关于建筑工程造价管理与成本控制措施的探讨

苏万友

摘要： 建筑工程投资利益的保障，经济效益以及行业社会效益的实现，市场经济的平稳发展，关键在于合理有效的工程造价全面控制和阶段管理的共同作用。本文根据建筑工程中造价管理及成本控制工作的不足来分析如何有效做好建筑工程造价管理与成本控制的措施。

关键词：工程造价管理；成本控制；措施

中图分类号：F407文献标识码： A

一、建筑工程中造价管理及成本控制工作的不足

目前看来，现阶段各建筑企业在工程造价以及成本控制上主要有两种管理模式，即动态管理和静态管理，当然，这二者兼并的管理模式应用更为广泛。一般情况下，相关管理部门通常在项目预算定额编制采用单价法，而后续的造价管理及成本控制再以此为蓝本进行进一步的项目造价编制，这样一种方法在我国社会主义市场经济的转型期无疑是十分有利于解决政府经济调控问题的，但随着市场经济体制的调整以及建设理念的改变，这样一种动静结合的管理模式已然无法适应新时代建筑行业的发展需求，调查研究表明，其主要问题集中在两个方面：

首先，从目前建筑工程造价管理及成本控制的现状来看，决算超预算的现象仍时有发生，因而建筑工程项目的管理难度往往很大，在无法落实各方面要求的情况下，工程项目的实际造价便会经常性的失去控制。而且，很多企业往往在资金并未落实到位的情况下就着手进行施工，更有甚者甚至直接略过投资估算进行实际建设，以至于工程造价波动过大，企业经常性出现资金缺口，相应工程项目也就只能暂时停工，进而给企业造成难以挽回的巨大损失。另外，当前负责项目工程造价的一些咨询机构也并未建设完善，而第三方中介公司对于工程项目造价问题也无需负经济责任，再加上很多时候行政部门也会介入干预，因此这样一种形势下，市场上大部分工程项目的造价咨询组织都没有一定的权威性与公平性，自然而然地企业相关造价管理工作便容易出现虚假、错乱等情况。

其次,在当前市场经济的发展形势下，建筑行业项目工程的预算定额往往由于材料市场价格变化过快而不能与实际施工实现良好的配合，因而在传统管理模式下，企业在工程项目上便极容易出现实际造价与预算定额相去甚远等问题。而且，科学技术日新月异，在行业生产模式的不断改革的过程中，现行的一些项目工程核算方法也已经无法适应当前的造价管理与成本控制要求，因此由于部分企业仍沿用传统的管理模式，建筑行业经济的高速发展便始终受到制约，而新的造价管理及成本控制体系的建立也因此无法得到全面落实。

二、建筑工程造价管理与成本控制的有效措施

（一） 设计阶段的工程造价控制与管理

项目勘察设计是一项政策性、技术性、综合性非常强的工作，是建设项目进行全面规划和体现其实施意图的过程，是工程建设的关键，对工程项目的造价及竣工后能否获得较好的经济效果起着决定性的作用。应该说，控制造价必须从投资决策阶段开始抓起，这才是从龙头抓起。但是，由于投资决策时连方案都没有，要确定准投资额也确实不那么容易，尤其民用建筑变化比较大，虽然都是宾馆饭店，可是由于建筑方案不同、设计标准不同，所选用的材料设备不同，所采用的结构形式不同(当然施工地点、方法、管理的不同也是造成造价不一样的重要原因)，致使它们的造价是干差万别的。因此，虽然建筑类别相同，但很难有相同的工程造价。在设计阶段，由于针对的是单体(具体项目)设计，是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段控制造价比较具体、直观，似乎有看得见、摸得着的感觉。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。

