建设美好乡村,发挥领导干部的重要作用

周兰蓉

（安徽省蚌埠市委党校 ）

党的十八大强调指出：必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，努力建设美丽中国，实现中华民族的永续发展。在这样的一个前提和背景之下，美好乡村建设，是立足当前、着眼长远的一项战略部署，对于全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。美好乡村建设是一项复杂的系统工程，涉及面广，任务繁重。实践证明,大凡一个地方的领导干部做的好，美好乡村工作也做的比较好。美好乡村建设，关键在人，关键在领导干部。

一、美好乡村建设必须发挥领导干部的模范引领作用

《资治通鉴》明言“为治之要，莫先于用人”。人是事业发展、搞好工作的关键因素，而党员领导干部更是关键之关键。

(一)方针政策的施行要靠领导干部

毛泽东同志曾指出：“正确的政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”随着美好乡村建设的不断推进，领导干部担负着更重要的角色，也更明晰了领导干部应该以更大的魄力和干劲投入到发展建设的实践中去。美好乡村的建设思路、发展目标和举措都已经十分明确，靠什么去实现？当然要靠全体人民群众，但更关键的是要靠党员领导干部。靠广大领导干部以不打折扣的执行力，保质、保量、按时完成既定目标任务，靠领导干部以开拓进取的创新精神，组织和带领群众，把战略目标变成人民的生动实践，靠领导干部以优良作风带领人民群众共同奋斗，乘势而上、强势而上，实现大发展大跨越。

(二)推动发展的核心力量是领导干部

美好乡村建设给农村打开了又一扇发展大门，也为领导干部能力施展搭建了舞台。只有当发展战略被广大领导干部理解和接受，才能够产生工作的推动力。把美好乡村建设作为工作追求，从而转换为带动发展的核心力量，充分发挥各级领导干部的积极性和主动性，不断创新解决新老困难的措施和办法，不断解决前进道路上的矛盾和问题，推动建设工作不断前进，再前进。相对于群众来说,领导干部对大政方针的把握更准确及时,这样就可以充当群众的领路人,做出的规划也更有针对性。工作中,遇到瓶颈时,能够更好地谋划出路,更好地协调各方组织和力量将问题解决好,事情落实好。

(三)引领示范的驱动力来自领导干部

俗话说，“火车跑得快，全凭车头带” 。领导干部的表率示范作用是一切事业成败的关键，因为领导干部的一言一行具有很强的示范性和带动性。随着经济社会的发展，一些领导干部却经受不住诱惑，思想堕落、生活奢靡、作风浮躁，下面的工作人员也就从“为人民服务”变成了“为人民币服务”。这对于当地经济社会发展起到了一定的阻碍作用,在损害党的形象和威信的同时,美好乡村建设自然就没有了凝聚力和向心力。

二、培养美好乡村建设所需要的领导干部

(一)勇于担当的领导干部

敢于担当是一种品质、一种责任感。“踢皮球”、“卸肩胛”的现象其本质是缺少担当的表现，也是部分党员干部的“软肋”。殊不知，党员领导干部勇于担当是岗位要求，更是党性要求。一个有担当的领导干部，才能赢得组织的重托和群众的信任。当然，敢担当也不是鲁莽行事、拍脑袋决定，而是面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。

(二)需要本领过硬的领导干部

面对着新形势、新问题，要想取得更大的工作实绩，解决改革现实矛盾问题，推动一方经济和社会快速发展，需要那些在关键问题上能由近看远，统揽全局的干部;那些在面对复杂问题的处理上稳中求进，拥有应对复杂局面的干部；那些能在对潜在问题发生前发现和预测的干部。这样的干部能在实际工作中，想问题、办事情、全面正确认识全局和局部的关系。

(三)需要干实事的领导干部

在新的历史形势下,领导干部需要坚决杜绝“无功便是过、平庸就是错”的理念，要以敢于负责的精神主动破解发展中遇到的难题，把广大干部群众的力量凝聚起来。美好乡村建设是一项复杂的系统工程，涉及面广，任务繁重，作为一个领导干部,要想带领大家将美好乡村建设落实好,必须有一颗公仆心，以全心全意为人民服务为宗旨，做群众的“知心人”。 在解决群众困难的过程中,听取群众意见 ，从点滴小事做起，急他们之所急、想他们之所想，

