浅谈水利工程施工的安全管理

沈云春 陈加荣

（1.昆明市东川区水利水电勘察设计队，云南 昆明 654100；2.云南省东川再就业特区管理委员会，云南 昆明 654100）

浅谈水利工程施工的安全管理

沈云春1陈加荣2

（1.昆明市东川区水利水电勘察设计队，云南 昆明 654100；2.云南省东川再就业特区管理委员会，云南 昆明 654100）

复杂和系统是水利工程施工安全管理的两大主要特征。本文结合笔者多年工作实践经验，就水利工程施工安全管理的问题展开分析探讨，提出了个人对于解决这些安全问题的看法和建议。

水利工程；施工安全；管理

水利施工企业的经营状况与其工程施工安全生产之间有着十分紧密的联系，除此以外，水利工程施工安全管理还牵涉到了社会的安定、政治的稳定和人民的安居乐业。要想建筑事业能够持续、健康、稳定地发展下去，必须要让水利工程施工的安全得到保障。

1 水利工程施工存在的安全隐患

1.1复杂的施工对象。石方爆破、隧洞开挖、高空及水上水下作业是水利工程施工中经常碰到的作业项目，这些施工作业项目有较高的施工安全要求。各类施工作业内容决定了其安全管理侧重点的不同。像土方石的开挖，就应该对爆破安全问题提高注意；在对大型泵站、闸室的基坑或基础开挖时，要对基坑边坡的支撑安全问题提高注意等等。对这些针对性较强的施工作业项目，管理者都应该高度重视其安全问题。

1.2 复杂的施工技术。一些水闸、高坝等工程项目通常会涉及大体积混凝土悬空、高空立模、扎筋和混凝土浇筑等施工作业。而引水隧洞则涉及洞室衬砌、模板支撑等工程作业。这些施工操作的过程都有着极大的安全隐患问题亟待发现，这也是施工管理人员需要高度重视的。

1.3 复杂的施工环境。绝大多数的水利工程都处在山沟、河道的附近，由于其施工作业要求诸多，所以无法对施工现场进行封闭处理。由于受到地质、地形、气象、水文等多种自然条件的影响，水利工程的安全隐患呈增长趋势，特别是在洪水高发时节，在建的水利工程所面临的危险和考验更为严峻。有着高要求高标准的水利工程施工，其工程作业通常由多个施工企业承担，工地间距大、地域分散、交通不够便利都会添增新的安全隐患。

2 水利工程施工安全管理遵循的基本原则

2.1 预防为主的安全管理原则。首先要强化对参与到工程建设当中的全体员工进行安全教育和培训，让他们在工作的过程中意识到保证自身和他人安全的职责和任务，让习惯性违章从根本上得以消除，降低安全事故发生的概率。其次，安全技术措施的制定和落实是让现场危险源在源头上消除的前提。管理期间，工作人员要保证安全技术措施的可行性和针对性，并在施工作业期间能够贯彻落实到位。再次，日常安全检查和巡查的工作要有所加强，施工现场出现危险源时要能够立即辨别出来，评价其危险等级，采取并制定有效的控制措施。

2.2 强制性原则的遵循。任何工程项目的施工都离不开安全生产法定条件的约束。工程项目的人员配备、安全机构设置、防护设备用品采购、安全投入等管理项目都必须遵循强制性执行原则。若某一环节的管理工作出现纰漏，应该向相关负责人追究责任。

3 水利工程施工安全管理的建议

3.1 构建和完善安全组织机构和规章制度。对于水利工程施工的安全管理而言，安全组织机构的建立是一项最为重要的基础管理工作。《水利工程建设安全生产管理规定》和《中华人民共和国安全生产法》是安全组织机构设置应该遵守的原则和规定。执行管理的相关人员必须能够吃苦耐劳，并带有强烈的责任心，具备一定的法律知识，现场实践经验累积丰富。良好的道德修养和组织分析能力也是相关管理人员必不可少的基本素质，只有这样才能体现出管理结构设置的精干高效。组织机构的管理人员必须掌握国家相关法律、法规的主要内容，并能够贯彻落实到基层管理工作当中，实现设备安全管理的规范化、合理化。设备安全管理得到保障后，就能够预防或减少特、重大的设备安全事故的发生，为水利工程建设奠定坚实的物资技术基础，进而为“零安全事故”的工程施工目标的实现提供可靠条件。

3.2 安全知识教育的开展。对于水利工程建设企业工作人员而言，安全知识的具备是不可或缺的。因此，工程建设单位在对安全知识教育进行规划时应该注重其长期性、计划性和系统性。工程建设单位的人力资源部门应该将职工安全知识教育的培训纳入工作计划当中，具体的工作管理和实施由安全职能部门全权负责。该项培训工作的开展能够让全体员工意识到安全生产既是保障个人生命安全的基础，也是企业收益增加的保障。全体生产人员都应该积极参与到安全管理知识培训的活动当中，特种作业人员的培训要求应该更加严格，只有消除了短期行为的危害隐患，才能够为工程建设创造更好的环境和条件，为工程质量的提升打好基础。

3.3 工程安全验控的执行

以往水利工程的施工安全管理都按照项目分工执行，施工单位各自为政，整体工程建设的安全管理过于脱离、分散，这种管理状态是十分落后的。因此，建设单位、施工企业和监理部门的安全管理应该采取联控联动的管理模式，只有这样，工程整体的安全管理才能得到有效控制。各个项目的子系统交由各分管部门管理控制，保持横向信息的畅通。一些先进有效的管理方式能够实现共享，发生安全事故或发现安全隐患时，可以相互通知，每一个管理细节都能收之眼底，从而使得工程施工安全管理的效能性、整体性和灵活性得到提升。

[1]李连玉.水利工程安全施工存在隐患及应对策略[J].民营科技，2011(06).

[2]郭峰,何文华.水利施工安全管理[J].黑龙江科技信息，2009(01).

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1671-0037（2014）06-45-1

沈云春（1978.9-），女，本科，工程师，研究方向：工程预算。