关于加强建筑工程造价审计的几点建议

刘海英

摘要：随着建筑市场的不断规范以及建筑行业的不断发展，造价审计与造价控制逐渐成为建设工程当中十分重要的一部分，提高我国工程审计的水平是提高建筑企业能力的关键，是整个行业都专注的焦点。建设工程需要工程审计来保障工程造价，建设工程从开始注资到最后竣工，由很多个环节共同组成，包括设计、施工等等，这些环节环环相扣又有其自身特点、功能。但无一例外，都需要有效的造价审计与造价控制。建设工程全过程造价审计与造价控制也需要落实到每一个环节，这样才能对整个工程进行系统的、精确的、有效的造价审计控制。本文主要分析了当前建筑工程造价审计中存在的问题，并提出了一些加强建筑工程造价审计的建议。

关键词：建筑工程；造价审计；建议

中图分类号：TU198文献标识码： A

一、建筑施工中工程造价审计的重要性

工程造价审计工作不属于建筑施工单位的工作范畴，它是我国专门从事固定资产投资审计相关部门的工作内容，是固定资产审计工作的重要组成部分，是我国独立审计机构以我国经济技术指标以及相关法律法规为依据对固定资产费用进行全面审核的一种监督手段，该工作的有效实施可以确保资产投资工程项目的准确性、真实性，同时还可保障工程项目的合法性。

建设项目实施过程中包含了多方面内容，在投资成本上要经历工程计划、投资预算、投资成本控制以及竣工结算等多个环节，然而在实施过程中往往会受到一些人为或者是自然的约束与影响，存在一定的不确定性，这给工程造价审计工作增加了难度及强度。工程造价审计工作贯穿于工程项目施工的全过程，对建筑施工整体质量有着直接影响，因此审计机构必须对建筑施工中的工程造价审计工作引起足够的重视，将工程造价审计工作贯彻落实到建筑施工的始终。

二、工程审计在工程造价控制中存在的问题

1、工程前期准备阶段存在的问题

工程前期，是整个工程的准备阶段，如果前期准备不充分，必然会导致在之后的施工阶段和竣工阶段出现难以预料的问题。审计人员无法有效控制投资方案是工程前期准备阶段最容易出现的问题。审计人员很难干预到投资方案的制定和审查，更别说是干预到投资方案通过与否这件事之中了。审计人员无法参与到工程的投资方案中，就会无法准确拿捏工程总成本，难以对此做出准确估计，最终导致在之后的施工、竣工过程中无法有效的控制工程造价。

2、工程造价审计工作存在滞后性

很多审计师在造价审计中，缺乏对审计工作的积极性，导致审计工作滞后性严重，往往设计工作已经结束，审计方案还没有出来，工程急于开工，审计工作还未完成，就导致先施工后审计现象的发生，这严重影响到造价审计工作的正常进行，滞后就失去了对建设工程全过程造价审计工作的意义所在。应加大重视程度，确保先审计，后施工。

3、工程竣工阶段存在的问题

在竣工阶段，审计人员面临的最主要的问题就是工程建造过程中的资料不全面，比如施工阶段所用的建设材料价格、数量不完整或者与合同所要求的不同。另外一个很大的问题就是工程结算数据不实。审计工作是以此为基础而展开的，数据不实就必然会影响审计工作的准确性，在审计的过程中一旦发现数据不正常，就只能重头开始重新计算，这也直接影响了审计工作的效率。

三、加强建筑工程造价审计的几点建议

1、加强建筑工程整个过程造价审计的监督和管理工作

从建筑工程招标到设计、施工和验收都存在一定的问题，所以造价审计管理人员应该加强全过程的管理。

2、做好预算阶段的造价审计。其中最为重要的工作是加强建筑工程造价的预算控制。预算应该根据建筑工程的实际情况，考虑建设方的要求，确定合理的总的投资预算情况，实现造价预算的可靠性。为提高预算的可靠性，还需要对预算进行详细化分，严格规定每个环节的造价预算。预算还要以确保施工质量为前提，避免施工中为了盲目的节约造价成本而保证不了工程的质量。尽量减少由于价格变动而对建筑工程造成的影响。健全与完善与工程建设造价审计相关的法律法规，协调好造价部门的关系。一方面，需要通过健全建筑工程造价审计相关的法律法规，保证所有工程单位处于良性竞争环境当中；另一方面，还需要协调好造价审计各部门之间的关系，从而更好地控制造价。

3、做好施工阶段的造价审计。做好施工图纸会审工作，施工中加强进度管理、质量管理，审核施工方案，严格按照施工方案和工序进行建筑工程施工。另外要严格控制工程变更，避免出现返工现象，对于确实需要变更的工程应该由设计、施工、监理方核实确认，减少不必要的费用。另外还要加强合同管理，严格执行合同规定，维护自身利益，实现对建筑工程造价的有效控制。

