南水北调工程投资管理体系研究分析

郑丙峰 张涛

摘要:措施，静态投资、动态管理，对于水利工程的开展情况进行全面的掌控，力促南水北调水利工程投资管理体系目标：水利工程的开工建设是维护国计民生安全的基础，水利工程功在当今利在后世，所以南水北调的工程投资管理模式就要开展一种更加具有针对明确、管理和维护制度更加的健全，从而提升南水北调工程的实际开展价值，并不断的为我国的更多的水利工程投资管理体系提供更多的基础保障，促使水利工程的投资和建设更加的具更多的实际经济收益。

关键词：南水北调；投资管理；研究分析

中图分类号：C93文献标识码： A

前言：南水北调工程经过长期的研究和勘测，经过专业的相关人士的规划和研究，在各种施工方案的综合分析下，开展对长江上、中、下游进行了集中区域的调水规划，通过对调水路线的分配与长江、淮河、黄鹤、海河形成相互直接的联系，并构成我国的南水北调工程的纵横发展大水系。缓解我国北方地区的水资源短缺问题，将水资源进行科学合理的配置，保障了社会经济的全面可持续发展，也给社会经济的进一步发展带来耕读的保障，同时也体现了社会主义现代化经济建设中对于水利工程的生态、社会 、经济等方面的要求，同时也扩大了内需发展的要求，将地区经济的发展起到全面的维护。

一、分析南水北调工程投资管理体系研究分析的重要性

1.有助于进一步了解南水北调工程的特点

在一定程度上来说南水北调工程是一项公益性建设，能够有效地平衡南北的水资源调控情况，而且在南水北调工程的建设中注重对于水资源的合理分配，有利于北方城乡之间的供水矛盾缓解，并且南北双方的水资源可以实现互补，主要的特点就是对南北经济发展的全面促进作用。

南水北调工程投资规模较大，属于国家体恤民情的一项工程浩大的利民项目。但是在体现其公益性的同时又具有一定的经营性质存在，其建设任务相对于其他的水利工程来说更加的具有艰巨性。因为南水北调工程建设的款项资金来源较为特殊，虽然工程建设的主要资金来源换是通过中央发预算内的投资，还有南水北调工程建设基金以及银行贷款等多种资金的融合方式，但是更加的要求工程建设的投资款项要具有更多的管理体制和工程项目款项的清算，保证投资和收入能够成正比。

在该工程的投资管理体系中更加的注重对于合同的管理和认识，从相关的法律法规中认真的落实合同的要求，并将该工程开展建设中除了建筑工程本身以外，同时还要将环境保护、水土保持、考古等方面见进行综合的联系，确保工程投资的管理设计范围较为明确。

2.促使水利工程的界定范围更加的明确

在南水北调工程中要注重对于工程施工建设中资金投资模式的选择，将资金来源所述的行业、类型、工程建设中会面临的情况进行具体的分析，从而将水资源的利用进一步的优化起来，并开展对本工程施工建设的工程项目的专业化委托管理模式，促进该工程项目的投资管理体系更加的具有明确性。

3.提高南水北调工程投资管理的直接效益

当前的社会经济发展速度较快，因此在对该工程的投资和建设中，要开展对于工程战线以及所涉及相关利益方的全面联系，促使本工程投资建设的管理模式更家的具有适应性，给社会上更多的水利工程建设提供良好的融资榜样，完善国内水利工程建设投资的模式，并提高本工程施工建设的管理效益，给水利工程的建设带来直接的经济效益。

二、南水北调工程投资管理的有效方式

1.实施统一的项目管理

南水北调工程的开展施工是根据我国的水资源分布现状才开展的利国利民的工程，因此在南水北调的工程建设和投资管理中要注重对于南水北调工程投资的统一项目管理。根据我国的南水北调工程建设的法律规定，制定相对应的资金管理制度和措施，并给组织的编制单项工程进行初步的设计，并且将工程建设中的计划和资金进行具体工程投资的落实，科学合理的分配工程投资资金才能将主题工程的质量、安全施工要求、工程施工进度以及资金的投资进行科学有效的管理，并为工程建成后的运行管理也能提供耕读的参考和指导。

所以实施统一的项目管理就避免工程投资资金的盲目利用和投资混乱的情况，将工程建设项目实施项目法人责任和、明确的规范了投招标制度、并建立科学有效的监理制度、完善合同管理的要求、并且及时避免工程项目的风险，能够真正的将资金利用在水利工程的发展和建设中，不断地提高水利工程的实际开展价值。

2.实施专业化的工程项目管理模式

在进行对于本工程的投资管理中实施工程项目的专业化管理，才能将现代建设的水利工程进行功能策划并实现对于工程施工建设的仅以性要求，促使工程开工建设中能够及时的采用新工艺和新技术，将工程的总体质量进行有效的保证。

专业化的工程项目管理，在工程投资款统一管理的基础上能够进一步的对工程施工质量负责，而且在南水北调工程中开展好项目的管理体制落实，能够进一步的落实工程建设和运营中的责任分配。将工程建设的总体质量、进度、筹资和资金的利用进行总负责的分配，提高工程施工建设的水平以及管理水平，降低建设投资的成本，并能够保障工程的建设质量、保证工程的施工建设进程、以及工程投资建设款的被科学利用的程度。

