世界顶级智库关注十大议题

陈向阳

世界各大智库的研究议题基本可按传统与非传统、纵向与横向划分，传统的包括政治、经济、军事安全等，非传统的包括反恐、环境、气候、能源等。纵向的即地区与国别研究，包括主要大国的内外政策、大国关系等，横向的即各类专业性强的“问题领域”与全球性挑战。

通过对全球顶尖智库的长期跟踪与日常“扫描”，可以看出以下十大议题为其关注重点，其中前六大议题属于横向的“问题领域”，后四大议题则为纵向的地区与国别问题。

一、全球金融危机与国际金融体系改革

金融危机自去年9月中旬从美国全面爆发以来，严重冲击世界经济与各国发展，成为国际社会的头等大事，自然也就成了全球主要智库的关注焦点。智库相关研究包括金融危机的扩散与蔓延、世界经济衰退何时“见底”与复苏、何时稳定，以二十国集团（G20）系列峰会为平台的国际金融秩序重组进程、国际货币基金组织（IMF）改革、美元作为主要国际储备货币的弊端等。

二、气候变暖与环境、能源安全

对于这一全人类共同面对的重大课题，全球智库无不殚精竭虑，就2012年《京都议定书》到期后的全球温室气体减排谈判、开发新能源、发展低碳经济等展开热烈研讨，其中也反映出发达与发展中国家、大陆与海洋国家、资源富集国与贫乏国之间的不同立场和重大分歧。

三、防止大规模杀伤性武器扩散与国际军控

大规模杀伤性武器主要包括核、生物、化学武器及其运载工具导弹，其扩散严重威胁地区与世界和平安全。当前全球智库在该领域的关注焦点主要有三，分别是朝鲜二度核试验与朝鲜半岛无核化问题、伊朗核问题、美国提出的“无核世界”主张与美俄就削减战略武器展开新的谈判。

四、国际反恐形势

国际反恐合作一度是2001年“9·11”事件发生后国际社会的“主旋律”，但随着布什政府反恐战争的走形，反恐议题的研究热度也有所降低。而今奥巴马政府意欲“矫正”反恐方式，重点打击“基地”组织与“塔利班”，国际反恐新态势引起全球智库的再度关注。

五、公共卫生与食品安全

近年来，各类重大疫情防不胜防，严重威胁人类身体健康与生命安全;同时，食品安全问题也日益凸显。公共卫生与食品安全不仅直接威胁相关群体及有关国家，还可能引发社会问题与国际纠纷，如何有效防范与应对也成为全球智库的关注焦点。

六、网络与信息安全

随着人类社会信息化飞速发展与国际互联网无孔不入，网络虚拟空间影响力急剧上升，网络病毒与犯罪泛滥成灾，各国围绕网络自主权展开激烈竞争，公民乃至有关国家的信息安全均面临挑战，而全球智库也大多处于“网络化生存”状态，故而纷纷加大对该领域的研究。美国智库战略与国际研究中心（CSIS）近期举办了两场专题研讨会，分别由美国国家安全委员会网络安全主管谈“网络安全政策评估”、美国国防部副部长谈“作为国防优先领域的网络安全”。

七、中东问题

中东地区热点、难点高度聚集，中东问题更是国际关系领域的“老大难”，形势错综复杂、研究“长盛不衰”。而今全球智库重点关注以色列与巴勒斯坦及其他阿拉伯国家的关系、伊拉克战争与战后重建、伊朗选举争议与外交等问题。

八、南亚与印度洋问题

阿富汗战争悬而未决，“基地”老大拉丹仍未“捉拿归案”，塔利班在巴基斯坦与印度频频“得手”，海盗猖獗于印度洋“黄金航道”，致使南亚与印度洋成为全球热点地区。特别是随着美国奥巴马政府近期大张旗鼓地推出“阿富汗—巴基斯坦新战略”，引得全球智库密切关注。

九、以中国为代表的新兴大国崛起

中国、印度、俄罗斯、巴西等新兴大国呈现群体性崛起，“金砖四国”炙手可热，金融危机导致美、欧、日等西方大国深陷困境。国际体系的话语权由西方大国向非西方大国加速转移备受世人关注，中国崛起尤其引人入胜。全球智库无不争先恐后地研究新兴大国崛起，紧盯中国发展走向，预测西方大国与新兴大国的战略互动，对所谓“中美共治”（G2）、中美欧大三角（G3）等热议不断。

十、奥巴马政府“新政”

美国总统奥巴马“临危受命”，欲通过“变革”重振美国“雄风”，对内对外接连出台重大新举措，美国内外战略调整及其影响、前景遂成全球智库的关注焦点，包括评估其政策，议论其人事，分析其全球与地区战略变化等。

（2009年第8期）