关于电力工程结算审核的控制措施

柴文娟

【摘要】目前，由于市场经济的发展以及基础设施的完善，使得电力建设也得到了相应的发展。随着原材料价格的一路攀升以及建设规模的不断扩张，电力工程不管是总造价还是单位造价都相应地增加了。怎样最大限度地保证工程造价的合理性，如何对工程造价的上涨进行有效控制，是现今急需解决的问题。

【关键词】电力工程 结算审核 控制措施

中图分类号：F407文献标识码： A

引言

考虑到我国建设工程市场的现状，尤其是近年来城市轨道交通、地铁、高速铁路的飞速发展，电力工程从经济效益已突显优势，因此，电力工程结算工作也是益重要。要想保证结算审核工作的质量不仅涉及非常广的范围，而且非常复杂，作为结算审核的工作人员，要做到结算审核更加合理，必须学习专业知识，同时提高自身的专业技能，只有这样才能让结算审核与实际情况相呼应，才能处理好现今电力结算工作中存在的各样问题、现象，才能保证企业的效益。

1 工程结算审核中造价控制的问题

工程结算审核是根据国家建设行政主管部门颁发的有关预算定额、工料消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格，设计图纸和工程实物量，以工程承包合同为基础，在竣工验收后结合施工变更、工程签证等相关依据，做出符合工程施工实际的竣工造价结果，作为承发包方结算的依据。

工程结算中容易出现的错误主要有几方面：（1）工程变更联系单信息错误、事情发生以后补签，签证表述的不清楚、不及时，准确度也不够。（2）工程量计算出现误差，单位不一致、计算错误，造成工程量的小数点错位。（3）忽略了定额的综合解释，高套定额使套用定额出现错误。（4）材料的价格出现偏差，在设计中没有明确标明材料的型号材质，而且除了规定的材料价格，大部分都采用市场价，最后影响了结算的造价。（5）夸大工程的类别、分包工程却套用总包工程，或者是城镇的工程采用市区的费率，使费用计算出现错误。（6）其他方面的一些误差①编制依据有歧义，合同和现场的签证用词不明确造成结算的误差。②结算的人员专业水平不够过关，使计算失去准确性。③施工单位考虑到结算审核修改量大，便巧立名目以各种方式加大结算的虚报部分。

综上这些错误性的做法是电力工程结算中较常遇到的，现今的电力工程施工复杂且多元化，新工艺、新技术也较多，如果不加以审核、纠正，在最后的审计审核时就很容易被审减扣除，造成结算上报金额与最终金额有很大悬殊，有时还会审减掉更多的实际发生的工程量，给企业造成不必要的损失，所以，一定要重视电力工程结算的内部审核。

2 电力工程结算审核的前期策划

2.1 给结算审核工作提供条件，保证合同的公平

结算工作是依据合同的条款进行的，结算的结果与合同是否健全有直接关系，同时与合同的表达方式也有一定的关系，是以建设单位想要拥有对自己十分有利的合同，这就必须做到熟悉有关的法律法规（《建筑法》、《合同法》、《建筑工程施工合同》(示范文本)以及《招投标法》等），认真研究相关法律条款（合同范围、工程变更、保险、索赔、违约和价款调整等），同时，为保证最终结算更为合法，必须确定合同中双方的义务与权力。

2.2 招标方法的正确、合理的选择

电力工程建设在招标时只有初步设计的图纸和概算文件。因此，在基于初步概算的基础上，通常使用固定总价进行招标。然而，这样做却加大了工程量的风险，甚至使最后的结算出现合同的争议，对结算工作产生十分严重的影响，更严重的是影响了整个工程的质量和进度。为此，相关人员在进行招标文件的编制过程中，为了降低工程风险以及减少合同争议，采取一种承包方式为主、另一种方式为辅的策略。

