工程项目造价过程管理常见问题及其对策

何白梅

摘要：工程项目造价的确定与控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，采取有效的工程造价控制措施，切实解决工程造价控制管理存在的诸多实际问题，并实施动态管理，将工程造价控制在合理的目标范围之内，最大限度避免“三超”现象的发生，以达到工程造价有效控制的目的。本文探讨了工程项目造价过程管理常见问题及其对策。

关键词：工程项目；造价；过程管理；问题；对策

中图分类号：E271文献标识码： A

工程造价是工程项目中极为重要的一环，同时也是一门综合性专业学科，需要采取主动控制措施，把技术与经济有机结合起来，积极搜集信息资料，才有可能确保其准确性。随着我国现代化建设和城市化进程的不断加快，各类工程项目将会越来越多，无论是建设单位还是施工单位，都希望以最少的投入从中获取最大的效益，因此，工程造价的作用不言而喻。

一、工程项目造价过程管理常见问题

1、部分建筑工程施工单位尚未全面认识到建筑工程施工造价控制的重要性

现阶段，我国建筑工程施工单位由于对建筑工程施工造价控制认识不足，因而缺乏应有的重视。在建筑工程施工准备阶段，对项目建设的造价控制缺乏整体的规划，因而导致造价控制意识淡薄，建筑工程施工造价控制难以实行。

2、建筑工程施工造价控制管理方式与建筑工程项目实际情况适应性较差

由于对建筑工程造价控制的不重视，因此也直接造成了造价控制管理手段的落后，造价控制措施与项目的实际情况差别较大，造价控制效果也较差。

3、缺乏有效运转的建筑工程施工造价控制管理体系

由于建筑工程施工造价影响因素较多，建筑工程造价的波动幅度较大，但是现阶段建筑工程施工单位没有建立动态的造价控制管理体系，导致建筑工程施工造价控制目标难以实现。此外，由于建筑工程施工造价控制管理体系的不完善，导致项目施工单位对于造价控制管理工作分工不明确，岗位责任不清晰，也难以形成造价控制的岗位责任管理体系。

4、缺乏行之有效的建筑工程施工造价控制措施，忽视了建筑工程施工三要素的协调管理

部分施工企业为了提高项目建设效益收入，不切实际的降低工程施工造价，在施工阶段采取的造价控制措施不当，忽视了质量、进度、安全以及成本的协调管理，导致工程施工质量出现问题，建筑工程施工质量问题频发，经常出现返工，导致造价控制目标难以实现。

二、工程项目造价过程管理的对策

1、 项目决策阶段控制

（1）切实做好建设项目可行性研究

应对建设项目的技术、市场、经济效益分析等方面进行深入的调查研究分析， 确定合理的建设规模，建设标准，充分考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影响，然后运用多种科学手段综合论证建设工程项目方案的技术经济的合理性，选择技术上先进、经济上合理的方案并进行优化，为投资决策提供科学的依据，为搞好工程项目的投资估算打好基础。

2、 搞好建设工程项目的经济评价

在优选出技术上可行、经济上合理的方案的基础上，对项目投资进行经济评价，依照社会主义特色市场经济法则，实事求是地对项目投入产出关系进行分析、对比、求证，并对项目的前景做出合理的判断。

3、合理确定投资估算

投资估算是工程项目投资管理的根本，只有抓好估算才能做到工程造价的宏观控制，对此必须建立对项目的科学决策和合理的投资估算指标。科学的决策应有一个含有完善经济评价参数的科学决策体系和决策责任制，合理的投资估算应有完整的投资估算指标和计算方法，并加强对投资估算的评审，确定工程投资估算是否准确，是否符合工程实际情况，在源头上把好工程造价关。

2、设计阶段工程造价的控制

工程设计阶段是工程项目建设进入实施阶段的开始，该阶段工程造价的控制与管理对项目的质量、工期和成本控制起着决定性的作用。因此，做好工程项目设计阶段的工程造价控制与管理工作就需要加强对设计管理的理论和方法的研究，具体来说包括：加强设计过程的协调与监督；加强方案比选，优化设计方案；积极推行限额设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证基本功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证不突破总投资额；推行设计招标，建立必要的竞争机制，有效地鼓励和促进设计人员做好方案选择，从而有效地控制造价。此外，把我国目前仅局限于施工阶段的工程建设监理延伸到设计阶段，也可以有利于减少设计过程中可能存在的缺陷与失误，提高设计质量，有效控制工程造价。

3、招投标阶段的工程造价管理

工程招投标实质上是一种市场有序竞争的行为，对降低和合理控制工程造价具有非常重要的影响。招投标工作是一项很专业化的工作，分为公开招标、邀请招标两种形式。招标工作内容包括施工招标、设计招标和设备、材料招标等。推行招投标制最明显的效果是使投标人之间充分竞争，而这种竞争最直接、最集中的表现就是价格上的竞争，使其下降并趋于合理，显然有利于节约投资、提高投资效益。建设工程招投标工作可以保证项目以最优的技术、最佳的质量、最低的价格和最短的周期来完成。设计招投标可以使招标单位选择最佳的勘察设计方案。设备及材料的招投标更为重要，招标单位应根据招标的标的物的具体特点， 正确选择设备、材料的招投标方式，进而正确选择好设备、材料的供应商。设备招标的评标、定标标准最重要的是设备质量性能的优劣、售后服务内容是否健全、供货时间以及报价是否合理，以及生产厂商的信誉是否过硬 。

4、 施工阶段的造价控制

（1）从管理模式上着手，建立建设监理制

追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。

（2） 从技术措施上展开项目投资的有效控制

在主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的70%左右。同时，直接费的高低影响到间接费的高低，因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。

（3） 从经济措施上展开项目投资的有效控制

严格控制现场经费和总部管理费，合理使用广告策划费、销售代理费等，减少销售成本，最大限度降低静态投资。

（4） 抓好合同管理，减少工程索赔

在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。

5、竣工验收与结算阶段工程造价的控制

( 1) 核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格。核对合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。

( 2) 检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均要进行验收，实行监理的工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程量与竣工图一致。

( 3) 落实设计变更签字，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经建设单位和监理工程师签字，重大设计变更要经原设计部门审批，否则不应列入竣工结算。

( 4) 现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实。

( 5) 做到严格、合理、公平、公正。

综上所述，建筑工程所涉及到的工程造价控制，不单单对于工程施工企业、建设单位本身所涉及到的经济效益有着直接的影响，同时对于整个建筑行业的发展也起着至关重要的作用。

参考文献：

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[2] 陈晓俊， 李会超. 建筑工程造价控制与管理中的应对措施探讨[J]. 科技创新与应用，2012(10)

[3]贺平安.建设项目工程造价全过程控制存在的问题分析及解决措施探讨[J].城市建设理论研究，2012.27