电力工程造价的管理与标准化控制

黄建忠

摘要：本文主要针对电力工程造价管理概述、电力企业工程造价管理中存在的难点以及电力企业工程造价管理的应对措施进行简要分析，仅供参考。

关键词：电力工程；造价管理；控制策略

中图分类号：TU723文献标识码： A

一、电力工程造价管理概述

1、电力工程造价的含义

电力工程造价是一门比较复杂的工作，电力工程造价管理是以合同为依据，利用信息管理系统，对整个电力工程的全过程造价进行宏观和微观调控，从而优化施工资源配置，在保证施工质量的前提下降低项目成本、提高项目的经济效益。电力工程造价管理有其独特的特性，具有很强的政策性、经济性。

2、电力工程造价管理的特点

电力工程是一项比较复杂的施工项目，尤其是在大型的发电厂建设、高压长距离输电线路架设中，具有施工工期长、投入资金量大、施工工艺复杂等特点，电力工程造价管理具有以下特点：

2.1阶段性

电力工程和其他建设工程相同，也需要工程决策、工程设计、施工、竣工验收等阶段，因此，电力工程造价管理要贯穿电力工程建设的全过程，而电力工程各个阶段工程的造价管理侧重点不尽相同，因此，各阶段工程造价管理方法存在一定的差异，所以电力工程造价管理具有阶段性。

2.2系统性

电力工程造价管理是由投资估算、设计概算、施工图预算、投标报价、施工成本管理、工程结算、竣工决算等部分组成，具有明显的系统性。

2.3多主体性

由于电力工程是一个复杂的系统工程，导致电力工程造价管理的主体涉及到工程项目法人、行业协会、行政部门、设计单位、造价咨询机构、施工单位等多个单位，这些单位的行为都是围绕电力工程造价进行的，因此，电力工程造价管理具有直观的多主体性。

2.4动态性

由于电力工程造价管理受市场变化、自然因素、社会因素等因素的影响，导致其造价本身具有很强的不确定性，因此，电力工程造价管理具有动态性。

二、电力企业工程造价管理中存在的难点

1、电力企业在招投标阶段存在一定的盲目性

大部分电力建设企业在投标的过程中对所要投标的价格难以进行准确的定位，由于不能够及时准确地对市场走势进行整体上的把握，导致在投标的过程中存在盲目性，只重视工程本身而忽视了经营管理工作，导致在施工的过程中出现资金安排不协调，在最终结算时与业主单位发生意见偏颇，需进行长时间的协调。

2、电力企业对合同条款理解不透彻

电力企业在招投标阶段往往存在对招标文件与合同条款理解不透彻、不准确的情况，或者存在在合同签订的过程中缺乏与业主的充分沟通，导致企业与业主在对合同的理解方面存在不一致的情况。电力企业在施工的过程中仅仅依据业主口头形式的承诺就轻易改变工作量或者工艺标准，不注重工程签证资料的收集、整理，在工程款结算的过程中由于没有明确的证明资料而出现索赔困难，部分工程费用无法解决，给项目带来严重的资金风险。

3、电力企业在工程造价预测过程中缺乏预见性

电力企业承包的工程中，费用所占比重最大的就是工程设备材料的采购费用。电力工程施工项目具有周期比较长的特点，工程设备材料投入会在项目施工期间由于市场价格波动而出现较大的变化，电力企业需要针对这种情况进行工程造价预测，准确地判断市场中潜在的各种风险。由于电力企业在工程造价预测阶段缺乏预见性，企业可能会由于资金短缺而出现工期延误。

4、电力企业缺乏高素质的经营管理人才

专业的技术人才与经营管理人才是工程建设中不可或缺的关键因素，但是电力企业往往只重视技术人才的培养而忽视经营管理人才的培养，导致工程经营管理人才严重缺乏，素质相对较低。电力企业施工过程中，技术人员与业主就技术问题的沟通较多，但由于专业局限性，技术人员对工程造价了解不深入，往往会出现只注重工期或质量要求而忽视成本的情况，导致项目的成本出现增大的情况。工程造价管理控制中最大的制约因素就是专业人员知识单一、造价信息传递不及时。

