基层农机管理服务中存在的问题及解决对策

胡本发+袁玉强+蒋晓旭

摘要：农业机械化是农业现代化实现的前提和基础，近些年来，随着科技的进步与社会的发展，农机的使用量越来越大，相应的给基层农机管理工作也带来了一定的难度，如何有效加强基层管理服务水平，是每一位农机工作者都要深入思考的问题，本文对农机管理服务中存在的问题进行了分析，并对如何做好农机管理工作提出了一些建议，以供参考。

关键词：基层农机;管理;服务;建议

中图分类号： S23                               文献标识码：  A                         DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.24.0034

1 农机管理服务中存在的问题

1.1 服务管理体系不健全，技术力量弱

近些年，我国农机的普及速度相当快，很多地方在整地、播种、收割等环节，基本都实现了机械化，但在管理服务方面却明显滞后于农机的发展。首先，管理体系的不健全。市、县、乡三级农机管理体制中，乡（镇）级往往机构不全或人员缺乏，由于农民居住分散的特点，给农机的管理服务带来一定的困难;其次，农机管理服务人员缺乏，文化素质相对不高。一些技术人员多数是从事农机操作多年农机手担任，虽然有一定的经验积累，但对于新技术、新机械却往往不了解，给服务带来障碍，难以适应农机化的发展。

1.2 服务面窄，管理僵化

虽然有的地方机构完整，服务体系也相对健全，但也存在服务面窄，服务品种单一的问题，在制度建设上缺少灵活性，导致服务僵化，没有活力，难以满足农机服务中的多样需求。

1.3 资金短缺

在农机的管理服务中，资金是至关重要的，决定服务质量、管理水平的高低。很多经济不发达的地区，政府的资金、政策等扶持力度明显不够，这就导致农机整体服务水平上不来，有的地方甚至农机服务站都没有，由于服务管理跟不上，对于当地农机发展产生一定的影响，影响农民的积极性。

2 提高农机管理服务水平的几点建议

2.1 管理部门要认真重视，履行职责

农机管理部门要对农机的管理服务认真重视，下大气力完善管理体系建设，在资金、政策等方面进行大力扶持，使各级管理机构确保完整、人员配备到位，切实提高管理服务水平。基层管理部门要对所辖区域的农机购买及使用情况进行详细的掌握，特别是乡（镇）级的农机管理单位，由于地理位置条件便利，对于乡村邻里情况较为熟悉，新机的增加会第一时间得知。这时管理部门要切实履行自己的职责，发挥就近管理的优势，及时对于本地的补贴购机的情况进行公示，接受全社会的监督。同时管理部门还要根据补贴政策的规定，对于经销商的销售进行规范，建立购机补贴档案，努力营造一个公平公正的补贴市场环境，做到规范市场维护农民利益。

2.2 加强对农机管理服务人员的专业素质培训

农机管理服务人员的专业素质对于农机服务的质量起着关键作用，要想加强农机管理服务水平，必须建设一支专业水平高、业务能力强的高素质农机管理队伍。人才队伍的建设可以通过内部培养及外部引进两种方式，内部培养就是在现有的人才中挑选一些进行专业培训，然后充实到基层参与到农机管理服务工作中。外部引进过程中，要任人唯贤，把一些具备较高知识结构及文化素养的人才充实到基层农机管理队伍中。实施这些举措的同时，还要注意对人才队伍的培训学习，增强专业知识及技能，做好农机管理服务工作。

2.3 做好农机推广与农机培训的结合

国家对“三农”问题越来越重视，在农机购置方面不断推出一些大力度的惠民政策，大大调动了农民购买新农机具的积极性，使得农机的装备水平逐年提高，对农机推广起到了巨大的刺激作用。另一方面，科技水平的发展，使得一些新技术、新产品不断涌现，农机产品也越来越先进，越来越适应农业生产，大大提高了农业生产力，把农民从体力劳动中解放出来。农民购买到机器后，先要对机械的性能、使用、保养及维修的知识能有所了解和掌握，但很多时候都没有系统的学习机会，只能从实践中进行摸索，自己一点点学习掌握，实践过程中时常会有一些错误的操作，导致机械性能受到影响甚至引发故障。而对于农机管理服务部门，这时的农机培训就显得十分必要和重要，所以作为农机部门，一定要深入农村进行实地考察，了解农民在农机具使用方面的真实想法及需求，有针对性的开展农机培训工作，把推广和培训有机结合起来，采取多种形式，比如实用技术培训、农机演示、送科技下乡等，可以组织部门中的技术能力强、有实践经验的专家、学者进行现场讲解，现场演示，把培训工作开展到乡村地头、农户家中，或是组织农机生产厂家的专家教授等，针对农机的使用、保养、维护、维修等方面的问题进行实地讲解，真正提高农民对农机的使用水平，激发他们的学习兴趣，以便在农机使用中，能最大发挥农机的生产能力。

2.4 加强区域管理，对农机进行配置优化

由于各地的种植方式及种植结构千差万别，所以在农机布局规划时，一定要本着因地制宜、科学合理的原则，对农机的配置进行优化。因为农机管理部门能从总体上掌握一个地区的农机的整体分布及性能状况，所以对农户在农机选购上可以有效引导，使本地区的农机结构趋于合理，避免重复现象出现，引起浪费，这样也对财政补助资金合理使用起到调节作用，使农民能够最大程度上得到实惠，从而促进农机化的快速、健康发展。

3 结语

农机管理服务工作质量的好坏，是由完善的基层农机管理体系、人员素质、资金情况等多种因素决定的，建立完善的管理体系，健全管理制度，提高人员素质，保证资金扶持，才能提高农机管理服务水平。为农机推广、农机培训及农机优化提供扶持，才能提高农户的操作水平，进而提高生产力，节约成本，增产创收，改善农户生活水平，缩小城乡经济差距。

作者简介：胡本发，中专学历，东丰县东丰镇农机站，工程师，研究方向：农机管理。