建设工程造价控制与管理

孙寅贞

【摘要】：工程造价通常是指工程的建造价格。从投资方角度来说，工程造价是指将建筑变为全部固定资产所需的一次性费用的总和，也就是建筑工程项目所有固定资产投资总费用。从市场经济交易角度分析，工程造价是将建筑工程作为一个特殊的交易商品，通过招投标等交易方式进行多次预估，最终由市场来决定形成的建筑项目价格，一般认为承发包价就是工程造价。建筑项目牵涉资金量较大，造价高，牵涉建筑各方面参与者的利益，同时对国民经济有很大影响；建筑项目差异性较大，不同功能、不同地区、不同时间的建筑工程项目造价往往差别很大。对于建筑项目造价控制的研究,来源于社会经济的发展和管理科学的发展。建筑项目造价控制是建立在良好的设计方案和优化的建设规划基础上，同时对于整个项目各个阶段进行严格的管控，采用科学手段和措施，将工程造价控制在一定的合理范围和核定的造价限额之内。对于建设工程项目施工与管理而言，造价控制一直是投资者与建设者共同关注的问题。

【关键词】：建筑；工程；造价；管理

中图分类号：TU723文献标识码： A

1当前国内建筑工程造价管理现状

1.1法律不健全

综观我国目前建筑市场的现状,发现现有规划、设计的法律法规还不能完全适应建筑市场的实际情况,经常出现个别部门规划设计不协调、不统一,甚至出现前建后拆,造成国家资源和社会财富的巨大浪费。在传统的计划经济时期,建筑业不被视为是独立的物质生产部门,在建筑工程造价管理上,采用行政管理计划定价方式,因此,人们对工程造价管理没有足够的重视,建筑工程造价的确定往往是依据计划价格和行政规定进行编制。随着我国改革开放的发展和社会主义市场经济体制的建立,建筑工程的管理受到了极大的冲击,打开国门走出去,引进先进科学的管理模式,人们开始重新认识有关工程造价管理问题。党的十一届三中全会以来,随着经济体制改革的深入和对外开放政策的实施,以及社会主义市场经济体制的建立,开始建立健全适合于社会主义市场经济发展的工程造价管理体系与模式,使工程造价的管理趋于科学合理。

1.2立项、设计审批与具体施工不协调

迄今为止,建筑工程项目从立项、设计审批到具体的施工,由于管理体制的分割,难以协调一致,也是导致工程造价管理当中存在问题的一个重要因素。

1.3约束机制不完善

在工程发包中约束机制不完善,存在着行业垄断和层层分包的现象,将一个完整的工程项目肢解破碎,使工程造价管理难以到位。

2设计阶段工程造价的控制与管理

2.1设计阶段工程造价管理的重要意义

工程造价控制贯穿于项目建设全过程，而设计阶段的控制是整个工程造价控制的龙头。设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键环节,设计是否合理对控制工程造价具有重要影响。在设计过程中,可以利用价值工程对设计方案进行经济比较,对不合理的设计提出意见,从而达到控制造价,节约投资的目的。

2.2设计阶段的工程造价的控制的措施和方法

2.2.1方案的造价估算、设计概算和施工图预算的编制管理与审查。设计阶段加强对设计方案估算、初步设计概算、施工图预算的编制管理和审查是至关重要的。实际工作中经常发现有的方案估算不够完整,有的限额设计的目标缺乏合理性,有的施工图预算或标底不够精准,影响到设计过程中各个阶段造价控制目标的制定,最终不能达到以造价目标控制设计工作的目的。

2.2.2设计方案的优化和比选。为提高工程建设投资效果,从选择建设场地和工程总平面布置开始,直到最后结构构件的设计,都应进行多方案比选,从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案,或者对现有的设计方案进行优化,使其更加经济合理。

2.2.3积极推行限额设计。确保设计阶段工程造价不突破限额。设计部门按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图预算,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制不合理变更,以使估算、概算起到层层控制的作用,保证总投资限额不被突破。

