建设工程安全监理

唐立新

摘要：随着我国经济建设的高速增长和科学技术的飞速发展，人们不断地追求物质文明，生产力得到了高速发展，建筑行业也是如此，一些传统的产业和生产工艺逐渐落后、新的产业和生产工艺不断产生。然而在这样一个生产力高速发展的背后，却有了众多不文明现象的出现，特别是在我国建筑市场竞争越来越激烈的情况下，人们往往专注于追求利润最大化、成本最低化的目标，忽视了劳动者的劳动条件和工作环境的改善。所以结合本文来讨论一下

建设工程安全监理。

关键词：建设工程；安全管理；工程监理

中图分类号：TU198文献标识码： A

一、 建设工程安全监理的意义

1.有利于健全安全生产管理协调机制。 当前安全生产的管理体系主要由两个方面构成：一是施工企业内部建立的安全生产保证体系，设立安全生产管理机构，配备专职的安全生产管理人员；二是各级政府建设行政主管部门或受其委托的建设工程安全监督机构对施工现场的监督检查。而施工企业内部的安全生产管理体系，由于受到自身利害关系和共同利益的影响，有可能降低安全标准，放松管理要求；政府部门或安全监督机构受到编制和经费的制约，难以对所有的施工现场进行全过程的安全监督，使安全管理体系存在漏洞。而监理人员常驻施工现场，对施工现场发生的事件、情况可以随时掌握，发现存在的安全事故隐患可以及时地要求施工单位进行整改，情况严重者可以要求施工单位暂时停工整顿，并及时向当地建设行政主管部门或安全监督机构报告，只有这样才能形成严密的安全生产监督网络。

2.有利于促进工程质量的提高。质量与安全有着密不可分的联系，有了好的安全生产制度和技术措施才能有效的保证工程施工质量。劳动者如果在生产中没有安全感就不可能安心工作，不可能创造出很高的劳动生产率和优良的工程质量。

3.有利于建筑工程整体管理水平的提高 。从以人为本的理念出发，一个建设工程只有安全无事故才可以称得真正意义上的合格工程。因为一旦发生安全事故．各项管理工作就会前功尽弃，对劳动者及其家庭带来不幸，给企业造成严重经济损失，使社会不能安定．所以，安全生产是工程项目整体管理水平的体现．安全监理有利于提高建筑工程项目的整体管理水平。

二、建设工程安全监理存在的问题分析

1.对工程项目的监理工作多半是停留在工程项目的施工阶段，多数情况下，监理单位 或者是监理人员刚刚受到施工建设单位的监理委托，便会立刻安排监理工作人员去进行监理，对整个工程的实际情况缺乏实际的了解，仅仅限于对施工一般工艺标准和施工工序流程进行监理，忽视了对整个工程全过程的开展监理工作，但工程项目的全寿命周期包括项目的投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段以及保修阶段，因而工程建设监理制度亦应贯穿工程建设项目生命周期的始终。但目前我国的工程监理工作一般仅限于工程项目的施工阶段，使得整个工程监理缺乏全面性和系统性。

2.工程施工安全监理人员的综合素质偏低

在进行建筑工程施工安全的监理过程中，很多工作人员都缺乏一定的专业系统的监理知识，对施工过程中的安全管理缺乏全面深刻的认识，对其中一些存在施工危险的环节不能够及时的发现，难以依照安全施工监理标准进行监理，因而，很大程度让施工安全监理流于形式。

3.对建筑施工安全的监理不够重视

很多建设单位对整个工程施工安全的监理并不重视，只是迫于国家的法律规定才需求工程监理，很大程度上只是做个形式，而很多的监理单位规模都比较小，面对激烈的市场竞争，便大幅度的降低监理费用标准，以便获得监理业务，不规范的招标，小规模低费用的监理操作，使得整个监理过程失去了实际意义。

