应当重视“思想库”建设

蒋云鹤

当今世界新的技术革命带来了新的巨大生产力，也带来了全球性的经济大较量、大竞争。为了在这场争夺战中获胜，各个发达国家政府和大企业，普遍以高层次的知识群体为智囊，吸收他们参与重大政治、经济战略问题的预测、决策和组织实施活动。此类智囊中的知名学者、专家，起着科学与决策者之间的重要桥梁作用。

胡耀邦同志曾经指出：“我们的战术家太多，战略家太少。”这也告诉我们，要推进极其复杂的改革大业，建立起具有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体系，实现四个现代化，必须有一大批高智力结构的、潜心于战略问题的智囊人物和智囊集团，专门从事政治、经济、科技、文化、社会等各个领域的调查研究，参与政策制定及实施评估，进行趋势预测、民意反馈，充当党政领导机构的参谋和助手。

为了使我国“思想库”的建设与四化建设相适应，当前迫切需要研究解决以下四个问题：

第一、在提高决策集团的素质的同时，把加强“思想库”的建设和充分发挥它在四化建设中的作用，提到战略高度加以重视。提倡“求知于科学”，“求知于智囊”，“求知于世界”，架起科学与决策者之间的桥梁，以加速决策科学化。今后凡属战略性问题的决策，不经智囊组织的调查研究，不经科学论证，不经多方案的比较，不作最后决策。

第二、推动各类智囊组织把主要力量投入到研究社会主义建设实践中提出的新课题，并使它能在“唯实”模式中正常运行，保持研究结论的客观性。特别是，对于以民间潜在智力构成的智囊组织进行的应用研究、开发研究课题，要给以重点资助和扶持，并使它独立自主研究的成果，有通向党政决策者的畅通渠道。

第三、精简行政层次，增强智力机构，在政府部门和“思想库”之间试行决策者和专家定期交流机制，并采取多种渠道、多种形式培养“思想库”智囊人才。此项措施包括：1、结合人事体制改革，有计划地输送一批高知识结构、有实际工作经验的工作人员充实智囊机构;2、长期从事决策工作、现已离休、退休的领导人员，条件允许的，可受聘参加智囊组织的专题研究;3、第三梯队的培养，除参加基层工作锻炼外，还应进修于智囊组织，提高科学思维能力;4、高层次决策者任智囊机构的兼职研究员，智囊机构的专家可到政府部门定期任职。

第四、发展信息系统，以“情报信息导航”开发决策集团和“思想库”的智力，提高科学研究的质量，服务四个现代化。现在，当务之急是由中央和地方共同投资开发情报资源，建立“信息库”和情报流通体系，并尽快制订“情报公开法”，在保护国家机密、情报资源和私人秘密的前提下，按等级公开政府拥有的大量情报，实行情报信息有偿共享，以加速情报科学、决策科学、管理科学、预测科学等新兴科学的发展。

（此文系中国科协组织的“百人科学家”向中央提出的“百篇建议”之一）（1985年第9期）