新形势下做好建筑工程监理的对策

焦玉林

摘要：在当前的建筑工程施工监理工作中，监理人员所发挥的作用是巨大的。在建筑工程的全过程实施中，都要有监理人员全程参与，并制定相应的监理细则，认真负责、公平公正的行使自己的职责，为建筑工程质量的有效控制提供重要保障。本文主要就是针对新形势下做好建筑工程监理的对策来进行分析。

关键词：建筑工程；工程监理；对策

中图分类号：TU198文献标识码： A

引言

优质高效的建设工程对我国社会的稳定、城市的繁荣、人民群众的安全健康有重要作用，研究建设工程监理工作所存在的问题与改进对策对全面推进工程监理事业具有重要的意义。在今后的实践工作中，要深化对工程监理工作重要性与必要性认识，正视与分析当前我国工程监理工作的现状，从而设计相应的改革方案与补救措施，提高工程监理工作的高质化与针对性，推进我国工程监理事业科学化、规范化、完善化、现代化战略发展目标的实现。

1、建筑工程监理工程原则分析

1.1、符合性

根据本工程的特点、环境条件、工程的规模、复杂程度来审查承包单位的实力和管理水平，审查的标准为国家的法律、法规、技术规范、规程、标准和设计文件等实际情况。

1.2、全面性

(1)实现全过程的管理:根据监理合同的约定实施施工阶段的监理。包括:工程招标与采购，工程施工与安装，竣工验收、设备系统调试，试验与运行，工程保修等全过程的展开监理工作。(2)实现全方位管理:对项目功能目标、投资目标、进度目标、质量目标、安全目标、环保目标、风险目标等进行总体控制、实施预案指导、跟踪控制、验收评审，保持项目总体目标受控及协调优化。(3)实行科学化管理:通过信息中心，收集整理全过程管理中的信息，各相关部门协调沟通情况等方方面面的信息，准确及时的在项目网络上传递，使建设单位等相关单位都能随时上网查阅，随时的了解清楚建筑工程建设的最新进展状态，以便更好的在施工工程中及时发现并解决出现的问题。使建设项目顺利进行。(4)建筑工程中的监理合同和总承包合同是监理员进行监理工作的关键性依据。要严格按照施工合同条款进行施工计划，详细分析各项约定目标，全方位的理解招标人的意图。

2、建筑工程监理的地位与作用

建筑工程的监理工作是为了规范建筑市场的秩序，完善工程监理方面的法律法规及其制度，提升建筑行业的整体水平，增强企业的核心竞争力，逐步建立起来的一套健全、完整的咨询服务体系，建筑工程监理工作能够实现对建筑工程项目的建设质量进行有效监督与管理，确保国家、公众以及业主的利益。

我国在建设领域实行建设工程监理制度已经有二十四年的历史，在此期间，我国建设监理经过规划准备、试点和稳步发展阶段开始向社会化、专业化、现代化的管理模式转变，初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新运行体制，较好地促进了建设项目管理水平的提高,建设监理队伍得到了锻炼和发展，监理的立法工作取得了初步成绩，监理工作正朝着规范化、制度化、市场化的方向健康稳步发展。通过二十几年的发展，监理工作在工程建设中的作用越来越重要，得到了社会的普遍关注和认可。但是，建设监理制在推行过程中也存在一些问题，只有认真研究和分析这些问题，找出原因和解决的办法，才能更好地推进工程监理事业健康发展，从根本上保证人民群众生命财产安全。

3、新形势下发展与改革工程监理工作的具体对策

面对日趋繁重的工程监理任务，必须研究探索新形势下强化建筑工程监理的对策举措，全面提升工程监理的质量和水平，确保工程建设质量。

3.1、强化监理委托程序

监理市场的规范化，对建设监理事业的发展十分重要。因此必须要规范各方的市场行为。业主选用建设监理单位应严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标，直接委托应按规定办理委托手续，选择符合资质条件的单位进行监理，不应使用内部监理单位搞自我“监理”，以及施工、监理为同一行政管理单位的同体监理。业主应与中标的工程监理单位签订委托监理合同，明确双方的权利、义务和责任。监管部门应强化竣工备案制度，对工程监理应招标而不招标的工程，对挂靠、转包的工程，一经查实，不予验收备案，进一步规范监理招标管理。