4、安全的监理缺乏全面性

在我国，对工程项目的施工安全监理工作多半是停留在工程项目的施工阶段，多数情况下，监理单位 或者是监理人员刚刚受到施工建设单位的监理委托，便会立刻安排监理工作人员去进行监理，对整个工程的实际情况缺乏实际的了解，仅仅限于对施工一般工艺标准和施工工序流程进行监理，忽视了对整个工程的施工安全设施全过程的监理工作，但工程项目的全寿命周期包括项目的投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段以及保修阶段，各个阶段都会潜伏着一些施工安全隐患，很容易造成各种经济损失和人员事故，缺乏全面的施工安全监理，是各种安全事故频繁的重要原因之一。

三、建设工程施工安全监理控制措施

对工程项目进行监理任务分析时，要务求明确工程的特点，即工程本身的建筑结构情况、所处周边环境情况、水文地质、特殊要求和工程施工过程中可能遇到的各种意外情况等。通过对工程特点的分析，确定该工程在施工不同阶段的安全监控重点，从而实现安全监理目标。

1、利用危险预控技术确保施工安全

安全监控的最终目的是控制事故隐患，避免安全事故的重点措施是预控。在对工程特点进行分析的基础上，对工程实施过程中的危险性进行辨别预测、分析评价，做到预知危险隐患，采取有针对性的措施使客观存在的危险因素发生转化，杜绝事故隐患，防止安全事故的发生。

2、施工安全监控的实施手段

造成安全事故的关键是人和物的不安全因素，而物又是受人所支配的，因此，真正的安全隐患说到底仍然来自于人为因素。作为监理单位和监理工程师，在对工程特点和危险源进行分析确认后，应充分利用法律依据和教育手段，通过加强对人为因素的有效控制来对安全实施监控。

2.1检查施工单位的安全生产保证体系和安全生产责任制。组织机构是否完善、人员是否到位并具有相应资质和能力、安全生产责任制是否完善、安全生产保证体系是否有效运行、各项安全生产规章制度是否得到严格贯彻执行。

2.2检查施工单位安全生产教育落实情况。安全教育应对全员进行，尤其是工人入场的教育，应纳入施工单位每个项目的日常管理中。通过安全教育，真正让每个工人掌握安全作业要领，明确安全生产目的，彻底消除员工因“无知无畏”导致的安全事故悲剧发生。

2.3审查施工单位的施工组织设计和专项施工方案。重点检查安全技术措施是否符合工程建设强制性标准及相关的安全规定要求。

2.4检查施工单位施工现场安全防护措施。一是是否使用了合格的安全防护用品；二是安全措施费用是否及时到位并做到了专款专用。通过检查，使施工现场的安全防护真正达到要求。

2.5检查施工现场的安全状况。施工现场的安全通道，孔、洞、井等的围挡，施工用电及脚手架围护等安全检查工作必须是全面的、连续性的，一旦发现安全隐患，必须及时以监理工程师通知等形式书面向施工单位提出整改要求，同时抄送建设单位及相关单位，督促施工单位及时落实整改工作，力求消除安全隐患，防止安全事故的发生。

2.6检查施工违章作业，必要时下达停工令。为了明确责任，现场监理人员在实施上述监理职责时，一定要坚持以书面形式提出我们相应的意见和要求。

四、对建设工程安全管理的展望

笔者根据多年来在工作单位的实践经验，对建设工程安全管理的发展提出了一下几点：

①施工现场的安全监理中对危险源进行量化打分评定风险等级及确定控制措施；

②施工现场安全监理中对安全监理效果进行量化评价；

③基于危险源评估体系的安全管理体系怎样科学合理的应用到具体的工程实践中去，并引申为量化的监理企业和施工企业安全操作的指导和规范，这是很值得进一步的研究和探讨的；

④针对不同危险源，施工现场的安全监理中监理专项方案的优化问题，与提高监理项目部安全管理的效率有密切的关系和降低施工的安全成本，这些还需要长期的研究和实践才能够进一步得到结论。

五、结束语

近年来，我国的经济始终维持着持续增长的良好势头，建筑业作为主要产业之一，更是呈现出蓬勃向上发展的态势，然而，我国建筑业落后的安全管理定然会影响整个建筑业的竞争能力和形象。安全生产管理工作任重道远、意义重大，安全生产管理工作如何进行才是最可靠的、最合理的值得我们一直不断的深入研究和探讨。