互联网与政府：改变政府治理模式 促其创新公共服务

互联网正在深刻改变政府的治理模式和服务方式，促进政府不断创新公共服务，不断推动信息惠及民生。就这一问题，在首届世界互联网大会“互联网与政府公共服务创新”分论坛上，与会嘉宾对互联网时代政府的治理能力以及公共服务的发展水平进行了深入探讨。

国际行政科学学会（IIAS）前主席、亚洲公共管理学会（AAPA）现任主席金判锡认为，从问责性治理、透明化治理，再到参与式治理，互联网在政府管理模式的发展过程中发挥了巨大的作用，同时也带来了重大的挑战。政府在信息化的治理过程中，要利用好互联网这柄双刃剑。

浙江省人民政府副省长毛光烈表示，浙江省以智慧城市发展为契机，将民生问题作为智慧城市的出发点和落脚点，将智慧公共服务视为智慧城市的本质属性，已经在智慧城市惠及民生方面取得了许多成功经验和有益探索。

互联网的繁荣发展，使得政府所提供的公共服务手段更加多样、内容更加丰富，公众所获得的公共服务实效更强、质量更优，大大拓展了公众参与政府治理的渠道。

“只有将互联网应用落实到社会生活的方方面面之中去，才能让整个社会的公共服务水平迈上更高的台阶。”联合国经济和社会事务部司长朱巨望指出。

中国-欧盟政策对话支持项目（PDSF）主任克利斯·布朗以中欧智慧城市合作项目为依托，深入阐述了中国和欧洲智慧城市建设不同的发展途径与模式，他认为，“只有充分利用信息化改造城市的基础设施，提升城市的服务品质，才能切实提高人民的生活水平。”

那么，互联网时代，政府又能为公众提供哪些新型服务呢？青岛市人民政府副秘书长刘惠军以实例为证，分享了著名的“青岛模式”。

“建设网络环境下的一体化政府，为社会提供一站式的服务。”2008年，青岛出台的电子政务政策项目。到现在，青岛市级机关各个部门信息化系统的整合率，已经达到了85.7%。6个基础平台，8个应用服务平台和6个功能中心支持着青岛市所有部门网上的业务。

目前青岛已经率先实现了市四级机关大一统的网上协同办公;大一统的网上审批;大一统的网上执法。还有其他的通用共性的业务都实现了全市统一，包括数据资源、信息资源都是共享的。这就为公共服务奠定了良好的基础，“我们有统一的政府信息，每年老百姓提出的意见、建议、诉求大概是5万件，包括全市统一的网络问政和一站式的办事服务。希望通过几年的努力，使青岛的企业和市民能像在淘宝上购物一样方便地办成政府的事。”

而新加坡资讯通信发展管理局中国区司长庄庆维也在思考“智慧城市”的基础设施该如何更好地满足市民的需求。新加坡的经验是，首先有一个宽带的网络，“大概是1GB。今天新加坡已经成为很少能给市民提供这么高带宽的国家之一。居民和游客也都可以享受到无线网络连接。另外，整个国家范围之内都可以提供4G服务。”

通过这样的基础设施，可以直接提高企业、政府和居民的生活质量，如可以提前通过网络技术来查找最合适的行车路线从而减少行车时间，提供SARS等疾病预防能力。

其次，庄庆维谈到，在政府服务方面，开放性的数据也尤为重要。“今天我们已经发布了超过8800个文件，同时也必须加强数据中心安全的标准。如果你的手机有什么骚扰电话，运营商可能就会面临800美元的罚款。”

有听众在听完嘉宾的精彩演讲后表示，本次分论坛议题涵盖了东西方世界不同发展水平国家及地区的代表性发展理念，国际性强、覆盖面广，演讲嘉宾针对这一话题展开的讨论，促进了各种做法和经验的互学互鉴，适应互联网时代政府转型的发展要求。