浅析如何做好工程建设总承包合同管理

2014-12-25肖俊成

城市建设理论研究 2014年37期

关键词：工程建设管理

肖俊成

摘要: EPC总承包模式以具有管理层界面统一，上下游协调便利，风险承担责任明确等优点，成为业主与工程公司合同关系的主流方向和首选模式。但由于EPC总承包项目有着独特的特点，使得合同管理成为一项重要内容。

关键词：工程建设，总承包合同，管理

中图分类号：D923文献标识码： A

前言

对于ＥＰＣ总承包商来说，ＥＰＣ总承包合同中还存在一些其他需要重视的问题，本人认为有些问题可以在合同谈判时予以解决的，是可避免和减少损失的。而上述问题却是每个项目都遇到和困扰总承包商并且给项目带来较大的潜在风险问题，所以不容忽视，一定要在签订总包合同及分包合同予以解决

一、EPC工程总承包模式概述

E P C是英文E n g i n e e r i n g（设计）、Procurement（采购）、Construction（施工）的缩写，是指从事工程总承包的企业接受业主的委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工以及竣工验收等全过程实行的承包方式。

工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。工程总承包企业也可将所承包工程中的部分工作分包给具有相应资质的分包企业；分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责工程总承包的具体方式、工作内容和责任等，由业主与工程总承包企业在工程总承包合同中约定。在EPC项目的管理过程中，根据EPC总承包合同和分包合同的规定，EPC项目部对项目的管理主要包括以下几个方面：①对项目的进度计划进行管理；②对项目变更情况进行管理；③对投资完成情况进行管理；④对项目的质量、安全进行管理等。

二、要准确界定合同工程内容及范围

工程内容与范围在工程总承包合同管理中是一项非常重要的内容。工程内容与范围约定不明确，会有很大风险。因此，在总包项目投标阶段就应详细划分工程内容与范围，尽量避免漏项，并在合同谈判阶段，在工程总承包合同的附件中，详细列举工程总承包的范围和内容。

根据笔者EPC工程总承包项目管理的经验，在项目总承包合同签订以前需详细踏勘现场情况，特别是接口与界面的实际情况。在与发包人的总承包合同谈判中有以下几点是需要特别注意的：

1、提出要求发包人提供的项目资料详细目录，并要求发包人对提供的项目资料（工程现场地下、水文条件及环境方面的所有资料，包括项目基础资料和项目障碍资料）的准确性、充分性和完整性负责，在合同中明确发包人、承包人的各自责任。

2、高度关注发包人与承包人在政府批准和许可手续方面办理的分工及费用分摊。

3、若项目中存在发包人指定的分包，对于指定分包的内容，应当在相应条款中明确发包人指定分包的范围与估算金额；发包人选定分包人的时间、方式与程序；发包人、承包人在制定分包合同中权利、义务与责任。

三、要注意固定总价合同的变更条款灵活运用

有些人认为ＥＰＣ总承包合同是固定总价的合同，也就是价格不变的合同，所以要么在投标报价时风险估计过大导致投标报价高而无法中标，要么在签约时简单认为是固定总价往往淡化了合同变更的权力，或者完全服从业主（或甲方）。其实，所谓固定总价只是相对而言，一般是指基于基础设计完成并批复后，详细设计还未进行时的概算价格。在投标阶段，ＥＰＣ总承包商一般会以项目基础设计文件规定的工程范围、工程内容、工程量及相应的概算（或估算）为基准，通过谈判来确定合同总价。随着详细设计的进行，业主往往会对已确定的工艺方案、规模、采用标准、选用专利商、设备材料选型、结构类型等方面进行修改或调整，势必带来项目总价的变更。同时，随着地质详勘资料的完成，ＥＰＣ总承包商也会发现项目现场实际情况与合同签订时的原来的工程范围、工程量相比会有比较大的变化。因此，在合同签订时，ＥＰＣ总承包商就必须考虑增加对双方有约束的变更条款，对由此变化引起的进度（工期）、费用、合同等做出评估后，适时提出索赔并变更合同。设备材料的采购价格则是基于满足合同及实现功能性描述承包商应提供的货物价值。当业主对功能及标准要求发生改变、增加工作范围或对实现功能的设备材料提出特殊要求时，合同价格同样会发生变化。当设备材料受市场价格波动影响较大时，也会出现导致项目执行成本升高的可能。因此，ＥＰＣ总承包商还要增加适应设备材料采购价格功能、标准、价格、时间等因素变化的变更条款。所以，ＥＰＣ总承包不能简单认为合项目同是总价合同，就淡化合同变更条款，应充分考虑业主在不同阶段要求的改变、业主提供基础资料的偏差及涨价因素引起的价格变更等因素，并通过合同价格变更条款在合同执行中予以明确。

四、总承包合同价款的支付

ＥＰＣ总包合同中支付条款较为复杂。按时间划分，可分为预付、进度款、结算款、质保金。每一个阶段付款又要满足该阶段付款的条件。特别是进度付款，涉及设计费、建筑工程、安装工程、设备材料供货、总承包方项目管理人员费用等内容，相对更为复杂。同时，除预付款外的每次支付还应涉及工作量的变更、工作范围的改变、价格的调整及罚款等引起的付款额的改变。所以，总承包商在签约时不仅要准确理解支付条款的涵义，在合同额中充分考虑支付风险和垫付利息，而且还要具备准确计算每次应付款、按工期编制支付费用报告及及时提出合同变更并计算变更的能力。否则，即使完成或超额完成合同义务，总承包商也未必得到应该得到的业主全部付款。同时，总承包商对如何根据业主付款条件和现金流统筹测算对分包商付款也须认真研究。有的总承包商即使早已得到业主付款，但不愿付款给分包商，自以为晚付款对自己较为安全且可以获得一定利息收入，殊不知分包商早把晚付款的高额利息和可能的支付风险通过提高价格全部转嫁给了总承包商，从而大大增加了分包造价。所以，总承包商只有合理地编制资金使用计划，使业主付款和给分包商付款有机结合，并将其在分包商招标支付条款中明确，才是最佳的支付选择。

在总包合同支付条款中明确以下七点非常重要；

1、明确预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；

2、明确工程进度款的支付方式、数额和时限，明确按月支付还是按付款计划表支付；

3、明确发包人收到付款申请后审查并支付工程进度款的具体期限；

4、明确生产设备和材料款项支付条件及应支付的比例，工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；

5、明确承包人向发包人提交竣工结算报告及资料的时间、内容和份数；

6、明确发包人审查并提出修改意见的期限，特别明确接到后的一定期限内未提出修改意见也未答复的视为发包人认可；

7、明确收到竣工资料后的支付竣工价款的期限，明确工程质量保证金的数额、预扣方式及时限。

结语

工程建设过程中的EPC总承包合同从工程投标直至结束，贯穿于整个工程中。既是项目实施的有力保证，又是工程建设企业管理水平的综合体现，必须认真抓好合同管理这项工作

参考文献

［1］，吴贤芳．，建筑施工企业合同管理［J］．，建筑，2004(，6)，:47-49．