建筑工程施工安全管理现状及对策分析

李明

摘要：近年来随着我国经济的快速发展，我国的建筑行业发展迅速，同时也取得了巨大的成就。因此，我们很有必要对建筑工程施工安全管理进行相应研究，我们只有了解了当今建筑工程施工安全管理的现状，并且提出相应的应对措施，我国的建筑施工安全管理才能取得更好的发展。

关键词：建筑工程；施工；安全管理

中图分类号：TU198文献标识码： A

引言：建筑工程项目是一个安全风险十分密集的领域，并且在生产过程中存在许多不可控的影响因素，也是安全意外事件和安全事故的高发区。随着我国经济的快速发展，建筑业的安全管理已经逐渐走向成熟和完善，但是其整体的安全水平却并没有得到相应的提高。因此，加强建筑工程施工安全管理、防止安全事故的发生一直是建筑企业的管理重点。

一、施工现场安全管理的重要性

建筑业是我国社会主义经济建设时期的支柱产业，其建筑产品具有体积庞大，产品形式多样，施工现场安全动态变化大，工种多，施工技术复杂，露天和高处作业多，高处低处相互交叉，机械化程度低，人与施工机械频繁接触等特点。据统计，在我国职业伤害事故中，建筑业事故伤害仅次于矿山，各类重大、特大安全事故屡见不鲜。所谓百年大计，安全第一，在事故发生如此高频的建筑业领域内，保护施工人员的安全是施工企业及各级管理者不可推卸的责任。

虽然近几年国家对安全问题十分重视，我国先后出台了一系列涉及安全的法律法规，建立了比较符合国情的建设工程安全生产管理体制，有效地预防和控制了安全事故的发生。但和发达国家相比，在事故发生总量或百亿元产值死亡率方面安全生产形势仍然十分严峻，主要原因是我国工程建设中的安全管理水平较低。项目施工是建筑施工企业生产的最前沿阵地，项目安全管理将成为项目管理的一项重要的工作。如何应对日益突出的安全事故，强化安全管理，是每一个项目管理人员，尤其是安全管理人员的当务之急。

二、建筑工程施工安全问题的因素

1、安全意识比较淡薄

很多建筑企业对于建筑安全重视程度不够，而对工程的进度和其他方面的重视较多，因此，建筑工程的安全质量上不去，还有对工人的劳动保障权益等方面不够重视，导致工人处于高强度、超负荷的状态工作等，也是造成施工安全不合格的原因。

2、主体安全文明施工责任、法律意识不强

部分施工企业质量安全保证体系不健全，存在以包代管现象，主体责任不落实。项目经理到岗率不高、履职不到位等现象依然存在；部分建设单位未能真正重视和履行法律法规规定的安全责任，拖欠工程款项，要求施工单位垫资施工，任意压缩合理工期，忽视安全生产管理；部分监理单位定位不准确，对应负安全责任认识不清，贯彻落实建设工程有关等法律法规不力，不熟悉安全技术标准，不对安全生产隐患及时做出应有的处理，安全生产监理责任未能真正落实到位。

3、职工整体素质低，安全教育与培训力度不够

采取有效手段进行安全教育和培训，并保证各个级别的工作人员能够参加足够时间的安全教育培训是杜绝安全事故的有力保证，也是建立现场安全文化的根本手段。而现实情况是，现在的施工人员一般来自于农村，受教育程度低，素质差。安全教育与培训作为提高施工人员安全知识和意识的重要手段，一定要严格的执行，同时对受教育水平较低的工人加强安全教育和培训，也可以有效的降低建筑施工过程中的事故率。但是，现实情况是项目施工工人本来受教育程度就比较低，同时他们所接受的安全教育严重不足，这导致他们成为绝大多数现场安全事故的受害者和肇事者。针对项目班组长和项目经理的安全教育和培训时间同样不足，尤其是针对项目经理的教育培训时间更是严重不足，这使得他们在日常的管理工作中不懂得如何将安全管理工作与项目的其它各项管理工作相结合，也不太重视安全工作，也就不能很好的避免安全事故。

4、安全监督保证体系被削弱

为了适应市场经济条件下生产和经营管理的需要，很多企业和机构的人员结构都被重新调整，很多企业的安全管理机构都被撤销或者兼并，甚至还有的建筑企业直接取消了专职安全员，而随着监督检查和安全管理的力度逐渐变小，最后的结果往往是安全滑坡，发生事故。

