推进水生态文明建设的对策与思考

张婵

【摘要】本文主要针对水生态文明建设问题进行了分析，主要论述了水生态文明建设的现状，分析了当下水生态文明建设存在的一些普遍的问题，进而针对问题提出了解决的对策，以期可以为水生态文明建设奠定基础。【关键词】水生态文明；对策；思考中图分类号：Q14文献标识码： A一、前言水生态文明建设是近些年比较热门的话题，水生态文明建设必须要与时俱进，同时，又必须要掌握合理的建设方法，明确需要注意的关键环节，以提高水生态文明建设的水平。二、水生态文明建设的内涵1、水生态文明的核心是“和谐”水生态文明理念提倡的文明是人与自然和谐相处的文明，坚持以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，解决由于人口增加和经济社会高速发展出现的洪涝灾害、干旱缺水、水土流失和水污染等水问题，使人和水的关系达到一个和谐的状态，使宝贵有限的水资源为经济社会可持续发展提供久远的支撑。2、水生态文明建设的根本是水资源管理水生态文明建设的目标是最严格水资源管理制度有效落实，“三条红线”和“四项制度”全面建立。实行最严格水资源管理制度，就是围绕水资源配置、节约和保护“三个环节”，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管“四项措施”，严格用水总量、用水效率、入河排污总量“三项控制”，加快节水型社会建设，实现经济社会发展水平和水资源、水环境承载能力能够相协调。3、水生态文明建设的重中之重是水资源节约当前我国水资源面临的形势十分严峻，水资源短缺问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。水资源节约是解决水资源短缺的重要之举，是构建人水和谐的生态文明局面的重要措施，推进水生态文明建设的重点工作是厉行水资源节约，优化水资源配置，基本形成科学合理的水资源配置格局，构建一个节水型社会。4、水生态保护是水生态文明建设的关键所在建设生态文明的直接目标是保护好人类赖以生存的生态与环境，因此，大力开展水生态保护工作是建设水生态文明的关键所在。落实最严格水资源管理制度、严格水资源保护，推进水生态系统保护与修复，使生态脆弱河流和地区水生态得到有效修复；加强水利建设中的生态保护，使工程建设与生态系统保护和谐发展。5、水生态文明理念是进行水生态文明建设的保障建设水生态文明,就是要按照以人为本、生态优先、统筹兼顾的发展理念，改变单一的防洪、供水和发展生态的传统思维模式，坚持人本理念、着眼人水和谐、实行统筹治水，从水资源开发利用为主向开发保护并重转变，从局部水生态治理向全面建设水生态文明转变。三、目前生态文明建设存在的问题1、环境污染严重，环境状况总体恶化趋势没有根本遏制，一些重点流域水污染严重，部分城市灰霾天气增多，环境群体性事件频发；2、资源约束趋紧，我国石油的对外依存度上升到56.7%，重要矿产资源的对外依存度也在快速上升，2/3的城市缺水，110座城市严重缺水，耕地逼近18亿亩红线。3、生态系统退化，全国水土流失面积占国土面积37%、沙化土地面积占18%，90%的草原不同程度退化，生态系统破坏带来的自然灾害频发。四、推进水生态文明建设的对策和思考1、加快构建最严格水资源管理目标体系将水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”控制指标及阶段性管理目标逐级分解，形成覆盖全省、州(市、地)、县三级行政区域的水资源管理硬约束指标体系。完善用水定额指标体系，严格用水定额管理，提高各行各业用水的准入门槛。核定水功能区水域纳污能力，明确各流域、区域水功能，构建出最严格的管理目标体系。2、大力推进重点流域和区域水生态修复坚持预防为主、保护优先，全面规划、统筹兼顾，因地制宜、突出重点，科学管理、注重效益，加快构建科学完善的水土流失综合防治体系。