构建企业党组织联系职工新机制

张霞

摘 要：在新的历史条件下，企业的党组织必须清醒认识到密切联系群众是党的最大政治优势，要始终把维护好职工群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。 加强党同群众的血肉联系，发挥桥梁和纽带作用，密切联系群众是党的优良传统，只有不断加强党同人民群众的血肉联系，才能使党组织成为带领群众贯彻党的方针政策的战斗堡垒，发挥联系群众的桥梁和纽带作用。

关键词：党组织；新机制

中图分类号：C93文献标识码： A

党的十八大报告明确提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”这一重要论述，深刻揭示了我们党对执政规律的认识和把握，对新时期探索建立党组织联系职工群众机制，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力具有重要意义，同时也给新时期党的群众工作提出了新要求，为进一步探索开展群众工作指明了方向。

一、完善国有企业党组织的党会制度

中党员大会和党的代表大会是基层党组织的最高领导机关和监督机关，是实现党内民主的最基本的形式和制度，也是党员充分行使各项民主权利的综合形式。要保证党员大会和党员代表大会如期召开，企业党委和党支部要如期向党员大会或党员代表大会汇报工作，接受广大党员的监督。要保证时间、地点和条件，让党员能够充分行使各项民主权利。在党员大会和代表大会上，要保证党员充分行使知情权、质询权、参与决定权、选举权和被选举权、监督权和揭发检举权、申诉权和控告权等，使党员大会和代表大会真正体现全体党员的意志。

二、保持党的先进性

保持党的先进性，党的干部工作和人才工作就必须站在时代的前列，不断改革、开拓、创新，建设一流的组织。在国有企业中，怎样把坚持党管干部原则、党管人才原则与坚持党的先进性有机结合起来，是一个重大的理论问题和现实问题。解决这个问题，是保持国有企业党组织先进性的必然要求。

只有坚持先进性，才能进一步加强和改进国有企业领导班子建设。国有企业的领导班子建设的各个环节都要体现先进性，领导班子的构建要体现先进性，素质和能力要体现先进性，领导制度和领导体制要体现先进性，工作作风要体现先进性。只有这样，才能把企业党组织的领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力、团结坚强的领导集体，建设成为懂经营、善管理、靠得住、有能力、能够团结带领广大群众实现共同富裕的优秀团队。只有坚持先进性，才能切实保障党员的民主权利，全心全意依靠职工群众，加强和改进思想政治工作，保证国有企业各方面群众关系的和谐，增强国有企业党组织的凝聚力、战斗力和活力；才能搞好国有企业党组织的思想政治建设、组织建设、作风建设和制度建设。

三、实现国有企业党的建设与现代企业制度的结合

国有企业党组织必须体现自己的政治属性，紧紧围绕企业中心、服务中心，做到“补台”不“拆台”、“到位”不“缺位”。要按照这样的定位加强和改进企业党的建设，实现企业党的建设与现代企业制度的有机结合，着力创建企业党建工作新机制。

实现国有企业党的建设与现代企业制度的结合，首先在于创新。国有企业的改革没有现成的经验，国有企业党的建设也没有现成的路可走。只有解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，用改革的精神研究解决国有企业党的建设的新情况新问题，总结新经验，开辟新道路，才能使国有企业党的建设上一个新台阶，进入一个新境界。面对新形势，因循守旧、故步自封、无所作为，是极其不适应的；同样，不顾实际，强搬硬套，搞一刀切、一阵风、一个模式，也不可能根本解决问题。胡锦涛总书记在 2002 年 12 月全国组织工作会议上指出，要“不断推进党的建设的理论创新、体制创新、方法创新、工作创新。” 这是对新时期党的建设工作的重要要求，对新时期国有企业党的建设工作同样具有重要指导意义。怎样把国有企业党的建设同现代企业制度规范的公司制法人治理结构结合起来，是一个前所未有的重大理论课题和实践课题。要结合建立市场经济和现代企业制度的实际，树立国有企业党的建设的新理念，赋予新形势下国有企业党的建设理论的新内涵，实现国有企业党组织整体素质和能力的新转变，开拓国有企业党的建设各项工作的新境界。要认清形势，转变观念，敢于突破老筐子、老套子，对新情况新问题，不能只靠现成的理论去解决，不能只在马克思主义书本里寻找现成答案。

实现国有企业党的建设与现代企业制度的结合，关键在于创建一定的结合机制。所谓机制，是指多个要素之间有序配置、互相作用的传动系统。国有企业党的建设与现代企业制度之间的联结和协调，有不同的层次，既可以是宏观的，也可以是中观或微观的，因而，联结和协调机制也就有不同的层次，有宏观、中观或微观的。从宏观上讲，企业党建工作的总体框架及其内部联系，就是一个总机制。这个总机制的基本内容是：以实现企业党的建设与现代企业制度的结合为核心，以解决“两大矛盾”为重点，以改革为动力，创建适应现代企业制度要求的党建工作新机制，全面加强企业党的思想、组织、作风和制度建设。本文着重是探讨适应公司法人治理结构要求的企业党组织发挥政治核心作用的方式，党管干部原则同市场化选聘企业经营管理者相结合的途径，现代企业制度下企业思想政治工作的有效途径和方式，新形势下加强和改进国有企业党的自身建设的工作机制。

四、拓展党联系群众的有效途径，激发企业力量源泉

联系群众是党的一切工作出的发点和落脚点。在新的历史条件下，企业党组织要结合自身实际，建立完善联系群众的有效方法和途径。

增强联系群众观念，务实思想基础。要始终保持同人民群众的血肉联系，真正认识到联系群众是党的建设的核心内容，不断增强联系群众的意识，切实保障职工在企业中的主体地位，牢固树立向职工群众学习观点、全心全意为职工服务观点、对党负责与对职工群众负责相一致的观点，以及党既要依靠群众又要教育群众前进的观点，增强密切党群关系的责任感。党组织和党员干部要落实全心全意为人民服务宗旨，站在群众立场上思考和解决问题，从职工群众最迫切需要解决的实际问题入手，多办利民之事，始终与职工群众同呼吸、共命运。同时，真心实意欢迎职工评判工作，自觉自愿接受群众监督。

完善联系群众制度，构建制度保障。制度建设具有全局性、稳定性和根本性特点。党的十八大报告指出：“完善党员干部直接联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。”将完善党员干部直接联系群众制度写入十八大报告，赋予党的群众路线新内容。要完善领导干部联系点制度，围绕企业中心工作，有针对性深入基层调查研究，了解企业和职工群众实际情况，解决好事关职工切身利益的问题，促进调研成果转化。要建立信访接待日制度，通过设立意见箱、召开座谈会、发放问卷等形式，畅通职工意见渠道，接受职工群众监督，激发职工积极性和创造性。建立帮扶制度，帮扶困难职工群众，形成党组织与群众密切沟通联系、共谋发展的生动局面。推行党务公开制度，按规定公开党内重大决策事项，实行阳光操作，扩大职工知情权，增强党务工作透明度，创造企业良好环境。在落实制度上要发挥领导干部的带动作用，完善考评激励机制，激发联系群众的内在动力。要引入群众评价标准，以群众满意公认度作为党员民主评议的重要依据，营造党员联系群众的价值导向。

此外，要完善工作机制还要加强企业党风建设和反腐败斗争，这是加强和改进国有企业党的建设和领导班子建设的重要任务。党的十六大要求“加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。”可见，国有企业的党风建设和反腐败工作，要在加强思想政治建设的基础上紧抓。