工程造价管理探讨

薛春梅 崔雅玲

[摘 要]在确保工程质量的前提下，重视项目设计阶段的重要环节，严格执行工程招投标管理规定，严谨项目施工阶段编制工作，加强工程项目成本控制与分析的管理与实施，做好工程造价资料收集、分类和整理工作，有效进行工程造价管理。本文阐述了工程造价管理的概念，分析了我国工程造价管理存在的问题，提出了工程造价管理的对策。

[关键词]工程施工；造价管理；分析

中图分类号：TU723文献标识码： A

在工程项目行业中工程造价的管理是非常重要的，是不容忽视的，有效的工程造价管理是：科学有效管理→工程造价有效控制→带来经济效益。由此，全过程工程造价管理是势在必行的。工程造价是指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部费用，即从工程项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期间所支出的总费用，这是保证工程项目建造正常进行的必要资金，是建设项目投资中的最主要的部分。工程造价主要由工程费用和工程其他费用组成。

1.重视项目设计阶段的重要环节

建设工程分为投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段。国内外大量统计数据表明，影响工程造价的关键阶段是从投资决策至初步设计结束，影响工程造价的程度为75%，而目前，设计阶段的工程造价管理未得到建设单位及施工企业足够重视。当前，建设单位、设计单位施工单位往往在施工阶段缺乏共同与协作。建设建设单位往往从主管愿望出发，经常对工程立项缺乏科学估算不足，造成缺口。设计单位在设计阶段随做了工程，甚至细化预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计脱离实际环节，直接导致建筑工作“三超”现象普遍存在；这些现象往往是导致施工企业在工程竣工之后，但结算工作停滞不前。此时，施工企业应面对现场勘查，结合实际情况，对于及时反馈给建设单位及设计单位，双方及时进行沟通，使设计概算做到量化细算，并且与现场实际相符，避免造成预算超概算现象发生。

2.严格执行工程招投标管理规定

工程造价管理始终贯穿于建设项目的全过程。自工程招投标开始，至整个工程竣工结算为止。它的流程如下：工程招投标、中标、施工日常预算管理、竣工结算、成本分析 。如今的建筑市场已经由过去计划经济指导下的等、靠、要，不计盈亏，以完成任务为目标，发展到现在的市场经济指导下的竞争机制。所以，工程招标成为建筑市场的争取任务的主要途径。这种竞争是比较残酷的，自然选择的客观规律必将导致施工队伍的优胜劣汰，适者生存。目前，要想在激烈的竞争中求得生存和发展，一要把握机会，立足市场，加大承揽任务的力度；二要加强施工企业的管理，向管理要效益。如今的投标是非常复杂并且很困难。对工程造价的编制依据包括综合定额，费用定额以及对工程造价有影响的工程概况作出明确规定，据建设单位经验数据统计，施工单位的报价其审标后的与原价格有20%-30%的差距。所以，要想在投标工作中中标，只能更加努力的编制好标书，使标书在正常程序上立于不败之地。要想编制好标书，经济标（工程概预算）至关重要。在编制标书的环节中，，在了解工程概况、投资额、投资资金到位率、工程付款施工工程地点的远距离情况在分析上述情况后，可确定是否介入的情况下，编制资格预审文件。在通过预审后，购买招标文件，便进入编标阶段。在答疑过程，编标一定要仔细的阅读招标文件，并认真的浏览甲方给的施工图及其他资料。从中找出问题及疑问，向招标方征询。在编标过程中，编标时一定要一丝不苟，不得遗漏。编标程序一定要根据招标文件要求，不得擅自改动。在汇总定标：所有预算结果出来后，要根据招标文件格式排版。最后的标价是关键。定投标报价要根据招标文件的评标办法定价，评标办法多种多样，有的是投标方的报价与业主标底的、对比，靠近标底者分值较高；有的是复合标底，有效投标报价的加权平均值与业主方标底的复合；有的是投标报价的算术平均值等。要做到“知己知彼”，了解其他竞争对手的企业情况，模糊测定其他单位的报价及业主的标底，选取几种方案，最终拍板。

3.严谨项目施工阶段编制工作

在工程施工阶段，由于工程设计已经完成，工程量已完全具体化，并完成了施工招标工作和签订了工程承包合同。据统计，这一阶段影响工程造价（即工程投资）的可能性只有5%～10%，节约投资的可能性已经很小，但是，工程投资却主要发生在这一阶段，加强工程施工过程造价管理有着重要的意义。造价管理是施工阶段的重要组成部分，是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动，是施工管理的核心。施工前，要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实经济可行的施工方案。该施工方案是工程实施的行动纲领。因为，中标价格较低或设计概算先天不足等原因，这就要求施工企业必须合理组织施工，节约成本，向管理要效益。现场经营管理预算人员必须与施工技术人员，材料机械人员密切结合，互相了解，以经营管理为核心，以节约成本为目的。如在这方面存在欠缺，经营技术严重脱节，材料、机械各自为政，势必造成成本的大量流失及浪费。一定要了解现场，对于施工中的工程项目或工程量增减，提醒施工人员与业主及时办理变更手续，避免给结算工作带来很多麻烦。配合材料人员、技术人员按照提供的图纸量略加损耗控制订货及实施过程，避免浪费，控制成本的重要支出，创造施工利润。在施工期间因施工材料、设备价格上涨，人工标准提高等原因造成工程造价提高的，配合技术人员向甲方进行索赔。总之，现场的技术、机械、材料人员在工作上要与经营人员共同合作，以满足施工，节约成本为己任。

4.加强工程项目成本控制与分析的管理与实施

工程造价的控制与管理是一个动态的过程。工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。施工企业在对工程造价的管理上始终应贯穿于项目的全过程，在工程建设的各个阶段，时时要有控制成本经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中工程项目成本，控制和减少成本资金运用，，最大限度地提高建设资金的投资效益。工程项目成本管理是根据工程项目特点，在施工过程中对项目成本组织预测、规划、考核、实施控制、分析等进行的一系列价格管理活动。工程项目成本控制是整个施工过程中的一个重要内容，它关系到施工项目是否盈利。在工程总价包死的情况下，成本越低，盈利越高。建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与建设过程相对应的各阶段造价是动态地反映了项目的总造价。特别是在工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来，导致设计变更，造价也随之变化。这就需要造价工程师对建设工程运行中出现的问题及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最集中的过程。此时，造价工程师的大量工作也应该在这个时候完成，工程造价预算起到至关紧要的作用。作好成本核算，工程开工前，配合施工图作好成本预算，分析出人工、材料、机械的含量，并与中标预算作好对比，为工程制订详细人才机的成本目标，实行有目的的控制成本。工程竣工后，进行成本核算。作好竣工结算，调整可调的价差，在竣工总价的基础上，进行成本分析，作好竣工成本分析资料，为今后的工程提供参考依据。

5.做好工程造价资料收集、分类和整理工作

工程造价资料整理主要包括整理在工程实施过程中产生的有关工程施工现场记录、使用材料及单价、结算依据及结算资料、价格指数信息、竣工结算等资料。工程造价资料是造价产生的重要依据，企业应对各种不同类型的工程造价资料统一做好收集、分类、整理及保管工作。作为企业内部进行造价分析和管理、对比编制企业内部定额的依据。