长江经济带中的黄冈策

皮曙初 高雪梅

“黄冈，有2000多年的建制史，孕育了毕昇、李时珍、李四光、闻一多等一大批科学文化巨匠;是中国佛教禅宗、黄梅戏的重要发源地;全国著名的革命老区，走出了董必武、李先念两位国家主席和200多名开国将帅。”谈到黄冈悠久的历史文化，市委书记刘雪荣充满自豪，“我们要持之以恒地做好四件事：讲东坡、论英雄、说禅宗、唱黄梅。”

2014年9月底，国务院印发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》。这对黄冈而言，意味着哪些机遇？日前，黄冈市委书记刘雪荣接受了《瞭望东方周刊》专访。

把“四个大别山”落到实处

《瞭望东方周刊》：长江经济带发展铺开中国经济发展新棋局，黄冈如何布局？

刘雪荣：作为湖北东大门、大别山革命老区，从市情实际出发，黄冈围绕建设 “四个大别山”的发展定位，确立了推进“双强双兴”的战略决策。建设“红色大别山、绿色大别山、发展大别山、富裕大别山”，是省委、省政府赋予黄冈的战略定位和发展使命，是湖北省 “一元多层次”战略体系中的“黄冈版”，是引领黄冈发展的旗帜。

怎样能够把这“四个大别山”落到实处呢？其路径就是“强工兴城、强农兴文”。

具体来说，“强工”是把加快推进新型工业化作为第一任务，按照打造大园区、培育大产业、建设大项目的发展路径，集中力量做大做强工业经济;“兴城”是确立“对接大武汉、建设新黄冈”的发展目标，按照高规格推动、高起点规划、大规模投入、大产业支撑的模式，着力提升城镇化水平;“强农”则是坚持用工业的理念谋划农业，用现代管理经营农业，用农产品加工引领农业，用品牌战略打造农业，推动黄冈由农业大市向农业强市转变、由传统农业向现代农业转变;“兴文”即深度挖掘开发丰富的文化资源，加快建设文化强市，重点推进一批文化产业园区和项目建设。把文化产业作为推动科学发展跨越发展的战略制高点，这在黄冈市的历史上还是第一次。

实施“双强双兴”近两年来，已经深刻改变黄冈。工业从小到大，全市建成各类开发区、工业园区55个，食品饮料、机械电子、医药化工、纺织服装、建筑建材五大主导产业产值突破千亿元，规模以上工业企业发展到1297家，亿元企业发展到445家。

建设长江中游交通运输枢纽和物流快速大通道

《瞭望东方周刊》：国务院要求依托黄金水道推动长江经济带发展。作为沿江大市，黄冈如何利用和发挥黄金水道优势？

刘雪荣：黄冈过去为什么比较落后？一边是大别山区，一边是长江天堑，交通不便是一个非常重要的原因。为此，历届市委市政府着力改善交通条件，经过十多年努力，如今黄冈交通发生了翻天覆地的变化，在湖北省率先实现县县通高速，全市铁路通车里程达429.9公里。

随着武汉到黄冈城际铁路开通，两地交通只需28分钟，黄冈成为省内交通条件最好的地市。

黄冈拥有220公里长江岸线，占湖北省长江岸线总长的1/5。所以，我们要抢抓武汉新港建设的重大机遇，从三个方面着手建设长江中游交通运输枢纽和物流快速大通道。

一是开发水运资源。进一步优化港口规划布局，重点建设一批公用码头，改造一批配套专用码头、业主码头，使公用码头和专用码头、业主码头互为补充，提升岸线资源使用效益。

二是打造物流平台。加快公共物流平台建设，规划建设一批商品交易、航运信息平台和仓储、分拨、集散、交易、中介、货代机构，强化电子口岸功能，提升通关转运效率。

三是加强区域协作。通过“东引”、“西进”、“中联”，广泛开展区域合作。

“东引”，作为长江中游的后方基地和大别山的纵深腹地，加强与上海、南京等下游港区的货物联运，向东拓展服务空间，实现通江达海。“西进”，作为武汉城市圈核心层内新港之一，主动服务于武汉、重庆等大型港口码头，实现优势互补、错位发展。“中联”，黄冈毗邻鄂州、黄石、九江等大中城市，加强与“长三角”、“中三角”、武汉城市圈的联动发展，共享长江黄金水道资源，促进区域共同发展。