2.3 建立相应的审核机构，并确立其审核程序

工程单位必须在结算审核工作中的不同招标模式（投入不同的人力）下，建立自己的结算审核机构，构建一支具有专业知识的结算审核团队，同时他们必须具备丰富的实践经验。充分发挥它在工程结算审核中的职能作用。结算审核部门是与工程有关的各单位部门的集合，它是工程单位中的一个重要部门。另外，这个部门在工程单位审核程序的确定的条件下实行全方位的审核，为此，使承包单位对合同清单及变更项目的估算减少，核算合理的工程造价。

2.4 培训相关的结算人员。想要保证结算审核部门有较高的水平，首先要培训相关的结算人员。电力工程的结算审核工作关系到各方的利益，引导了国民经济的发展，所以我们要结合市场给电力工程结算人员提出要求，设置合理的课程，开展相关的培训活动，如有关工程造价和工程技术内容的。

3 做好电力工程中结算审核控制

3.1 结算审核的开始工作

结算审核工作最早在电力工程合同执行中的工程量清单的条件下就开始进行。其核算审核工作主要包括合同变更以及工程量清单项目的审核两个方面。由于最开始设计的概算工程量精确度相对较小，所以要在工程实施过程中及时对工程量进行核算，只有这样做才能够更好的对工程造价进行控制，并实时对相关项目投入的资金情况进行了解。另外，对于合同的变更也要抓紧实施，只有这样做才能有助于对工程实际状况的掌握，尽快确定审核合同的变更金额，预防长期的合同争议。

3.2 做好电力工程的材料收集工作

保证结算审核顺利开展涉及电力施工的整个过程，其中最主要的关键环节就是收集与结算工作有关的资料，这一环节是否能做好与结算审核的顺利进行直接相关，规避审核中发生争议。因此，承包方要注意收集这些资料。其中包括原预算，它是实际做法发生变化或对有关费用调整的依据；工程承发包合同，它是结算编制最根本的依据；原始票据、施工组织设计、施工记录、现场照片和形象进度等；图纸、图纸会审记录，它是确定标底和合同价的一个依据；工程停工报告、监理工程是指令、变更通知单等；经审核批准的相关材料，如竣工的图纸、验收单以及报告等；有关费用、定额调整的规定。

3.3 审核结算的两种方式（单价选取、定额套用）

在结算中，通常选用清单计价和定额计价这两种计价方式。在具体的实施中，所选的单价项目比合同中相同的项目少，经常会出现一些争议、纠纷，这主要是因为承包人出的单价过高，建设单位提出的单价太低，双方很难达成统一，使结算在很长的时间内都不能完成。

3.4 工程量审核结算的科学性、合理性

工程费用主要就是通过工程量来计算的，然而，在实际应用中，工程量具有较大的弹性，同时，其也具有较强的隐蔽性。所以，确定工程量对整个工作来说是至关重要的，同时也有一定的难度。我们要以实事求是为基本原则，采取多种查验方法（查验竣工图、隐蔽验收单、监理工程师、现场勘查等），扣除其中多余的工程量，再把漏报的工程量添加进来，最后进行结算审核，切实保证建设单位与施工单位的经济利益。

3.5 根据具体性质区分结算中的其他费用

审核中要做到分担的合理性，将结算中的其它费用，根据性质的不同，可以划分为政策性与市场价格波动出现差价的费用以及施工中与激励体制中的产生的费用。这些费用必须符合合同规定，在固定总价合同中不予调整，可以调整的要依据相关规定进行调整。与此同时，必须依据国家现行法规（《建设工程价款结算办法》和《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》等），解释合同中规定不详细的地方。

结语

明确电力工程造价主要就是通过工程结算审核，而电力工程的结算审核又属于工程造价管理的一部分，电力工程造价是多少又与工程结算审核息息相关。目前，由于市场经济的发展以及基础设施的完善，使得电力建设也得到了相应的发展。随着原材料价格的一路攀升以及建设规模的不断扩张，电力工程不管是总造价还是单位造价都相应地增加了。怎样最大限度地保证工程造价的合理性，如何对工程造价的上涨进行有效控制，是日后在实际工作中值得深究与实践的问题。

参考文献

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