城市污水管网工程建设和管理的措施研究

李琳

摘要：随着我国城市化建设速度的加快，城市人口的数量急剧膨胀,城市在建设过程中带来的工业废水以及居民在生活中的生活污水也越来越多。城市污水管网承担着处理污水，保护环境以及美化城市的责任，但由于资金不足以及管理体系的不完善，污水管网在建设和管理过程中存在着诸多不合理，加上后期的管理不到位的问题，导致了污水管网的作用没能充分发挥。因此，如何加强城市污水管网的建设和管理已成为当今城市化建设中急需解决的一大难题。

关键词：城市污水管网；建设；管理

中图分类号：C93文献标识码： A

一、城市污水处理的现状和问题

(一)资金和投资不足

由于现代污水处理厂的建设需要雄厚的资金，一般而言包括厂房建设、排污管网铺建以及后期运行费，总共需要超过2000亿元的资金，如此昂贵的成本使得我国目前的经济实力不足以大规模建造现代化城市污水处理厂。目前，我国污水处理厂大部分资金由各种各样的信贷提供，导致国家信贷还款压力巨大。因此，想要照搬西方国家的技术路线通过大规模建设现代化污水处理厂来应对中国的污水处理问题是不符实际的。实际上，由于城市污水处理厂运行维护昂贵，因此实际运营效率仅百分之五十。可见，资金短缺和投资力度不够已经成为制约我国城市现代化污水处理系统完善的一个重要因素。虽然近些年国家加大了这方面的投资，但是难以满足庞大的污水处理需求，因此，如何通过经济杠杆以及国家政策支持来加大城市污水设施投入成为了一个很重要的研究课题。

(二)排水法规不健全，可操作性差

建设部2006年出台《城市排水许可管理办法》，《城镇排水与污水处理条例》自2014年1月1日起施行，很多中小城市仍未配套出台实施细则，没有对规范排水设施建设管理进行细化，特别是主要污染单位的污水处理设施和雨污管网设置进行规定，造成排水设施建设、管理不规范，对违规排水缺乏约束力。

(三)城市开发建设不成片，不利于污水收集处理

城市开发建设不成片，大部分城市存在老城区、城中村，不利于污水收集处理。首先是城市新区缺乏整体成片建设，通常是点状开发，即使新建项目采取雨污分流，但外围和污水管网不连通，污水也无法进入污水主管。今后如何衔接、谁接也未落实；其次是旧城改造无成片推进，外围污水管未完善，造成已完成旧城改造的区域污水也无法进入城市污水厂处理。第三，大部分老城区、城中村仍是采用雨污合流制的排水方式，污水随雨水沟排放，改造难度较大。虽然城中村所在外围的市政道路建有雨、污水管，由于村内是雨污合流，最终还是无法实施雨污分流排水方式。

(四)设备不足及技术低端

近些年来，城市人口暴增以及城市的飞速发展，加大了城市污水处理的压力，然而，城市排污系统并没有得到实质性的提高。这表现在很多方面，如排污管网不够完善，导致很多地方雨污分流困难，这在一些城镇中心地区表现更为明显。另一方面，污水处理设备落后，自动化程度不足以及处理效率低下。除此之外，处理技术也有待提高。目前，国内处理技术大多沿用西方国家处理方案和路线，效率低、造价高且成本极高，严重削弱了国内污水处理企业的竞争力以及国内污水处理水平。

(五)运营管理效率不高

目前城市污水处理厂的运营管理效率普遍低下，这主要是因为其运营机制和理念不合理以及相关操作管理人员素质和能力不足导致。因此，应该改变目前污水处理的公益事业现状，通过大力发展我国自有的技术和工艺，开发低能耗高效率的处理技术，彻底改善目前国内污水处理技术落后的局面。

(六)规范标准缺乏，设施管理不到位

目前虽有《室外排水设计规范》但污水管网设置不属强制条件，存在污水管网、污水处理设施管理不到位现象。第一，住宅小区中通常阳台只设雨水管，未设污水专管，部分居民把阳台改造为厨房，或将洗衣机、洗衣池放在阳台，导致厨房或洗涤污水直接排入小区雨水管。第二，很多住宅小区的地面车库、店面擅自改变使用功能，增设卫生间，私自铺设排水管，将污水直接排入雨水管。第三，许多房地产开发项目工地配套建的沉淀池未按规范设置，没有发挥沉淀池应有功能。甚至有些施工企业把泥砂等施工废水未经任何预处理直接排入市政管网，造成污水管道堵塞。第四，少数企业虽建有污水处理站等环保设施，但管理不善、运行不正常。