合理地确定设计阶段造价控制的目标值以后，就要采用科学的方法对造价进行控制。设计阶段控制造价的方法有：利用价值工程对设计方案进行评估，进行限额设计，搞标准化设计。这些方法对设计阶段控制造价确实也都起到了一定的作用。然而当前要强调的是：加强对设计阶段方案估算、初步设计概算、施工图预算编制的管理和审查是至关重要的。工作实际中经常发现有的方案估算不够完整，有的限额设计的目标值缺乏合理性，有的概算不够正确，有的施工图预算或者标底也有不正确的地方。实际工作中经常有这样的问题：初步设计概算不准，与施工图预算相比，差距很大。当前初步设计概算确实存在一些质量问题，造成其水平不高的主要原因是：有些初步设计图纸的深度不够，有些概算编制人员缺乏责任心，概算与设计脱节，又与施工脱节，工程量算错，定额套错，间接费计取错误等都时有发生。从这些年的概算抽查实践来看，概算审查是非常必要的，它可以避免重大错误的发生，避免不必要的经济损失。如在概算审查中就发现：有的写字楼概算，居然在概算汇总时将整个弱电工程概算漏掉；有的多层住宅楼概算，居然没有内墙的工程量。这些都是不应该发生的。

（二）实施阶段的工程造价控制与管理

长期以来，我国工程造价控制与管理一直是将重点放在工程项目的实施阶段，相关的管理理论和实践经验较全面，现对实施过程中各相应阶段的工程造价控制与管理进行简要阐述。

1、招投标阶段

通过投标竞争，业主择优选定承包商，有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。因此①要坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；② 要不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标；③ 要严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件；④标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。

2、施工阶段

即把设计变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。业主可建立项目造价控制责任人制度，由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制负责。严把签证关，严格控制工程变更，尽量减少变更费用，审核评估相关索赔等。没有项目造价控制责任人签名的签证不得结算工程款，同时对工程付款进度进行控制负责，防止工程款超付。

3、竣工验收阶段

在工程竣工后，造价管理部门同样必须进行后续的收尾工作，并对整体造价管理与成本控制的实际效果做出全面的评定，分析出各环节的不足之处并做好相应的整理记录工作。同时，施工企业也应对签证管理引起重视，并督促造价管理部门进行进一步的落实，确保后期索赔工作能有必要的证据基础，以便企业对施工过程中的不必要造价增量做出弥补，争取建设利益的最大化。另外，企业还必须减少甚至是杜绝工程款拖欠问题的发生，避免施工过程中大量垫资而影响自身经济发展。当然，这也就需要相关负责部门对合同约定严格执行，要求各建设单位及时履行约定，保证重要资金到账的效率，进而有效提高建筑工程造价管理与成本控制的实效性。

（三）实际操作中对项目造价的管理和成本控制

密切关注和研究先进国家在造价管理发展中的新动向、新理论、新方法，并依据国情，在我国的造价管理中加以改进、运用；政府建设主管部门应建立长期有效的市场反馈机制，对建筑市场实行及时有效的监控；各工程建设参与方应积极加入到造价管理改革的大潮中，组织造价管理人员与有关专家、政府职能部门进行定期或不定期的交流，改进本单位的造价管理模式，并将在实际工作中遇到的问题及时反馈，供专家、政府部门研究解决；政府主管部门与各工程建设参与方应会同各方面专家共同研究开发适用于各工程建设参与方的造价管理软件，利用先进的计算机模拟技术提高造价管理的科学性和工作效率。

结语

总之，随着我国经济的快速发展，建筑业也进入了快速发展的时期，因此建筑工程项目的投资规模在逐年增大，有必要加强建筑工程的造价管理和成本控制研究。通过分析和讨论当前我国建筑工程的造价管理和成本控制中存在的主要问题，探讨研究了优化建筑工程造价管理的有效措施，对于科学合理的控制工程造价，保证建设单位的经济利益具有重要的理论和现实意义。

参考文献：

[1]陈旭.如何做好建筑工程的造价管理和成本控制[J].广东科技，2010，（5）：17-18.

[2]彭烨.关于建设项目工程造价的有效控制[J].建筑管理现代化，2003（3）.