2.2.4推广采用标准设计。采用标准设计能节约设计费用、缩短设计周期,能较好地执行国家的技术经济政策,能适合我国的自然条件和技术发展水平,合理地利用能源、资源、材料和设备,是在设计阶段有效控制和降低工程造价的方法之一。

2.2.5推行设计索赔及监理制度,加强设计变更管理。设计索赔和设计监理制度的推行能够真正提高人们对设计工作的重视,提高设计人员的质量意识和造价意识。另外,设计图纸变更发生的越早,造成的经济损失越少,反之则损失越大。对非发生不可的变更,应尽量控制在设计阶段,使投资得到有效控制。

2.2.6引进竞争机制,实行工程设计招投标管理。对建设项目的设计可以通过招投标引进竞争机制,优胜劣汰,在多重竞争的环境下选择出方案最好的设计,有助于项目后期阶段造价的控制。

3施工阶段工程造价的控制与管理

实行建设项目的招投标，是我国建筑市场趋向法制化、规范化、完善化的重要举措，对于择优选择承包单位或材料供应商，全面降低工程造价，进而使工程造价得到合理有效的控制，具有十分重要意义。通过招投标，择优选择，为后期施工合理控制造价奠定了基础。

施工阶段是直接投入最多的阶段,也是直接影响建设费用和竣工结算的阶段。由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招投标时的情况相比会发生一些变化，如工程量变更、设计变更、进度计划变更、施工条件变更等等，这些变更，将直接导致工程造价的变化，为此,发生变更时，无论是建设方还是施工方，都要尽快解决，将损失控制在最小范围内。

另外，为了更好的控制工程造价，施工前就必须按项目、按时间进度对建设投资进行合理分配,对施工组织设计和施工方案进行认真审查,做好技术经济分析;在施工过程中,要按照市场经济的要求,以工程进度计时支付工程款,搞好项目投资的动态结算,并严格控制工程变更,按规定程序确定工程变更价款。以此为基础,站在客观、公正的立场上,以合同为依据,处理好建设单位和施工企业的关系,做好投资支出分析,帮助承建企业加强建安成本管理,合理确定工程造价。

目前,建筑市场上供求比例悬殊,过度倾斜的买方市场,造成施工企业间的激烈竞争,建设单位压价、施工单位间相互杀价抢标,往往使合同价低于成本价,给施工企业造成沉重的经济负担。因此施工企业应转变工作作风,从实际出发,在施工中加强现代化管理,大力推行项目管理责任制,积极采用新工艺、新技术、新材料,从而不断提高施工水平,最大限度地降低工程造价,增强市场竞争能力。

在施工中一方面要搞好整个建设项目特别是隐蔽工程的质量检查、监督和验收,杜绝质量隐患;另一方面,要合理安排施工工序,按照工程施工本身的要求和内在规律,加强施工现场的组织协调,充分发挥现有机械设备的作用,把大型机械和中小型机械结合起来,把机械化和半机械化结合起来,合理确定材料、机械、资金及劳动力等的组合方式,搞好物资的合理调运。这样不但可以避免不必要的重复劳动,而且还可以节省人力、物力消耗,缩短工程工期，降低工程成本。

总结：

确定并合理控制工程造价是一项涉及面广，难度大的复杂工作，贯穿于建设项目管理的全过程。只有在政府的大力支持下，相关部门全力配合，摒弃部门利益，共同组织，形成合力，才能合理有效的控制与管理工程造价，解决当前工程建设中随意压价，高估预算及投资失控等问题，节约建设资金，维护咨询市场正常秩序，促进国民经济的健康发展。

参考文献：

[1]王振华.建筑地基基础工程造价管理研究[D].昆明理工大学，2010（10）.

[2]王阳.建设工程项目造价管理研究[D].大连理工大学，2010（10）.

[3]蔡悦.绿色建筑造价管理初探[J].工业设计，2011（07）.