二、加强城市污水管网建设和管理的相关建议

(一)结合环境保护的理念，科学规划

城市污水管网在建设前，应成立一支专业的统筹部门，结合环境保护的理念和相关的专业知识，科学有效地制定出一个合理的规划方案。结合实际情况，对不同类型的污水废水制定出不同的处理方案，如化工企业的污水、医疗机构废水以及生活污水等应该有不同的规划方案和具体的处理标准。

(二)加强城市污水的分流工作

(1)严格执行排水许可制度。严禁无证排水户向城市下水道排水，强化排水许可，规范排水行为。管理部门要加强项目审查、建设施工、验收等环节的管理，将排水设施隐蔽验收、竣工验收列为建设项目竣工验收备案的必备条件，进一步规范排水管理的相关工作。加强排水过程管理，执行日常巡查制度，及时发现排水户乱接管、乱排水和不按相关行业标准排放污水行为，并给予制止。

(2)对阳台废水加强管理。对新建住房项目要求阳台洗涤废水应进入污水管网。对已建项目要逐步实施雨污分流改造，专门针对阳台放洗衣机或改厨房的用户进行改造，将接有洗衣机下水或厨房废水的雨水管接入污水管，将原有雨水管位于屋顶的接口堵上，再另接一根雨水管连到雨水管网中。要从源头抓起，通过宣传教育，要求市民在装修房屋时，不能把拖把池、洗衣机安装在阳台上，不能直接往雨水管道排放污水。

(3)对污水口的接入口要设置栏栅及沉沙池，减少泥沙的沉积和垃圾的堵塞，建立污水管网疏通巡查制度，加强排水监督和管网巡查，确保污水管网畅通。

(4)加强对经营性排水户的日常监管和长效管理，特别要加强餐饮、洗车、小旅社、洗浴(脚)、理发、洗衣等服务行业的排水管理，明确工商和卫生部门在审批(或年审)经营性排水户工商营业执照时，需将城市排水许可证列为前置条件，确保新申请开业(或年审)的可能排放污水的经营性企业，实现规范排水。对老城区中一些无法实行雨污分流的区域，禁止开设排放大量污水的服务行业。

(三)增设排污设施

雨水在没有受到污染前，大多是可以利用的宝贵资源。现在城市由于排污设施的缺乏，导致雨水受到污染，这样既浪费了资源，又给水源的安全带来了隐患。因此，在雨水排放管道上增设排污设施是十分有必要的。雨水排放前，利用上面增设的排污设施可净化雨水中的污染物，过滤掉的污水可移至污水处理厂进行处理，得到安全排放，这样既保护了水源，又提高了水资源的利用率，达到了一定的环保效果。

(四)加强污水管网的管理工作

相关管理部门应对所管辖地区所有排水管道以及污水处理场所进行全面的排查和监测，管道具体的位置和通堵情况要做详细记录。实行责任制，明确各管网部门的工作任务和责任，各单位各司其职，做到“谁破坏谁负责”，此外，制定相关规定，对严重违反规定的行为要进行惩罚和教育。最后，建立排水许可制度，加强对污水排放的监管，对严重超标的污水进行严格控制以免污染水源，破坏生态环境。严厉打击偷排乱排的违规者以此来保障城市污水处理的正常而稳定的运行，确保人们的用水安全。

(五)科学的进行污水管网的维护工作

可适当增加污水管网日常维护工作的资金投入，加大对各大体系检查的力度和频率，引进国外的先进维护技术，以机械化维修代替人力维修,以科学信息化管理代替传统的人力管理,从根本上提高污水管网的运行效率，充分发挥污水管网的经济效益，环境效益以及社会效益，以便更好的为广大人民群众提供服务。

结语

城市污水管网的建设和管理是城市建设中一个十分重要组成部分，承担着美化城市和净化水源的重要作用。污水管网作用能否充分发挥，关键在于建设者能否做到科学的设计和建设以及管理者能否运用先进的管理方法对其进行全方位的检查和监督，然而，最重要的是调动广大人民群众参与的积极性，让他们有保护环境的意识，主动参与到污水管网建设和管理的工作中，这样便能真正提高污水处理的效率，实现保护水资源，保护环境的美好愿望。

参考文献

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