3.落实各项管理制度的要求

南水北调工程是一项制约民生国计发展的主要工程，从农业的发展、工业的生产以及维护一方经济的生态建设中，水是生命之源泉，只有江水利工程的建设质量进行提高，才能够将水利工程的实际价值进一步的提高。银河磁实施对水利工程各项管理制度的落实，才能将有关的主要的法律法规、规章制度以及技术标准进行对工程项目的质量、进度、资金使用以及建设行为和投资取向等方面进行具体科学的指导，杜绝资金投资失误的情况产生。

实施对水利工程的各项管理制度落实，从工程的项目投资、施工原则、施工建设目标、以及施工现场的工人施工情况的管理、安全制度的要求和落实、专业化的设备引进以及更多具体的施工项目中有效的保障工程施工建设的有效性，从制度中将各项活动进行规范化的要求，促使工程施工建设中不必要的问题能够被及时的避免，而且在更多的具体详细的各项管理制度落实中，例如：设计阶段的管理和要求、施工过程中的合同范本规定、相配套和对应的法律制度、委托管理费用等方面的制度明确的情况下，才能将工程施工的质量进行有效的保障。

4.建立健全管理激励约束机制

因为水利工程的开展时间较长其中耗费较多的人力、物力等资源，不可避免造成工程施工中的松懈和怠慢，因此实施激励和约束机制进行对水利工程施工的管理才能将南水北调工程的质量进行全面的保障。在管理和激励约束机制下实施的工程建设，才能对工程建设的投资计划、资金投入工程的质量要求、招投标管理等各方面进行激励和约束机制，并开展绩效考核，促使各个相关部门的管理和实践工作更加的具有实用性，促使工程在施工的过程中将投资的资金进行核算、预算，确保工程投资的结余、超支、质量等方面的全面控制。

同时在进行该工程的投资管理中要借助信息技术的发展，因为本工程施工建设中更多的是对该工程开展施工的各项地质情况以及信息资料进行全面的总结，才能有效地保障工程投资和收入能够在科学的控制范围内。而且信息化系统的建设利用电子信息技术才能将南水北调工程的具体情况进行针对性分析，例如：南水北调工程中实施对即将开展工程施工地段的水纹、地理、人文风情等进行有效的结合，将水利工程建设为符合经济建设需要和民风反应的实际价值工程才是该工程开展的有效价值，因此实施对该工程管理的激励约束机制，才能进一步的被表现出来，进而将工程的将进一步施工和规划、进行具体步骤的分布实施，将信息实施共享，保障激励和约束机制能够全面的实践。

5.实施和实际情况相结合投资分析

例如：在2005年度的南水北调中线干线项目法人——南水北调中线干线建设管理局和南水北调B省建设管理出签订的南水北调中线一期工程中，B段的应急供水工程建设委托合同中规定南水北调的管理要将资金的投入运行方式进行全面的记载和细分，确保工程施工建设的线路质量可靠，水利工程真正的起到利国利民的作用。

因为南水北调工程中专门负责管理的建设管理局下设财务室、工程部门、综合部、工程质量监督部等相关的技术部门，工程建设中的投资、技术选择、施工方式及施工进度都要在相关专业会议上胫骨专业的讨论之后开展对于工程施工以及投资的全面肯定，才能进行工程的投资和运行，整个的工程施工和建设才能更加的具有科学性。

三、分析南水北调工程投资管理的意义

1.促使工程的建设质量更加的具有可靠性

在各项工作制度的联合管理和调配中实施对工程投资款的管理，并将相对应的管理体系进行落实才能有效地保障工程的施工质量，将整个工程的建设阶段进行有效的联系，促使工程施工建设中的难度减轻。并且实施对资金的管理实际上是对工程建设质量的负责，对工程投资的最好去向就是开展对于工程的建设过程的投资，确保工程的总体质量也是实施工程投资管理的主要目的。

南水北调工程的本身具有较多的问题，跨地域就说明，要将征地工作进行落实，征地移民避免不了强拆或者顺拆，但是对于移民的善后工作也要进行妥善的处理，确保工程能够真正的成为利国利民的工程，保证工程的建设质量。

2.完善水利工程建设中的投资管理制度

在我国的水利工程建设中南水北调工程无疑是一项工程最大的水利工程项目，但是其实现的社会经济效益以及对后世的影响是可观的也是举足轻重的。因此在实施对工程中的投资项目管理中才能将整个的工程管理制度落实，将投资的管理进行规范化和制度化的管理，真正的实现水利工程建设中的投资高效率，高收益目的，才是本工程开展投资管理制度的有效价值所在。

实施对投资管理制度的落实，能够进一步的推进水利工程建设中，大众对国有项目投资的认识，并且配合政府的要求及时的进行响应，在进行对工程天投资款的管理中，其管理体系才会进一步的完善，从而提高整个的工程施工质量，加快工程的建设进度。

结语：

南水北调工程是一项利国利民的重大工程也只有将水源问题进一步的落实解决，才能将我国的社会经济发展进行全面的保障。促使水利工程的建设更加的具有实际价值。南水北调工程中只有将工程建设的投资管理体系进行明确有效的管理和规范，才能将更多的实际相关工程进一步的推广建设并完善，保证工程投资的款项充足，将投资都利用在对工程质量的保证上，才能将本工程的进一步施工水平和管理质量提高，同时也给我国更多的水利工程建设树立良好的榜样，因此南水北调工程的开展才具有更多的实际价值。

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