3.2、加强对监理企业的宏观管理

建筑市场的准入制度，给各地企业的流动、竞争带来了广阔的空间。但是外来企业的名不副实的进入，不但不会促进竞争，反而会影响建筑市场的正常秩序，在对外地企业的监管上，一是准入等级制度，重点要核查总监理工程师、专业监理工程师等执业注册人员是否一致；二是强化对监理执业人员的管理。省、部级控制监理工程师的注册。市（县、市）建设主管部门或行业主管部门等应对监理上岗人员进行备案登记管理，规定在一个单位的最低执业期限、流动报管理等，减少或避免过于频繁的流动，保持监理人员的相对稳定性。三是建立、健全连带责任制。公司领导对总监，总监对各专业监理工程师，各专业监理工程师对一般监理人员，不仅要负管理上的连带责任，而且要负技术上的连带责任，提高业主和施工方对监理单位的信任度。

3.3、提高监理队伍的素质和监理能力

监理工作本身就要求监理人员必须具备高技能、高素质。要保证与提高监理队伍素质，一是政府主管部门在审批成立监理单位和整顿监理单位的时候要严格把关，对不符合资质标准的不能迁就。二是监理单位本身要注意自己的人员配置和搞好培训工作。作为监理单位，不仅要具备工程施工的监理能力，而且应当具备设计监理能力，以及工程项目前期工作的咨询能力，以适应全过程监理和咨询的需要；不仅要具备工程质量的控制能力，而且应当具备工程进度和工程投资的控制能力；不仅会使用技术手段，而且要熟练地使用经济控制手段、合同控制手段和法规控制手段，以适应全方位监理的需要。因此，监理单位不仅应该配备工程技术人才，而且应该配备和培训经济管理和合同管理方面的人才。

3.4、把总监理工程师负责制落实到位

认真解决监理工作不到位、监理责任不落实的问题。首先要解决总监空挂名的问题，对于一个总监理工程师兼任几个工程项目的情况，应严格在委托监理服务之前解决好实际承接的责任问题，同时还要杜绝工程项目将业主、设计、施工、行政管理的人员空挂为“监理”人员，而实际监理工作并没有到位的情况。重点是加强招投标活动的后续管理。应对总监理工程师实行中标（或直接委托）后的押证制度，建立总监理工程师动态管理数据库信息系统，发放总监管理手册，使总监理工程师定岗定位。其次是要建立各级岗位责任制。项目总监理工程师、专业监理工程师和监理人员都要建立岗位责任制度，以及相应的考核与奖罚制度，以杜绝监理工作中的敷衍行事和弄虚作假。同时，工程质量监督部门应加强对监理机构的工作质量认证，监督工程质量和监理机构的工作，严格认证工程质量等级。

3.5、加强监理工作信息化管理

监理行业应创造与之对称的信息环境，实现市场主体和社会公众对信息的公平享有，以及市场监管信息的交流与共享，充分发挥高新技术在整顿和规范建筑市场秩序中的作用，提高执法工作的科技含量。将企业资质管理（监理工程师的管理）纳入信息化管理的轨道，通过网络等现代化手段，受理并审查各类企业资质、人员资质，记录并公示企业的信誉及个人的不良行为等，方便社会监督，提高对资质管理的透明度和工作实效，提高政府对建设市场的监督管理的水平。

结束语

工程建设事业的发展对我国国民经济整体的发展水平有重要影响，建筑工程质量关系到居民的生民财产安全，只有全面提高工程施工建设质量才能够为居民提高安全的生产生活环境，为我国社会主义和谐社会的构建奠定坚实的基础。因此，必须始终坚定不移地贯彻与落实工程监理各项措施，规范建筑工程市场与建筑企业行为，为居民提供良好的生活空间与工作环境，为社会主义现代化与和谐社会建设贡献力量。

参考文献

[1]刘运华.新形势下做好建筑工程监理的对策[J].中国石油和化工标准与质量,2012,S1:288.

[2]徐荣广.新形势下强化建筑工程监理对策[J].科技信息,2010,25:724+834.

[3]华继东.新形势下建筑工程监理队伍建设探究[J].科技与企业,2011,15:128.

[4]汤晋彬,陈侠.当前建筑工程监理存在的问题及对策[J].现代装饰(理论),2013,05:194.