浅析水污染防治与水资源保护对策

高淑杰

摘要：通过对隆化县水功能区划分、水质评价以及对水污染的原因分析，使我们充分认识到，保护水资源特别是饮用水源放在首位的重要性。加快城市污水治理和排水管网的建设，积极推广生物治污技术，确保我县污水达标排放和水功能区水质达标。

关键词：水污染防治 水资源保护隆化县

中图分类号：TV文献标识码： A

水是最宝贵的自然资源，是人类和自然界赖以生存的基本需要，也是社会各方面发展的基础。随着社会经济发展及人民生活水平的提高，水资源短缺及水污染问题日益严重，成为社会发展的制约因素，因此，合理开发利用和保护好水资源，不仅关系到人类和自然界的生死存亡，而且也是保持社会可持续发展的关键。水资源具有多种功能，各种不同的使用功能对水资源的要求不尽相同，所以，按使用功能的不同在可开发利用水域内划分多种用途的水域界限，对水资源的开发利用进行总体控制，合理解决各方面的用水矛盾。防治水污染与水资源保护的核心工作就是按功能的要求改善水资源的质量，保证目标水域使用功能的实现。

1.水功能区区划现状

根据《河北省水功能区划》，隆化县水功能区划分采用两级体系，即一级水功能区划分和二级水功能区划分。隆化县一级水功能区6个，其中，保护区1个、保留区4个、开发利用区1个。二级水功能区有饮用水源区1个。

2.水质评价

水功能区水质评价：1个保护区为劣Ｖ类；4个保留区：1个为Ⅱ类、2个为Ⅲ类， 1个为劣Ⅴ类；1个开发利用区水质为劣Ｖ类。主要污染物为高锰酸盐指数。

3.水污染原因分析

造成污染的主要原因：一是城镇废污水未经处理直接排入水体，二是农田灌溉带入地表水体残留的化肥农药及地表有机质。由于水资源的一体性，随着地表水体的污染，地下水环境质量也受到严重影响。

4.水污染防治与水资源保护规划原则

4.1规划协调，统筹兼顾

水资源保护和水环境建设规划要与当地国民经济发展规划、土地能源等资源利用规划相协调，要统筹当地与京津唐地区供水的关系，使人口、资源、环境协调发展。

4.2综合防治，重点突出

水资源保护按水质、水量统一考虑，以保护水质为主；面源与点源治理结合，控制污染排放，突出点源污染治理，包括城镇垃圾处理及环境整治、城镇污水处理、农村环境整治等；兼顾面源治理和节水，包括水土流失治理、生态修复、发展工业和农业节水。

4.3标本兼治、促进发展

因地制宜采取保护措施，合理调整农、林、牧用地关系，合理确定生产发展方向，推广清洁能源，合理施用化肥，鼓励发展循环经济。解决好污水处理回用，控制乱采（矿）乱排（废水、废渣等）现象。以实施水资源保护为契机，推进我县经济发展与环境保护的统一，促进经济社会的可持续发展。

4.4科学治水，强化管理

以水功能区为主线部署防治措施，努力提高治水科技含量，完善城市雨污分流工程，充分重视小城镇、农村生活污染的管理与治理，逐渐改善河流水质达到规划的水功能区指标。

5. 水污染防治与水资源保护措施

为实现水资源保护总体目标，必须对区域内面污染源和点污染源进行全面控制和治理，逐步改善水质条件，为我县国民经济可持续发展及下游地区提供良好的水资源保障。

5.1水资源保护工程措施

5.1.1治理水土流失

隆化县森林覆盖率约为35.8%，略高于生态系统良性循环需要的30%水平，但水土流失问题仍比较严重。生态环境一方治理，多方破坏、点上治理面上破坏、治理赶不上破坏的现象仍没有得到有效控制，重建设、轻保护的问题比较突出。为此隆化县根据省制定的《河北省生态环境建设规划》、《河北省自然保护区建设规划》和《首都21世纪水资源规划》要求，加大生态环境建设力度和生态环境保护力度，加快实施“三北”防护林工程、坝上生态农业工程、植树种草，实施小流域综合治理，加快生态农业县、生态示范和自然保护区建设，实施实施退耕还林还草。

5.1.2节水措施

解决水资源危机的方针是“全面节流，多方开源，涵养保护，强化管理”。把节约用水作为解决隆化县水资源危机的战略措施来抓，建立节水型的工农业生产体系和节水型社会。在节水措施上要因地制宜，分类指导。隆化县的节水水平与资源严重匮乏的现实还不适应，有的地区存在严重的浪费现象，节水仍具很大潜力。全面节水包括农业节水工程、调整农业生产结构、工业节水、城镇居民生活节水、市政设施节水、特殊用水行业节水共六个方面。

5.1.3加大工业治理力度，建立达标排放制度

根据水功能区排污总量控制要求，隆化县对所在水功能区的企业进行工业布局和产业结构调整、推行清洁生产、依法实行100%达标排放，在企业内部建立潜水处理设施，提高中水利用率，加快污水资源化进程。对污染严重和效益低的企业进行关、停、并、转，防止水污染。全面推进工业清洁生产，积极扶持无废、少废工节和无污染、少污染的高新技术和节水工艺、节水技术的推广。

5.1.4加强城镇水污染治理

2010年隆化县在县城建集中污水处理厂一座，确保城镇污水达标排放。对主要污染物实行问题控制，把浓度控制和问题控制有机结合完善城镇污水管网和居民小区污水设施建设，实行清污分流，整治入河排污口和严格控制新污染源。实行排污许可证制度，促进污水资源化能力建设。规划2011-2015年建设水源地保护工程5处，投资2600万元。2016-2025年建设水源地保护工程5处，投资3000万元。

5.1.5加强城市排水工程建设

目前我县城镇排水系统很不完善，存在的主要问题是排水设施简单，管径小，排水能力不足，城市废污水不经处理直接排入河流，使我县城市水环境受到污染、水源地受到威胁，影响经济发展，“十二五”期间，我县将主要建设城市排水系统和雨洪资源利用工程，通过更新改造和兴建较高标准的排水设施，使市区及各县城排水设施与城区发展要求相适应，形成较为完善的排水系统。

5.2水资源保护非工程措施

监督管理是保护水资源，防治水污染的重要措施。隆化县通过对管理体制、运行机制、法律地位、经费保障和管理技术手段等方面进行深入的分析和研究，提出了合理的水资源保护管理模式和运行机制，使以流域为单元的水资源保护工作走向良性运行轨道，实现水质水量并重，为流域国民经济持续发展，水资源可持续利用服务。

5.2.1水资源保护管理体制和运行机制

由于条块分割和人为地将系统完整的水系分开，造成你管城市水，我管农村水；你管地上水，我管地下水；你管水量，我管水质，分散管理，各自为政，各行其事，造成原本十分短缺的水资源更加紧张，导致出现了许多部门之间、地区之间以及流域上下游、左右岸之间的水污染纠纷。使得有限的水资源不能优化调度，合理配置，影响整体效益的发挥，严重制约了社会经济的发展。因此，隆化县以《水法》和《环境保护法》为基础，制定一系列法规包括水功能区管理办法、入河排污口管理办法、纳污总量控制管理办法等等，以适应新形势下水资源保护的需要。

5.2.2加强水环境监测与监督管理

隆化县进一步完善水环境监测工作，增加自动监测与动态监测，完善实验室能力建设，加强保障规划实施的水功能区水质监督管理，建立污染事故应急处理系统及信息能力系统，对重点排污口进行监测，严格落实取水许可证制度和排污许可证制度，限制地下水的超采。加强监督管理，更好地为水资源保护服务。