浅谈如何有效运用施工合同控制工程造价

郝燕飞

摘要：近年以来，在我国市场经济体制变革的大背景下，对建筑业的投资也随之越来越热，因此做好建筑工程合同控制工程造价就更加必要，只有这样，才能促进整个建筑业的发展。可以说，做好建筑工程合同控制工程造价不仅影响到整个建筑业的经济效益，对在市场经济下的其他行业也有着一定的积极影响。但是，从目前的情况来看，我国建筑工程合同管理还不太完善，造价控制水平还处在较低的位置，工程的投资成本却处在一个较高的位置。工程造价控制没有形成一个完整的体系，建筑工程合同控制工程造价更是需要进一步的完善，因此要使我国的建筑业健康持续的发展，必须改变这种现状。

关键词：施工合同；管理；工程造价

中图分类号：TU723文献标识码： A

一、建筑工程项目的合同管理及其重要性

众所周知，一般的建筑工程项目合同都是属于经济合同类型，它是建筑招标单位和中标单位之间为了建筑工程项目建设制定的文件，合同内容中每一个条款都能够充分保障双方的合法的利益，合同管理也是整个建筑工程项目施工中最高的行为标准，可以有效对建筑双方负责人的经济活动进行控制，促进双方和谐的工作关系，从而避免合同纠纷问题的发生。

近些年来，随着我国建筑市场体制的不断改革，建筑行业也逐渐意识到建筑工程项目合同管理的重要性，对建筑工程项目合同管理工作内容做出相对应的调整，使其能够真正适应于现代建筑市场的需求。利用科学化的合同管理来正确引导建筑市场的发展方向，从而确保建筑工程项目的施工质量，建立完善的建筑工程项目管理体系，促进建筑行业持续、稳定的发展。

其次，不断加强和完善建筑工程项目合同管理是非常有必要的，现在国外建筑企业正在逐步进入我国建筑市场中，这无疑会对我国本土建筑企业造成一定的冲击。因此，我国建筑企业想要在竞争激烈的国际市场中占据绝对的优势，就要充分做好建筑工程项目合同管理工程工作。只有这样才会增强我国建筑企业整体的综合竞争能力，从而促进企业长期稳定的发展。

二、加强合同管理过程中对工程造价控制的有效措施探究

1、强化法制观念，规范合同签订

建设单位与施工单位应强化法制观念，正确认识合同的重要性，在合同签订过程中充分理解招投标文件的相关要求，使合同与招投标文件保持高度一致。避免招投标文件的作用流于形式、避免施工合同与招投标管理在实施过程中出现脱节、避免招投标文件中重要内容没有转到施工合同中导致合同条款本身有缺陷，致使合同履行过程中产生分歧时，解释不清，推卸责任，不积极解决问题。

2、提高合同管理人员业务素质，做到全员参与合同管理

为了加强合同管理，对于大型公司应当设立合同管理的机构，配备专业的合同管理人员，小型公司也应该有专门的合同管理人员，某些单位的合同管理人员都是其他岗位人员来兼任，这是不合理的。合同管理的关键在于管理人员的素质。首先应选好合同管理人员，应当具备现代化管理知识、熟悉电脑办公操作、精通合同法律法规、熟悉工程实施全过程同时有丰富的实践经验和高度的责任心、作风正派；其次实行岗位责任制。经过严格的培训和考核，成绩合格取得从业资格后方能上岗；三是继续教育。随着建设市场的发展和法律、行政法规的不断完善，不进行继续教育很有可能会与时代步伐脱离，因此应该对合同管理人员进行继续教育，不断提高其业务水平。

3、完善合同条款，强化风险意识

合同双方应强化风险意识，在平等协商的基础上明确双方的权利义务。只有在这一前提下，才能够正确处理双方的权力、责任、义务之间的关系。如果在工程建设中不能按照合同规定的各方权力、责任、义务去执行，合同将无法执行，必将造成权责不明，工程的工期、质量、投资无法控制。建设单位与施工单位应根据工程特点选择价格调整方式，将正常范围以外的风险在建设单位与施工单位之间进行合理分摊。吃透施工合同示范文本具体含义，对于文本中没有约定的事项以补充形式进行完善。