5、施工现场管理理念较为落后

建筑企业虽然在近几年来有了较为迅速的发展，也取得了一定的经济收益，但在思想理念、人力配置、经营方法、人才培养等方面未能引起足够重视,主要还是延用过去粗放式管理。在一些中小型建筑企业中，在对施工现场进行管理时，家长作风比较严重，在制定组织目标时往往会将管理者的个人目标设为组织的目标，当这个目标与组织中的大多数员工的目标出现分歧时,从组织利益最大化的角度出发,往往不愿设计出第三条解决途径,即对组织的目标进行调整。随着企业的不断发展壮大，这种方式越来越成为其发展的瓶颈，一个企业的综合实力上升后，市场的参与程度及项目中标率也会不断增加，在一定程度上影响着承包价格，在现场管理中，不重视施工企业管理人员的培养，打击了一部分优秀人才的积极性,导致人员流失严重。除此之外，企业只重视短期效益,缺乏长远的规划,导致投机性行为或丧失变革先机。在现场管理中一味追求成本最低,而不考虑服务质量，从而制约了企业的长远发展。

三、建筑工程施工安全管理对策

1、完善建筑安全监督管理的法规和运行机制

健全的法规要靠健全机构和高素质的人员去执行。所以, 必须进一步完善建筑安全监督管理的运行机制, 加强各级监督机构的建设, 建立一支高素质的安全监督管理执法队伍。企业每年初要制定安全教育计划, 特殊工种、安全管理人员必须按要求接受上级有关部门的培训, 对新工人的岗前培训由企业安全部门负责, 对全体员工可以结合本单位的实际, 组织定期和不定期地学习《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等安全方面的有关标准及常用知识。同时, 执法监察机构同时要打破过去施工安全生产管理只管施工单位的单一管理模式, 依据法律、法规, 不但对施工单位实施监督, 还要对建设单位、勘察设计和监理单位实施监督、检查和处罚, 依法规范建筑市场主体的各种行为, 落实他们的安全责任, 使工地安全生产管理齐抓共管。

2、规范建筑市场秩序，明确安全管理责任

规范建筑市场招投标秩序，施工企业提高自身素质，在建筑施工项目招投标过程中，制定多项措施保证安全管理建设资金落实到位，确保有足够的工程施工安全管理的专项经费。在施工中，结合施工安全需求和工程特点，明确项目经理的安全控制职责，制定建筑工程施工安全管理工作的要点，针对不同施工作业现场各工种以及工序的特点，制定合理的安全管理制度，建立以安全岗位责任制为中心的安全生产管理制度，将工程安全责任目标按岗位分解，落实到人。结合施工条件和建设项目的差异性，合理地组织和统筹人力物力资源，确保建筑工程施工生产的安全性。

3、改善作业环境

作业环境管理的核心是如何保持作业环境的整洁有序与无毒无害，给作业人员创造一个良好的作业环境，切实保障员工的安全与健康，防止安全事故的发生，不断促进生产力的发展，提高企业的品牌与竞争力。施工现场平面布置图是施工组织方案的重要组成部分，必须科学合理的规划、绘制施工现场平面布置图。施工现场功能区的划分设置时还应考虑交通、水电、消防和卫生、环保等因素。根据工程特点及施工的不同阶段，在危险部位有针对性地设置、悬挂明显的安全警示标志，引起人们对不安全因素的注意，以形象而醒目的信息语言向人们表达安全信息，使人们认识到所处环境的危险性，随时保持清醒和警惕，避免事故发生。施工现场的作业条件差，不安全因素多，在作业过程中既容易伤害作业人员，也容易伤害现场以外的人员。因此，为了解决“扰民”和“民扰”的问题，施工现场采取封闭围挡，将施工现场与周围环境相隔离。加强安全管理和安全监督、检查工作，减少事故的发生。

4、加强企业从业人员的培训, 提高全员安全素质

4.1、新入场职工的安全教育。公司对进场的职工实行三级安全教育。包括施工安全知识、机具设备及安全防护设施的性能和作用, 本工种安全操作规程和劳动纪律, 容易发生事故的环节、部位及劳动防护用品使用要求。新入场的职工和调换工种的职工经安全教育和技术培训考核合格方准上岗, 并建立培训档案。

