对深化党员责任区活动的几点思考

2014-12-23喻新国

江汉石油职工大学学报 2014年4期

喻新国

（中石化江汉油田坪北经理部，陕西安塞717408）

党员责任区活动是江汉油田党建工作的品牌。多年的实践证明:党员责任区是把基层党员队伍建设与企业中心工作紧密结合的重要桥梁，是推动科学发展的生动实践，是密切联系群众的具体措施，是加强党员管理、发挥党员作用的有效途径。

1 党员责任区活动的背景和历史变化

党员责任区活动是以党员包片包班包点等形式，明确党员的责任和义务，调动党员主动带头干、领着群众干的积极性、主动性，更好地激励党员当先锋、站排头、作表率的一项活动。党员责任区活动最早起源于油田沙市钢管厂，1988年在全局正式推广，经过二十多年的创新发展，已成为在油田乃至全国广泛开展的一项经常性党内活动。长期以来，油田各级党组织不断探索和创新党员责任区活动，积累了大量宝贵经验，培养了大批示范典型，使党员责任区活动得到有效开展。

近年来，面对新形势、新任务、新要求，油田党组织进一步规范和创新党员责任区活动形式和内容，提出了以“一个确保，三项活动”为内容的活动要求，即:－－合理分区，确保全覆盖。要求所有党支部要根据单位特点和党员分布情况，为每名党员合理划分责任区，做到全员覆盖，不留死角。原则上一个党员负责一个责任区，避免一人多区或多人一区的情况。－－结对帮扶，开展“1＋1”活动。以党员“1＋1”活动为载体，落实好党员在责任区内的传帮带责任。－－明确目标，开展“五优”达标赛活动。每个党员责任区要以政治素质优、业务技能优、管理水平优、作风形象优、服务群众优的“五优”为目标，开展创先争优达标赛。－－提档升级，争创“三示范”活动。党员责任区要在达标升级的基础上，以党员“三示范”为抓手，激励党员在责任区内作示范、当表率，让群众学有榜样、赶有目标，促进党员责任区活动提档升级。“一个确保三项活动”的提出，为党员责任区的深化提供了重要指导，为基层党支部开展活动提供了有效保障。

多年来，坪北经理部党工委结合坪北油田实际，按照油田党员责任区活动要求，在实践中探索，在创新中开展，扎实落实党员责任区活动，先后以“党员登高行动”、党员身边“四无两有”、“黄土塬上党旗红”提档升级等活动为载体，拓展党员责任区活动范围；以“合理划分区域，制定工作目标，开展专项活动，定期考评激励”为内容，规范党员责任区开展方式；以红旗党员责任区推选，平台示范区授旗挂牌等方式，激励党员扎实开展活动，有效地促进了坪北党员责任区活动的特色开展，先后培养了代君明党员示范责任区、P74杨志宏红旗党员责任区等一大批先进典型，使党员责任区活动得到整体提升。同时，坪北各基层党支部也主动创新，推出了“五联”平台活动，“五星责任区”评比，党员责任区“五心”工作法，“党员素质积分卡”等特色活动，丰富了党员责任区内容，极大地提高了广大党员的思想政治觉悟，增强了党员的大局意识、责任意识、先锋意识，提高了党支部的创造力、凝聚力和战斗力，在坪北油田持续稳产、和谐发展中较好地发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

2 当前开展党员责任区活动存在的问题和不足

从当前基层党支部开展党员责任区情况来看，活动能够整体推进，典型突出，效果明显。但是，在支部开展活动当中，我们也发现一些制约活动的瓶颈问题，主要表现在思想认识上的瓶颈、个人能力上的瓶颈和活动方式上的瓶颈。

2.1 思想认识上的瓶颈

主要是指对党员责任区活动认识不到位、重视不够的现象，具体表现在以下三个方面:一是内涵把握不准，群众帮扶不够。部分党员对党员责任区内涵把握不准，只注重党员表率作用的发挥，能认真对待自己的本职工作，管好自己的一亩三分地，但忽视了对责任区内群众的帮带，有自扫门前雪的情况。二是工作态度不端，活动推进不够。部分党员对落实党员责任区活动存在消极态度，对责任区内群众的困难和问题，不闻不问，或简单应付，或找工作太忙、到责任区平台没有车不方便等客观原因拖拉推诿。三是自身要求不严，先模作用不够。个别党员自身要求不严，工作标准不高，表率作用不强，连发挥先锋模范作用，用自身的行为去影响身边职工这个最基本要求都达不到，责任区内的其它工作也就无从谈起。

2.2 个人能力上的瓶颈

主要体现在两个方面:一方面是抓学习提素质能力不够。俗话说:打铁还需自身硬。党员要影响身边的群众，就得有过硬工作能力和工作水平。从采油一队党员责任区现状来看，也充分例证了这一点。某队7名平台党员，其中有5名属转岗或半转岗，虽然有的转岗从事采油平台管理多年，但学习能力不够，学习兴趣不高，学习主动性不强，使个人工作能力提升较慢，影响工作标准的提高。另一方面特别是带队伍保稳定能力不够。党员做思想政治工作的能力偏低。做好一人一事思想政治工作，保持责任区职工队伍稳定，是党员履行政治职责的具体要求，也是党员在责任区活动中，最难完成的工作任务。从当前现状来看，党员做思想政治工作的能力不足，不能及时有效解决责任区中出现的各类矛盾的情况较为突出。究其原因，一是认识不到位。对思想政治工作的作用认识不清，没有把思想政治工作做人与做事之间相互促进、相互联系的关系弄懂弄透。二是思路不开阔。对开展思想政治工作方式方法的认识，思路不够开阔，认为思想政治工作就是简单的说教。三是缺乏前瞻性。遇事才做，缺乏未雨绸缪的预见性。