统筹推进东部黄土丘陵沟壑区、三江源地区、环青海湖地区水保生态建设，加快实施小流域综合治理、黄土高原淤地坝坝系、坡耕地综合治理试点、长江黄河源区预防保护、基本口粮田等重点水保工程建设，加大重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区的生态自然修复和保护力度。3、切实做好水资源节约保护规划建设一批农业、工业、生活等各领域节水示范工程，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程，争取到2015年末，各项节水指标有新的突破，流域用水效率有较大提高。加强水功能区监测站网建设，建立水功能区水质达标评价体系，力争到2020年水功能区水质达标率达到80%，到2030年水质基本达标。落实最严格的饮用水源保护措施，开展水库等三处等重要饮用水水源地安全保障达标建设，初步建立城市饮用水的安全保障体系，全面提高饮水安全保障水平。4、强化水资源监控能力建设建立水资源管理信息系统。从今年起用3至5年时间，基本建立起全省重要取水户、重要水功能区和主要省界断面三大监控体系，保障“三条红线”控制指标可监测、可评价、可考核。进一步优化现有水文站网布局，提高水文监测、监控预报能力。推进水资源管理体制和机制创新。强化流域水资源统一管理，加强境内黄河流域、内陆河流域水资源的统一规划、统一管理和统一调度。加快推进城乡涉水事务一体化管理，对城乡供水、水资源综合利用、水环境治理和防洪排涝等实行统筹规划、协调实施。加快完善分级管理与属地管理相结合的水资源管理体制，建立事权清晰、分工明确、行为规范、运转协调的水资源管理工作机制。强化水资源管理科技支撑。充分借鉴全国各地乃至世界各国先进的水资源管理和技术经验，进一步加强沟通、交流与合作。广泛开展宣传教育。开展水生态文明宣传教育，提升公众对于水生态文明建设的认知和认可，倡导先进的水生态伦理价值观和适应水生态文明要求的生产生活方式。通过典型示范、专题活动、展览展示等方式，鼓励社会公众广泛参与，提高珍惜水资源、保护水生态的自觉性。大力加强水文化建设，采取人民群众喜闻乐见、容易接受的形式，传播水文化，加强节水、爱水、护水、亲水等方面的水文化宣传教育。5、准确把握水生态文明建设的指导思想和基本原则科学发展观是我党在建设中国特色社会主义实践中，不断总结、丰富、发展并确立的指导思想，要求坚持以人为本，树立起协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。要求按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放推进各项事业的改革和发展。科学发展观强调尊重客观自然规律，是有效应对我国经济社会发展中出现的资源、能源和环境等突出问题，进一步加快经济发展方式转变，推动经济社会改革发展，实现人与自然和谐相处的重大战略思想。党的十八大把科学发展观作为党和国家长期执政的重要指导思想写入党章。开展水生态文明建设必须牢固树立科学发展观，在指导思想上要贯彻党的十八大关于生态文明建设战略部署，把生态文明理念融入水资源开发、利用、配置、节约、保护与水害防治的各方面和水利规划、建设、管理的各环节，坚持节约优先、保护优先和自然修复为主的方针，以落实最严格水资源管理制度为核心，通过优化水资源配置、加强水资源节约保护、实施水生态综合治理、加强制度建设等措施，大力推进水生态文明建设，完善水生态保护格局，实现水资源可持续利用，提高生态文明水平。五、结束语总而言之，水生态文明建设一定要更加的科学和有效，要不断的采取现代化的建设方法，提出有建树的建设对策，不断将水生态文明建设提高到新的层次，完善水生态文明建设的体系。【参考文献】[1]彭金平.加强水资源管理和保护促进水生态文明建设[J].江西省人民政府公报,2013,01:46-48.[2]陈明忠.关于水生态文明建设的若干思考[J].中国水利,2013,15:1-5.[3]贾绍风,王国.社会经济系统水循环研究进展[J].地理学报,2011,58(2)[4]郑必清.生态文明的时代性和水环境建设[J].消费经济,2008,24(1)