具备了经济对接和区域融合的最便利条件

《瞭望东方周刊》：习近平总书记在湖北调研时强调，“长江流域要加强合作，充分发挥内河航运作用，发展江海联运，把全流域打造成黄金水道。”黄冈如何加强区域合作？

刘雪荣：黄冈沿江也是沿边，具备了经济对接和区域融合的最便利条件。

我们以临江四镇黄梅小池、武穴田镇、蕲春蕲州、浠水散花为龙头 ，做好与九江、瑞昌、黄石、阳新、鄂州等周边城市规划对接工作，实现一体化规划、一体化发展。

比如说，小池镇地处鄂赣皖三省交界，是万里长江和千里京九的交汇点，依托优越的沿江地理位置，将自身定位为江西九江的“菜篮子”、“后花园”、“安居地”，在与九江的经济对接中发展自己。小池镇大力发展特色农业，仅每年销售到九江的农产品产值就达到2600万元。而且，大力发展房地产业和旅游业，吸引了大批九江市民到小池旅游和购房，成为湖北省长江经济带开放开发的“桥头堡”。

散花镇则围绕建成跨江联合开发试验区，对接黄州、鄂州、黄石，大力承接产业转移，先后从黄石引进美尔雅、华新水泥等大型知名企业投资办厂，壮大了工业经济块头。同时着力打造休闲度假区，引进投资，打造休闲度假村，成为了黄石休闲度假的后花园。

文化潜力大

《瞭望东方周刊》：我们了解到，黄冈的一个市情特点是“大市域小城市”。在长江经济带发展中，黄冈如何走有特色的新型城镇化之路？

刘雪荣：目前，全国的城镇化率约为54%，黄冈是40%，也就是说还差14个百分点，如果一年增加一个百分点，黄冈的城镇化还有很长的路要走。

十几个点的差距就是十几个点的发展空间，意味着更多的后发优势。因为后发，我们可以按照新型城镇化的要求来规划产业布局，因为后发，我们可以把大别山的人文生态美景融入城镇。

文化是黄冈的特色，底蕴深厚，资源丰富，潜力巨大。“兴文”方略提出以来，全市文化旅游产业异军突起，游客接待量突破1500万人次，旅游总收入近80亿元，同比增长21%，推进黄冈大别山区域旅游进入成长“黄金期”。

作为全国著名的大别山革命老区，我们坚持把红色作为黄冈的核心品牌来经营，先后投入资金12亿元，修复了李先念、董必武等名人故居，新建了黄麻起义和鄂豫皖苏区革命烈士陵园等一批红色旅游景点。投资14亿元修通了全长458公里，贯穿七个县市的大别山红色旅游公路，犹如一线串珠，沿途包含红色遗迹、绿色生态、禅宗文化三大旅游区的38个景点，惠及沿线23个乡镇230万群众。

因苏东坡《遗爱亭记》而得名的遗爱湖公园已经基本建成并向市民免费开放，公园建设历时8年，总投资超过10亿元。在保护治理期间，黄冈先后搬迁、关停1382家企业，拆除大大小小十几家养殖场。如今，遗爱湖公园是一座集生态环保、文化传承、市民休闲于一体的开放式公园，成为黄冈城市新地标。

没有文化传承，城镇就没有凝聚力，城镇化要留住记忆、传承文脉。黄冈开展“文化小镇”建设，依托各地历史文化、民俗民间文化，吸引市场投资，兴办市级试点21个、县级试点110个。“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，在新型城镇化中，我们将坚定不移地自觉追求这样的境界。