2.3 活动方式上的瓶颈

在客观条件下，方式手段不多，主要体现在三个方面。其一，相互交流少。由于坪北独特的会战性质，一人一平台的单兵管理模式，给党员责任区活动带来一定的影响，虽然在划分责任区时，尽量本着就近原则，但平台与平台之间的交流也存在一定难度，平台工作的性质也限制了平台党员独立活动范围，平台职工相互面对面的机会甚少。因此，仅仅依靠用自己的言传身教去影响、教育和带动责任区群众，提高他们的思想政治觉悟和夺油上产的工作热情，效果不明显。虽然目前平台开通了电话、网络，为责任区交流提供了条件，但实际运行情况却不如人意。其二，管理有差异。平台由于其规模、大小和所处位置的不同，表现出的管理标准，特色要求，也各不相同。平台职工来自不同厂处，生产管理和技术水平差异较大，轮换体制也使得每名职工差异较大。其三，素质各不同。由于个体差异性，对工作的热情和态度也不尽相同，这些都给党员责任区活动的开展提出挑战。

3 深化党员责任区活动的对策和措施

党员责任区活动想要得到进一步深化发展，就要求基层党支部必须找准切入点，有针对性地采取措施，消除瓶颈问题，提升活动质量，强化活动效果。

3.1 落实教育督促，消除认识瓶颈，提升党员开展党员责任区活动的主动性

1）抓好思想教育——“引”。要通过思想教育，引导党员学习活动精神，领会活动目的和意义，增强活动的主动性；要通过思想教育，引导党员树立勤业精业的思想，把自己锻炼成工作上的带头人；要通过思想教育，引导党员在责任区内发挥好宣传员、联络员、服务员的作用。

2）抓好公开承诺——“推”。要利用好群众监督的手段，把党员推到前台，对党员制定的责任区公开承诺目标采取群众审、群众议、群众评的办法，阶段性地评议，及时修改目标和措施，让群众的监督作为党员抓好责任区建设的推动力。

3）抓好考核激励——“促”。党员责任区活动必须要有有效的考核和激励。从目前各党支部开展党员责任区活动的考核细则上来看，主要体现在精神层面，如考核评分排序，竞赛栏插旗公示，评选星级责任区，纳入评先选模条件等正激励上。刚开始具有较好效果，但时间一长，效果下降。同时这些考核与实际工作结合不紧，后续激励不足。因此，要积极创新考核激励手段，如把党员责任区考核与平台小经理绩效量化考核相结合，把党员与责任区内群众绑定在一起，进行双考双查，哪方面出问题都要承担责任，这样才能有效促进责任区各项工作全面提高。

3.2 强化能力培养，消除能力瓶颈，提升开展党员责任区活动的保障力

1）注重能力提升，抓好“培”。要结合职工技能培训和岗位练兵活动，开展党员能力登高等提高工作能力的活动，要求党员切实制定提升目标，自觉学习，强化训练，不断提高工作能力。

2）注重能力帮扶，抓好“带”。加强教育，让党员充分认识开展思想政治工作的重大意义和巨大能动性，增强工作责任感和事业心；加强训练，可以采用以会代训，事例讲解等方式方法，帮助广大党员提高思想政治工作技能；加强引导，对个别思想政治工作起色不大的责任区，党支部可以选派一些经验丰富的同志去帮助工作，既帮助解决实际问题，同时也可以通过交流经验，学习技巧，增强信心。

3）注重能力检验，抓好“考”。要加大党员工作能力和思想政治工作能力的考核力度，通过考核激励，检验党员能力提升情况，技能达标情况，从而进一步增强党员提升工作能力的自觉性，只有这样，才能不断提升党员的综合素质，为党员责任区活动的开展提供能力保障。

3.3 着力活动创新，消除方式瓶颈，提升开展党员责任区活动的发展力

针对坪北特殊的条件，党员责任区活动要注重创新，不搞一刀切，不搞大而全，要因地制宜，机动灵活，做到一区一策。

1）在责任区活动运行上，要体现“活”。责任区党员不仅要对本职工作负责，而且要对责任区内的各项工作负责，因此，党员在责任区内开展工作，不应拘泥于固定的模式，可以根据情况按照党员干部、后勤党员、平台党员等不同层面，采取灵活的包保措施，达到管理目标；既使用常规的谈心交流，也要注重运用QQ等网络资源进行交流；还可以采取自定“责任区帮扶日”等灵活多样的形式，不定期落实帮扶工作。

2）在责任区目标管理上，体现“特”。由于责任区内，各平台间存在不同的管理规模，不同的管理人员，不同的环境条件，因此，在责任区目标确定上要有针对性，要把握特点。如，对于管理标准低的，以现场标准化平台为目标；对于人员技能低的，以技能培养达标为目标；对于有种植养殖潜质的，以发展庭院经济为目标，从而形成各具特色的党员责任区发展模式，为责任区活动增添特色和亮点。

3）在责任区帮扶指导上，体现“实”。党员责任活动不能仅靠党员自主管理，党支部要予以积极的帮扶指导，支部可以通过成立党员责任区帮扶小组，切实为各责任区出好招、解难题、办实事，要及时跟踪了解各责任区活动动态，做到重点责任区重点帮扶，困难问题及时解决，让责任区党员增强工作信心，引导党员扎实深入地落实好党员责任区活动，从而将党员责任区活动提到新的水平。