4、建筑工程变更的管理

作为项目业主，通常会在项目施工过程中出现对各种相关工程变更的审核请求出现，对处理这些变更的程序及原则进行掌握，在工程进度、投资及质量控制中发挥着重要意义。在实际项目施工中，对公测后能够变更进行合理的识别，避免施工单位通过对工程变更促使工程造价进行提升或工程质量降低的现象出现。在管理过程中，应从以下几点进行控制：首先，在工程全过程的造价控制中聘请专业造价咨询结构进行参与，由于专业的造价咨询机构对造价咨询工作进行长期从事，并存在成熟的实践经验及专业人员，因此在变更事项出现之前或发生过程中，能够对不合理或不必要的支出进行控制，促使工程造价的控制达到显著效果。其次，对工程变更、签证的管理程序进行明确，对各个环节进行各负其责的把关，并相互制约。事前对方案进行审核，事中实施计量，而事后结合规定进行计算。 再次，当有不可抗力的风险因素出现时，应在投资高度及时对投资额进行增减，促使投资控制的基础得到确定。最后，当有较大设计变更及基础工程有不可预见因素出现时，应及时确定及控制新方案及措施中所产生的工程费用。

5、对合同履行情况实行统筹

一些较大规模的工程建设，会由很多承包商来共同完成，如笔者曾参与的某大型建筑工程项目，施工有十几家单位，这种情况下各个工程之间的衔接、发包方与各个承包方、工程所在地各管理部门之间的配合都需要进行统筹协调和综合平衡。统筹管理时要检查各方是否按合同约定全面履行合同，履行过程中是否存在某些方面的变更情况，如有变更应严格履行变更签证手续，并要求各方保存书面证据，检查各方是否存在违约情况，然后根据检查的结构进行综合平衡，要求各方自己进行严格检查，一旦发现偏差要及时纠正。

6、索赔是建设工程合同管理的核心

如上所述，我们大体上可以把建设工程合同的索赔分为3种类型：首先，由一方违约使另一方蒙受损失引起的索赔。其次，因合同文件缺陷和因工程变更引起的索赔。最后，发生应由发包方承担责任的特殊风险或遇到不利自然条件等情况，使承包方蒙受较大损失而提出补偿损失的索赔。当然这些索赔有的属于经济赔偿和补偿，有的属千工期的合理调整。总之，建设工程合同履行过程中的索赔是不可避免的。索赔对双方当事人来说是一种保护自己，维护自己正当权益、避免损失、增加利润的正当手段。对于承包方来说，最重要的就是在工程实施的过程中，及时发现和把握索赔机会，有理有据地向监理工程师提供索赔的依据，有利有节的实现自己的索赔要求。对于发包方，首先要严格履行合同规定的义务，使对方找不出索赔的理由和依据，并从合同中找出相关的反索赔的理由和依据。

一旦出现索赔事件，应积极收集证据，及时辩驳对方的索赔要求。通常采取的策略是以我方的索赔要求对抗对方的索赔要求，以求双方互作让步互不支付。另一方面就是反驳对方的索赔报告，找出理由和证据，证明对方的索赔报告与实际情况或与合同规定不符，或计算不准等以推卸和减轻自己的索赔责任，少受和免受损失。

结束语

综上所述，合同管理对于建筑工程项目的重要性，更是整个建筑工程项目管理的主要核心，对于我国建筑行业的蓬勃发展有着重要的意义。因此，要高度重视建筑工程项目中合同管理的问题，随着建筑市场体系的不断变革，对合同管理工作内容上做出调整，建立完善的合同管理工作体系，制定明确的责任制度。从而确保建筑工程项目合同管理的工作质量与效率，促进建筑行业的可持续发展。

参考文献

[1]陈福民.加强施工合同管理，控制工程造价[J].管理研究，2011（9）.

[2]王艳玲；试析工程合同管理的常见问题与应对策略[J];现代经济信息;2012（06）.