4、做好竣工阶段的造价审计。在竣工阶段，要根据竣工图、隐蔽签证、现场签证、设计变更对建筑工程造价进行审核，竣工结算要深入施工现场，掌握施工的具体情况，全面加强现场施工的审计工作，并掌握材料、人工等各项费用的动态价格，提高审计的准确性。此外，还要执行工程结算审计制度，工程尾款会签制度，全面加强竣工结算造价控制，实现对整个建筑工程造价的有效控制。

5、建立工程审计的市场材料价格信息库。通过合理的裁定材料价差，降低工程成本，确保整个工程造价都符合市场价格，从源头上真正地控制项目造价审计问题。

6、严格审查工程设计的合理性。工程的设计方案决定了工程所用材料的种类、数量等项目，这些都会直接影响到工程的总造价。并且，据调查，工程设计阶段可以决定整个工程总成本80%—90%的费用，由此可见，如果工程设计不合理，缺乏逻辑，就必定会导致整个工程的造价失衡，最终给工程带来巨大的损失。因此，审计人员必须做好工程设计阶段的审计工作，保证其合理性。

7、加强全过程跟踪审计。造价审计是建设工程中十分必要的一项工作，与工程前期资金注入有非常大的关系，审计工作应随着工程同时进行，很多环节在实施过程中，并没有根据之前的预算进行，比如说设计工作，常常施工前进行设计变更，所以造价审计工作必须实施全程跟踪监督审计，严格控制设计变更和签证。审计人员必须在工程招投标过程中把好关，公开、公正、公平的实行招投标，保证其过程的合规性，使得工程质量得到保障。

8、保证施工进度能够按计划完成。施工进度计划不仅仅指工程建设建造进度，还包括资金收支进度。审计人员必须在施工过程中对这两个进度定期审核，保证工程能够按计划完成。在施工的过程中，审计人员必须定期追踪审查项目进度，与建设方提供的进度计划进行比较，核实情况的真实性、费用收支是否超出预算资金等。审计人员还必须以工程建设进度计划执行情况为基础，预测整个工程项目的完工时间，并核算出整个工程的总费用支出。审计人员还必须在进行工程付款流程时，根据审核签发的单据，将实际发生值与计划所需值进行对比，及时纠正各种偏差，提高资金周转率。

9、使用新的审计模式并且规范审计报告的完整性。随着时代的发展，审计工作也在不停的革新进步。建设工程的日益完善进步，迫使审计工作也必须顺应时代发展的步伐，更新换代，使用新型的审计模式，改变原有的审计套路，并且强调和规范审计报告的完整性，以便审计工作更完整更规范的发展

10、落实审计监督任务，明确审计责任。要在施工阶段做好事中控制就一定要落实好每个审计人员的监督任务，明确每个审计人员的审计责任。审计部要与其他的部门相配合，要时常与其他部门进行联系、沟通，根据每个部门的特点和职能进行任务分配，保证施工过程中的每一个环节都有指定的审计人员进行全程监督，因此确保审计工作能够顺利进行。审计人员应该要制定好详细的工作计划，根据具体情况做好工作内容划分，定期对施工过程中用到的材料成本进行严格的审核，对已使用的工程建设资金的流动情况进行仔细核查，保证专款专用。

11、加强工程造价计价的审计，维护建设各方的合法权益。工程造价审计工作是对工程中每个需要资金的环节进行规划审计，工程项目建设资金数额巨大，为避免挪用项目资金情况的发生，必须对资金利用进行监管审计，以维护建设各方的合法权益，这个过程中，审计人员责任重大，必须加强工作，加强监督。

12、严格审查工程结算书的编制。审查工程结算书的编制是否合规是工程事后进行审计的重要步骤之一。审计人员在进行结算书编制审查的时候一定要仔细查看工程项目名称、规格、定额编号，严格审核定额套用。审核竣工结算定额套用时一定要注意到各个专业的适用范围、使用界限的划分这两个方面，在套取定额计价的时候，一定要弄清楚定额的工作内容以及所用材料的种类、含量，避免出现低工程却套用高额子目以及将已经确定好的综合价格再次分成几个子目重复计算费用的现象。

13、对重点项目要进行重点审核。隐蔽工程的签证是工程中最容易出现问题的环节，更是审计人员要重视的环节。在进行审核的时候，必须重点核实已完工项目是否符合工程的设计图，隐蔽工程的记录是否有缺失或不真实的地方。

四、结束语

建设工程全过程造价审计和造价控制还存在着很多问题，我们应该根据每个问题的不同特点进行解决，从而使造价审计和造价控制在建设工程全过程中发挥出其应有的功效。工程审计在我国审计监督中起着不可替代的重要作用，它是控制工程造价的重要手段。审核部门人员必须与各个部门积极配合，不断提高工程的审计水平，及时更新各种政策和信息，在进行审计时秉持严谨的态度，做好每一环节的审计。

参考文献：

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