三、发挥美好乡村建设中的领导干部作用

(一)实施“带头人计划”

当前,基层工作任务重,待遇低,极大地影响了基层领导干部的工作积极性和主动性.而美好乡村建设的领导班子如何,直接关系到农业和农村现代化的进程,直接关系到农村的和谐稳定,最终关系到新农村建设的进度和质量以及广大人民群众的根本利益。鉴于此,需要上级领导真正重视美好乡村建设,不能侧重于口头上的宣讲。

首先,建立市领导联系和市直重要部门结对帮扶美好乡村示范点制度，加快构建“党政主导、部门协作、农民主体、社会参与”的共建机制,强化乡镇领导干部的归属感和荣誉感。其次,在分类定级的基础上，牢固树立“抓发展必须抓党建，抓党建就是抓发展”的理念，全面落实党建工作责任制，加强农村党风廉政建设，巩固和扩大“阳光村务工程”成果，加强村级“三资”管理，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件。再次，以配强班子为目标，重点抓住书记这个核心，以书记为带头人，让想干事的人有位有为，切实增强村党组织的凝聚力、战斗力。

(二)健全干部管理机制

好的机制是推动工作落实的法宝。当前,美好乡村建设需要建立上下联动的责任机制、多元支撑的投入机制、依靠群众的动力机制、科学合理的考核机制。力争通过建立一系列的有目标有责任、有部署有举措，全力确保美好乡村建设的各项目标任务落到实处。

乡镇领导干部与农民群众直接打交道,面临的矛盾多,困难大,干部提拔任用的慢,这些从一定程度上影响了领导干部的工作积极性。有些地方,甚至出现了干部后备力量不足的状况.美好乡村建设离不开带头人,必须选优配强村级党组织书记和乡镇党委书记,可以选拔一些长期在村任职并在美好乡村建设中成绩突出的优秀村党组织书记、村委会主任进入乡镇党政班子。采取专题培训、现场观摩等方式，不断提高乡村干部推进美好乡村建设的能力和本领。在资金的保障上, 可以通过加大财政转移支付和党费补助等途径，形成村级组织运转、村干部报酬、党员干部培训资金保障机制。在干部的使用上,还可以建立健全村级后备干部“建管育用”制度。立足于拓宽视野“选”，精心组织“育”，健全制度“管”，搭建舞台“用”四个环节，狠抓村级后备干部队伍建设，打造为美好乡村建设的一支主力军。健全完善村干部激励保障机制。积极探索村干部的选拔任用、教育培训、激励保障和监督约束等新措施，实现“有人干事”向“有能力、有动力、有压力干事”的提升，大大激发了村干部干事创业、投入美好乡村建设的热情。

(三)完善基层组织制度和考核标准

美好乡村建设点多面广、政策性强，必须强化组织领导，持续强力推进。首先,对于美好乡村建设的重大决策和重大项目问题,推行党员议事会、民情恳谈会等,实行“四议两公开”的工作做法，健全党内情况通报制度，积极推进“阳光党务”工程，建立健全党组织领导班子向党员大会定期报告工作制度，设立党员监督岗和党员信箱，落实好党员的知情权、参与权、选择权、监督权，带动农村民主管理。探索建立行之有效的督查考核机制，确保美好乡村建设持续推进。其次,完善党组织选举办法，规范选举程序，逐步扩大村党组织领导班子直接选举范围，提升党员民主素质。再次,制定美好乡村建设的年度目标任务、考核指标体系，确定好美好乡村建设的考核重点和考核内容。对照目标任务和时间要求，上级相关部门要定期深入基层、深入一线，及时了解工作进度，认真查找工作中存在的困难和问题，对工作扎实、成效显著的要及时予以通报表彰，对工作不力、拖拉扯皮的要适时予以通报批评。要将美好乡村建设的年终考核结果纳入各级党政干部综合考核，作为评价党政领导班子政绩和干部选拔任用的重要依据。

【参考文献】

1 ．《十八大报告》

2 ．韩长赋.社会主义新农村建设（M）.北京.人民出版社2011（7）

3 ．傅玉祥.建设社会主义新农村若干问题研究（M）.北京.中国农业出版社.2005