5、电力工程造价评价体系不健全

电力企业没有建立完善的电力工程造价评价体系，没有对超支现象进行必要的分析，缺乏科学依据对造价失控现象进行分析，这就对工程造价管理造成很大的影响。电力企业没有准确、可靠、操作性强的造价预测方法，不能及时有效的对工程造价的变化情况进行预测，这样很容易发生工程造价失控的现象。

三、电力企业工程造价管理的应对措施

1、电力企业应该明确投标的目标与方向

电力企业所承接的电力工程项目规模都较大，在投标之前首先需要对自身的综合实力进行分析，依据企业的战略发展目标确定投标的项目。在投标的过程中要遵循实事求是的原则，不能够盲目的进行投标工作。在投标的目标确定之后，电力企业应该在对招标单位及竞争对手进行深入分析的基础上制定一系列报价方案，提高投标的成功率。此外，电力企业要注重自身利益的维护，在报价的过程中要充分考虑企业所能够承担的成本风险与市场风险，将报价金额控制在风险可控的范围之内。

2、电力企业应该认真理解招标文件与合同条款

电力企业与业主签订的工程项目合同是具有法律效力的，对双方具有相同的约束力，对双方的利益进行维护，并且为双方纠纷的解决提供依据。电力企业在合同阶段工程造价管理的主要内容就是认真理解合同的条款，避免日后由于合同条款出现一些不必要的纠纷。主要的措施包括：第一，通过专业法律人员对合同进行审核，遇到不明确的地方要及时与业主进行沟通；第二，提高自身的风险意识，充分考虑各种可能出现的风险并做出应对措施；第三，提高自身的团队精神，对任务进行合理的分配，通过谈判小组与业主就合同进行谈判，为施工阶段的合同顺利履行奠定基础。

3、施工阶段的工程造价管理

施工阶段是整个工程所需费用最多的阶段，因此，施工阶段的工程造价管理对电力工程的全过程工程造价管理有十分重要的作用。在施工过程中，工程变更是施工阶段工程造价管理的重点，工程变更包括设计变更、施工条件变更、新增工程、施工工期变更等，其中设计变更对工程造价管理的影响最大，因此，加强设计变更对工程造价管理有十分重要的作用。在施工过程中发生设计变更时，要尽量提前，因为设计变更发生的越早，电力企业的经济损失就越少。如果在设计阶段发生设计变更，只需要更改施工图纸或者改变限额，不会造成很大的经济损失；如果在采购阶段发生设计变更，不仅需要修改设计图纸，还可能重新选购施工材料及设备，就会增加电力工程的施工成本；如果在施工阶段发生设计变更，很有很能需要将完成的工程拆除，这就会造成巨大的经济损失，因此，在施工阶段要特别注意设计变更的管理。在设计变更过程中，必须将变更的原因标明，从而为工程结算做依据，发生变更时，要将工程造价控制在总概算范围内，如果变更后工程造价超过总概算，要及时汇报给相关部门，经相关负责人同意后，才能进行变更。

4、注重技术人才与经营人才的培养工作

工程造价控制的效果受到技术人才与经营人才素质的直接影响。工作人员在工程造价控制的过程中不仅要具备技术与经营方面的知识，还需要具备丰富的经验，这就要求工作人员要经常深入到施工现场进行经验的总结与积累。电力企业应该注重技术人员与经营人员的培训工作，培养更多的高素质综合型人才，为造价管理工作奠定坚实的人才基础。

5、建立完善的电力工程造价评价体系

电力企业要根据实际情况建立完善的电力工程造价评价体系，认真的分析电力工程建设过程的每一项费用，对可能出现的超支现象进行有效的分析，并制定合理的预防措施，从而保证电力工程造价在可控制范围内。电力企业要根据市场变化，及时的分析工程造价发生的变化，合理的调整电力工程的各种资源，最大限度的降低电力工程成本，避免电力工程造价失控现象。

结束语

电力工程造价管理对电力工程建设有十分重要的作用，它不仅对电力工程建设的顺利进行有很大的影响，还对电力工程的经济效益有很大的影响，因此，电力企业要加强电力工程造价管理，降低施工成本，提高电力工程的经济效益，促进电力企业的发展。

参考文献

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