4.2、特种作业及其他从业人员的安全教育。特种作业人员, 除一般性安全教育外, 按国家、行业、地方和企业规定进行特种作业培训, 取得特种作业人员操作证后方可上岗。针对季节性变化、工种对象改变、工种变换、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患或事故后, 还应进行特定的安全教育。公司采取不同的形式, 加强施工现场其他从业人员的培训。公司质量安全部统一组织, 把安全知识、安全技能、设备性能、操作规程、安全法规、强制性标准等作为主要内容。各单位、项目部具体实施, 利用业余时间进行安全教育培训, 并严格考试。

4.3、加强临电、高空作业、设备操作等管理，实现施工安全管理目标

在现代建筑工程施工安全管理中，临电管理、高空作业安全管理、设备操作管理是施工安全管理工作的重要内容。为了确保施工用电的安全，在工程中标后的现场规划中即应开始临电变电箱、临电线路架设以及使用点设置等工作。通过临电安全管理避免火灾、触电等安全事故的发生。同时，考虑点在高层建筑施工中高空作业人员安全。在建筑工程施工中应注重“四口”、“五临边”的安全设施设置及检查。有专职人员对安全设施进行定期检查及抽检，预防安全事故的发生。为了减少高空追物造成的安全事故，在施工过程中还应加强操作人员安全意识树立以及防护网等基础设施的检查。

5、加大投入， 提高安全本质性

5.1努力创造设备设施的本质化。公司对特种及危险性较大设备设施定期进行检验， 对其传动部分和各种装置经常维护、保养和检修。确保发生故障时系统的自我保护、紧急停车装置等发挥作用， 有效控制事故发生。在购买新设备时， 同时购买其防护设置， 以保证起重作业施工安全。

5.2制定安全投入费用计划， 加大安全投入。安全投入是企业和工人的“救命钱”。要预防杜绝事故的发生， 必须持续有效的进行安全投入。制定安全投入费用计划， 对安全防护、文明施工、环境保护、临时设施等的投入， 做到专款专用， 施工过程中随时检查， 确保安全生产费用足额到位。

6、加强危险源控制管理

危险源是引发事故的根源,进行建筑工程施工之前,应在施工准备阶段根据工程项目的类型、规模与特征,充分考虑可能造成人员伤亡、职业病、财产损失与工作环境遭到破坏等风险,并按工序识别和各类管理业务、施工作业相关的设施、场所、人员、设备等方面存在的若干危险源,然后列出清单再逐一评价,把其中引发事故可能性较大,且事故一旦发生将会造成严重影响的危险源归为重大危险源,有针对性地制定专项施工方案,其中包含检测方法、监控措施、应急人员组织、安全技术措施、应急材料、设备与器具等内容的救援预案,同时在后续施工过程中进行重点监控,确保施工生产能够顺利进行。

7、加强建筑工程施工现场安全管理监督检查

通过对安全生产情况、事故隐患与劳动条件等进行仔细检查,这样在施工过程中可以及时发现并消除一些潜在的不安全因素。加强施工现场安全管理监督检查,宣传落实规章制度与法律法规,纠正违章作业与违章指挥的行为,提高工程项目各级管理人员与作业人员的安全意识与责任感,不断寻找改进措施与掌握施工现场的安全状况。加强安全监督检查有利于安全规章制度的落实,同时还能促进标准化作业,进行监督检查时必须坚持“有标必达、有规必依、违章必纠”这一原则,充分发挥工会、群众、安全与各专业部门的巨大作用,并开展定期安全检查、日常安全检查、专业性安全检查、节日前后安全检查与季节性安全检查等。在建筑工程施工现场,可以通过以查制度、查安全设施、查机械设备、查操作行为、查安全教育、查事故处理、查劳动防护用品的使用为内容的安全检查,这样可以及时发现施工生产中存在的各种不安全行为,从而采取有效对策,消除这些不安全因素,确保施工现场能够安全生产。

结束语：

建筑工程施工企业面临着巨大的发展机遇与挑战。作为影响建筑工程施工企业经济效益及市场口碑的关键，施工安全管理工作是建筑工程施工企业迫切需要解决的问题。安全生产事关人民群众的生命财产安全，关系到国民经济持续发展和社会稳定的大局，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，实现经济发展和社会全面进步的需要。

参考文献：

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