高于园区总产值的年均增长率。

相对于快速成长中的苏州工业园，硅谷则是一个典型的成熟工业园。这里集中了近万家大大小小的高科技公司，其中约60%是以信息为主的集研究开发和生产销售为一体的实业公司，硅谷的科技产业主要是掌握住研发、设计及生产链，产品制造都是在硅谷以外的地区；另有约40%是为研究开发、生产销售提供各种配套服务的第三产业公司，包括金融、风险投资等公司，因此其第三产业比值n远大于50%，这种情况也同样存在于世界其他一些发展成熟的工业园。1998 年，硅谷地区的GDP 总值约为2 400 亿美元，占美国全国的3%左右，相当于中国GDP 总值的1/4 左右，约为海淀开发区GDP总值的140倍。

以上分析可以看出，园区第三产业产值占园区总产值之比n可以大体反映出园区的发展程度，且n=50%是一个较为合理的判断园区发展程度的特征值，因此可以简单依据这一比值，对园区的发展程度进行阶段性分析。

2.3 园区的发展阶段对交通需求的影响

如表1所示，根据指园区第三产业产值与园区国民生产总值之比（n）的变化可以将园区的发展分为三个阶段。

表1 工业园区三个发展阶段概况

（1）初创阶段

此阶段为园区的创建和低速发展时期。园区创建初期，由于知名度小，设施不齐全，为吸引企业，入园门槛较低，一般以制造业为主，研究开发基本依托现有研发机构和力量，而且入园企业规模不大，起点不高，同时第三产业很少，n值远远小于50%。此时入住企业处于建设中或未全部投产，园区总体货运量很小，且区内人员较少，加上园区各种配套的生活服务设施不完善，公交线路不足，上下班的通勤占了个人出行的绝大部分，生活性出行较少，园区现有道路完全可以满足其交通需求。

园区随后进入低速发展时期，企业数量逐渐增多，规模也不断扩大，第三产业有所发展，但n仍远小于50%，虽然园区内相应的人员和货物交通量也有所增加，但现有道路仍处于较高的服务水平，无需调整。

（2）成长阶段

此阶段又可分为调整时期、高速发展时期和再调整时期，也是园区产业结构和交通需求发生明显变化的时期。园区发展前期由于资金、人力等因素的限制，各种配套设施和机构都很不完善，限制了园区的进一步发展。因而第二阶段首先是一个短暂的调整时期，进一步加强基础设施建设，完善各种生活服务设施和园区其他配套机构的建设。此时产业结构变化不大，原有路网仍能满足交通需求，只是随着项目的引进以及原有企业的发展，建设要求和条件有了一定的变化，需要对现在路网进行调整，如部分次干道和支路的增减。

调整之后的园区功能更加齐全，知名度提高，吸引力增强，为了确保园区质量，可提高入园门槛，并积极发挥园区自身优势，招揽科技人员，引进高技术企业，汇集科技成果，加强科技产业化，强化专门服务机构的职能，加大投资力度，积极发展第三产业，调整后第三产业快速发展，产值迅速增加；原有第二产业通过调整，改进了生产技术，增加了研发投入，产品科技含量提升，生产规模继续扩大。此时整个园区处于高速发展中，经济总量不断扩大，总产值迅速增加，由于第三产业的飞速发展，n趋向并等于50%，意味着第二阶段的结束，第三阶段的到来。苏州工业园的数据表明其正处于这一快速发展时期。

（3）成熟阶段

园区经过第二阶段高速健康的发展，进入成熟阶段。在保持自身优势的情况下，园区积极拓展高新技术产业开发领域，加强园区的研究孵化功能，增加产值，提高利润率，重点发展第三产业，n开始大于50%。此时期园区正逐步由制造业转向扶持研发，由竞争资源、吸收资源转向辐射能量、发挥带动效应，由于原工业企业用地规模大，建筑松散，相对于研究型企业其土地利用率较低，为提高园区综合效益，加大土地开发密度，园区采取一系列经济及行政手段，使一部分科技含量较低的工业企业迁出园区，另外有一部分企业考虑到利用园区良好的科研环境，同时也为了降低土地使用成本，选择保留原有研发部门，而将其生产部门迁出园区。路网方面，在确保整体路网大体不变的情况下，将街坊地块的规模划小，增加支路，提高土地的使用效益，以容纳更多的研发单位和创业企业，进一步加强群集效应。第三产业的发展不仅体现在科研领域，园区的生活、服务、娱乐设施也日趋完善，园区服务质量、生活质量和职工素质得到极大提高。

3 结语

高新区作为一种新兴的发展模式，其人员构成、产业密集度、发展速度等都与一般城市不同，在对其进行交通规划的过程中，要充分考虑到高新区产业结构变化的重要性。高新区产业结构的阶段性变化影响到园区的方方面面，对交通需求的影响尤为显著，进而将这种影响力辐射到园区的路网上。了解产业结构的变迁对交通需求的影响，能够对高新区路网的初步规划以及未来的调整有更为科学准确的把握，从而在保证高新区健康发展的同时实现园区道路交通的可持续发展。

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